建筑工程招投标管理研究.doc

1、建筑工程招投标管理研究摘要：加强建筑工程招投标管理，为能够有效地提升建筑工程招投标的公平性、公正性、公开性，有效避免一些贪污腐败现象导致的工程问题，对保证工程质量和遏制腐败现象起重要作用。通过建立完善、科学、系统的招投标机制，能有效的提升工程质量、施工进度、经济效益的保障。本文研究了建筑工程招投标的意义，分析了建筑工程招投标活动中存在的问题，并结合实践提出了加强建筑工程招投标工作的几点建议，将对建筑工程招投标过程中的管理措施进行分析。 关键词：建筑工程；招投标；管理研究 中图分类号：TU198 文献标识码： A 引言 目前，随着我国的经济飞速发展，我国建筑事业也得到进一步推广。自从我国引进招投

2、标制度以来，我国的建筑市场已经在向着成熟化、规范化的方向迈进。在社会主义市场经济条件下，招投标活动作为一项最具竞争力的采购方式，对提高建筑市场的管理水平，具有重要意义，这项工作开展的好坏，在很大程度上制约着我国建筑市场能否有序健康发展，然而，我国引进招投标制度较晚，较世界发达国家的招投标制度还存在很大的差异。所以完善招投标管理措施、制定相关管理规范来进一步规划招投标市场是摆在招投标管理面前的一个问题。因此必须通过加强建筑工程招投标管理来规范建筑市场，在当前激烈竞争的建筑市场中，如何通过招投标方式从良莠不齐的建筑企业中择优选择企业来承建工程项目，并在工程建设项目中实现预期的质量、安全、投资及工期

3、等目标，是值得研究和关注的问题。 一、建筑工程招投标的意义 所谓建筑工程招投标，是指招标人在发包建筑工程项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。自中华人民共和国招标投标法实施以来，我国的招投标工作已经取得了长足进展，招投标活动遵循公开，公平，公正和诚实信用的原则，使得招投标域不断扩大，招投标行为逐渐规范，并且成为推进现代市场体系建设的重要手段，对打破行业垄断和地区封锁，提高经济效益，保证工程质量，预防和减少腐败发挥了重要作用。建筑工程招投标的意义在于它不仅规范了建筑市场，加强了法制化建设，提高了管理水

4、平，保证了工程质量，而且促使按经济规律办事，提高了经济效益，加强了监督管理，遏制了腐败现象。 建筑工程招投标活动中存在的问题 建筑工程依据法规进行招投标方式以来，招投标市场日趋完善和规范，所取得的成绩也是有目共睹，但也应看到我国建筑招投标市场存在一些问题。 2.1、假公开招标和串标 在建筑工程招投标活动中，某些建设单位在招投标之前就已经暗中确定了施工队伍，然后制定几个没有竞争力的施工队伍前来投标，造成公开招标的假象；有的将必须进行公开招标的项目改为邀请招标甚至直接指定；还有部分施工单位以资质共享、转包、利益分成等条件来拉拢其他投标公司，达到中标目的；业主与投标人或者招标代理机构相互串通，掩人耳

5、目，搞明招暗定，与投标单位串通进行报价虚报；有的甚至为了达到某些利益和好处，不惜损害国家，人为操纵投标报价，进行不正当竞争以获得中标等方式来影响中标等现象。 2.2、资质审查 在建筑工程招投标过程中，部分施工企业用钱去购买相关资质等级和营业执照，或者盗用或者借用其他公司或个人的相关证明参加投标。如果招标方对施工单位没有比较深入细致的了解与调查，很容易影响到工程质量。 2.3、投标报价 部分招标单位对投标报价的重视程度过高，这就导致了部分施工企业为了中标，在对现场情况都不是很了解的情况下就可以压低报价来达到中标目的。这样中标之后，项目利益非常少，部分企业就采取分包措施，这样层层分包到最后，工程虽

6、然完工，但是质量却得不到保证。 2.4、地方保护 在实际建筑工程招投标工作中，部分地区为保证当地的企业发展，出台一些十分苛刻的条件来针对外地企业。还有个别政府领导人无视国家的法律法规，严重违反相关规定，直接或间接的插手招投标工作，在公开招标活动中搞政策倾斜，或在投标过程中限定投标人范围，或在评标过程中加入不公正条件，致使部分外地企业虽然中标工程，但是在地方政府的干预下对部分工程对当地企业进行分包。这些情况从本质上都影响了招投标工作的顺利进行，也没有达到招投标想要的目的。 2.5、评标问题 目前在我国建筑工程招投标过程中，目前我国由于相关制度不完善、评标专家专业素质不过硬等情况，导致我国缺乏一套

7、科学并行之有效的评标方法，部分建设单位仍单纯看重报价，以取最低价为主，致使中标企业并不是最适合企业。同时监管手段仍相对落后，监管力量不足，对招投标中违规行为，只能靠事后监管来补救，这就造成了目前被动监管的局面。尤其是在对招标人的监管及规范其行为上，部分评标工作还存在着政企不分、监管力度不够的现象，同时国内的相关评标监管手段也比较匾乏。 加强建筑工程招投标管理的手段 3.1、改革招投标体制 建立健全建筑工程招投标中各项制度，做到公平，公开，公正的原则，对建设、发改、工商、招管办和监察局等相关管理部门进行分开化处理。简单来说就是“管”的部门和“办”的部门之间不能存在利益关系和从属关系。在各项制度的

8、规范之下，削弱地方领导对招标投标工作的行政干预，实行由招标负责人对招标全过程的终身负责制，这样既可以增加招标负责人的责任感，也避免了招投标中不正当现象的发生。同时，针对多环节上的工作效率要进行相关改革，进行相关部门合并或职能合并等方式来提高工作效率。要谨防招投标过程中出现虚假招标和围标串标现象发生，以此规范招投标运作市场。加强招投标交易中心的公平作用，通过政府相关部门的有效监管、相关法律的出台，来进行合理规划招投标交易中心中的秩序。实现招投标制度最为原始的质优价合理的目的。 3.2、加强过程管理 要严格按照招标文件的要求，对参加投标的施工企业的相关证件进行仔细审核和实地考察。建立诚信档案对招标

9、代理单位进行诚信评估进而建立相关诚信档案，组织做好工程项目招标书和投标单位的资质预审，对存在着影响招投标正常秩序的现象要记录其诚信档案，能够有效的加强招投标源头阶段的管理。对投标人的资金落实情况进行了解，其从业人员的素质以及所拥有的设备状况。严控合同对招投标过程中的合同进行严格管理控制，保障合同双方的权益。掌控相关投标人员的舞弊行为。在招投标过程中应严格按照招投标程序办事，做到公开透明，科学规范，这样才能够有效的保证工程的施工质量。 结束语 建筑工程招投标是我国实行改革开放下的产物，这种制度的大力推行，有效的改变了过去建筑市场的秩序混乱现象，能够很好地保证工程质量，达到优质，快速的目的，同时也

10、能保证建筑市场的公开公平公正原则。相关部门只有通过加强招投标管理，建立相关健全的法律法规，提高相关招投标参与人员的综合素质等手段才能有效的完善我国的招投标制度。 参考文献 l王炎松.哀铮.鄂西宣恩县土家族吊脚楼民居特征及其保护研究J.华中建筑.2005.(51):91-94. 2吴晓楠.杨欢欢.杨力行王炎松.鄂西宣恩县土家族民居实例初探J.武汉大学学报(工学版).2002.(05):87-90+103. 3贺宝平.鄂西南土家族传统乡村聚落景观的文化解析D.华中农业大学.2009. 4石群勇，龙晓飞.民族文化生态特征与民族文化生态保护关系研究J.青海民族研究,2011,v22:No.8901:156 一 159. 5王希辉.土家族吊脚楼的文化生境与文化保护J.民族艺术研究,2008，No.12606:41-44. 6谭志国.土家族非物质文化遗产保护与开发研究D.中南民族大学.2011.