建筑工程施工合同管理中存在的问题及对策.doc

1、建筑工程施工合同管理中存在的问题及对策摘要：随着我国建筑事业不断发展，加强建筑合同管理是非常必要的，建筑合同就是承包商和业主之间的一种责任明确合同，但是，由于现在很多人的合同意识不强，在建筑施工中出现不少的分歧和纠纷。因此，本文通过介绍合同管理在建筑工程中的重要性，以及我国目前在建筑业中合同管理存在的问题，针对这些问题，提出加强合同管理的措施。关键词：建筑工程；合同管理；问题；对策 中图分类号：TU198 文献标识码： A 引言 工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目目标，明确双方权力和义务关系的协议，它是合同当事人在工程建设中的最高行为准则和经济活动的依据。加强工程施工合同管理

2、，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程建设中，做好工程的“质量、工期、投资”三大目标控制，规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成目标和任务。 一、合同管理在工程项目管理中的重要性 加强合同管理是市场经济的需要也是规范建筑市场各方主体行为的需要,从而更好地提高工程质量管理水平。它在整个项目管理过程中,其重要性主要体现于以下三方面:首先合同管理是项目管理的核心,有效合同管理是促进工程建设各方面履行合同约定的义务，确保建设目标的重要手段,是规范建筑市场秩序,防止建设领域“两个拖欠”的重要措施。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。随着社会主义市场经济的发展

3、,行政手段对经济活动的管理和干预作用越来越小,需要更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场。在建筑市场机制的健全和完善过程中,合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设任务,明确相互利益、义务关系的协议,是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件,认真贯彻合同法律制度,严格规范合同履约行为,严格控制好合同履行的各个环节,不仅能有效约束合同当事人的行为,从根本上预防和治理各项违约行为,还能够很好的保证项目建设质量和投资效益。 二、当前建筑工程施工合同管理中存在的主要问题 1、缺乏专门的合同管

4、理机构 当前我国大多数建设行政主管部门及施工单位都没有成立专门的项目合同管理机构。建设行政主部门通常都委托监理部门或其他机构进行合同实施过程的监督管理工作，往往容易在工程中标后及施工过程中发生合同纠纷。一些施工单位也对合同管理工作不够重视，没有成立专门的合同管理机构，无法很好的开展合同管理工作。 法律意识淡薄，合同的文本不够规范 建筑法明确规定：“建筑工程发包单位和承包单位应依法制订书面合同，明确双方的权利和义务” 。不少承、发包双方，法律意识淡薄，不按（建设工程施工合同示范文本以及工程项目和自身的具体情况做逐条分析和认真订立。订立的合同很不规范，待工程实施起来，一旦涉及经济利益，由于施工合同

5、中缺少约束彼此行为的条款，甲乙双方各自为敌，最终导致工程经济纠纷的发生。同时，由于个别人员或单位的维权意识薄弱，对于合同的法律效益认识不足，所以在签订施工合同时随意性很大，不能使用正规合同文本，以至于合同的法律效力大大削弱。还有个别人员自制合同范本与对方签订合同。还有建设单位不能按照程序办事，比如私自指定施工方，没能公开报建招标，使很多程序不规范，使合同的签订存在很大的隐患。施工合同中错字现象、歧义现象也会给维权带来麻烦。 3、缺乏索赔意识 合同一经制定就具有法律效力，不能随意更改。双方都要严格遵守合同约定，认真履行合同范围内的权利和义务。而施工前合同的签订往往只是关注了双方的义务、工期、造价

6、等，很少涉及索赔内容。而实际施工中却难免会出现工期延长、造价提高、意外伤害等问题。这时候双方都受利益的驱动，在索赔方面很难达成一致。使对方可能因为不想或者少承担责任而造成索赔搁浅现象。由于双发都不让步所以导致停工、拖欠工资等施工障碍。因缺乏法律的凭证使索赔陷入两难。有时会两败俱伤。比如下面这个事例可以证明，某承包商与业主在签订合同时没有严格按照规范的程序，对于索赔根本没有涉及。承包商过于追求利润，所以在工程的后半期他就抽走了一部分工人去另一个工地，结果延误了工期，没能在规定时间交工，至使业主要求索赔，双发因为没有合同的约束，所以索赔意见争执不下。最后竣工之后业主没能全额支付工资，造成拖欠工资现

7、象。这种争执没有法律的保护所以很难界定索赔的数额，如果事先达成协议也不至于日后产生纠纷。 三、加强建筑施工合同管理的对策 1、建立完善的合同实施的保障体系 首先应成立专门的合同管理机构，安排专职人员进行合同管理，由他们负责项目组成员学习合同文件及相关技术资料，建立合同交底制度，对合同的主要条款进行阐明，使项目参与人员熟悉合同概况、主要条款、合同目标等内容，以便在后面的施工过程中很好的贯彻合同款项。合同管理机构还应做好设计变更、签证、会议纪要、索赔文件等工程相关文件的收集和整理工作，以便发生合同纠纷时提供有力的证据。工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式呈现，这样才能保证工程活动有根有据，应建立

8、报告和行文制度。不仅是施工方，项目其他各方也应重视合同管理机构设置，建立合同管理制度，只有各方都充分重视合同管理，做好合同签订、合同审查、合同授权及履行监督等工作，才能有效避免合同纠纷事件，使得工程项目能够顺利进行，确保各方的权益。 2、重视合同文本分析合同文本分析规范合同签订 主要包括以下两个方面。合法性分析包括以下几点：当事人是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标、投标、签订和实施合同的一切条件，特别是具备各种批准文件；招标、投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。 完备性分析包括以下几点：构成合同文件的各种文件是否齐全；合同的条款是否完全，对所有问题的规

9、定是否有遗漏；合同的用词准确与否，有无含糊不清模棱两可的现象；对工程中发生的一些不利因素以及问题是否有足够的预见性，尽量参考工程施工合同的是范本进行合同的签订。 3、做好索赔管理 合同管理必须明确合同中的索赔问题，以减小施工单位的意外损失，避免出现亏损状况。施工单位应增强索赔意识，签订合同时要注明索赔条款内容，明确索赔计算法则。在发生合同条件变化时，应及时收集和整理双方来往文件、会议纪要、工程图片等资料，为施工索赔准备好证据，将索赔收益做得最大，将风险损失程度降到最小，确保企业的合法利益。 4、加强工程进度中的合同管理控制 在合同条款中就要提前将一些条款进行细化、补充、完善，做到依法办事,从而

10、对乙方施加工作压力,做好进度控制工作。特别要注意在合同中约定好工程款支付的细节条款。最有效的办法是在合同中约定要依据工程每次达到的形象进度支付工程款。经济社会的公司是要讲究经济利益的，大家知道在工程施工中，会占用大量的资金，对甲方、乙方来说都是个不小的压力。所以，谁拥有工程款、谁拥有资金将缓解自己很大的压力，甚至是一种成就感。甲方能否将工程款按约定时间支付给乙方对乙方来说是一件非常重大的事情，如果甲方如期支付给了乙方将是甲方对乙方工作效果的一种肯定、认可，所以在合同中写明工程款支付的细节就显得非常重要。 结束语 合同的有效、科学管理关系着施工的进度、建筑工程的质量、工期以及施工企业的经济效益，同时也能很大程度上减少施工企业间的纠纷，规范建筑市场的施工秩序。但是目前我国建筑工程中涉及的内容多、范围广，合同管理过程中存在着很多漏洞和缺陷，严重限制了我国建筑企业的发展步伐，也不利于建筑市场秩序的稳定和良好社会形象的打造，因此，加强合同的管理，不断采取措施优化、提高合同的管理方案，切实发挥合同在建筑工程市场上的作用，促进建筑市场的健康、有序、协调发展。 参考文献 1沈春林，加强建筑工程合同管理浅析J现代商业，2012（11） 2顾莹.当前建筑施工合同管理存在的问题及对策J.管理学家，2013， （1）：55-58.