建筑施工安全事故原因及对策.doc

1、建筑施工安全事故原因及对策摘要：本文就近年来建筑施工安全事故频发现象的成因进行分析，切合实际提出了对策，呼吁各相关部门切实加强安全预防，检查，监督，加大资金投入与事故查处力度真正减少和杜绝安全事故的发生。 关键词:事故;原因;对策 中图分类号： TU714 文献标识码： A 据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的 25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。 1、建筑安全事故频发的原因 1.1 建设行政部门监管不到位 一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方

2、面的文件精神行动不力、措施不到位，使一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，有些地区还停留在突击性的安全生产大检查工，缺少日常的监督管理制度和措施。比如，有些地区建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安监作用不能得到充分发挥。 其次，管理权和处罚权分离削弱了安全管理的力度。有的城市将违反建筑安全生产行为的处罚权由工程安监部门改为城建执法局，使管理权和处罚权分离，削弱了安监工作力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改。 1.2 施工单位的安全意思淡薄 安全意思淡薄，对安全生产认识不到位，重生产轻安全，重指标轻保障，出了事故

3、也不严查。管理工作中，施工企业没有将建筑施工安全管理工作摆到应有位置， 没有真正认识到建筑施工安全生产责任重大。于是就出现了安全生产责任制不落实、不健全，相当一部分施工企业的安全生产责任制只写在纸上没有真正贯穿于整个施工当中， 甚至有些施工单位根本就不签订安全保证责任书。也有些施工企业没有设置专职安全员，致使安全施工监管薄弱。还有些施工企业没有进行定期的安全教育培训，导致施工中出现员工不系安全带、不戴安全帽、不按技术交底作业等一系列现象，而一个细节的疏忽都可能引发安全事故。 1.3 从业人员素质不高 建筑施工行业从业人员素质不高，体现在两方面:一是建筑业从事一线作业的建筑工人中， 除技术管理人

4、员外大部分是农民工，他们的安全防护意识差，也缺乏应有的安全知识，操作技能不高，而职业技能的培训又远远不够。二是全行业技术、管理人员偏少，且综合素质不高，甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解。 1.4 施工安全监理未认真履行职责 加强施工过程的监理工作，是建筑施工安全管理的关键。但很多监理单位和监理人员对监理工作的认识不到位。一些监理单位没有严格按照建设工程安全生产管理条例的规定认真履行安全监理职责，只重视质量，追求效益，不重视安全，对有关安全生产的法律、法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律、法规规定的监理职责和安全

5、监管作用得不到发挥。还有些监理单位和监理人员工作态度消极，不能主动开展安全监理工作，对安全隐患不能及时督促建筑企业进行整改， 不能及时向主管部门反映，致使安全监理形同虚设。 1.5 事故隐患严重，安全管理失控。 施工现场，作业班组有令不行，有禁不止，管理不严，责任不落实；管理指挥操作人员缺乏应有的安全技术常识，设备老带病运转；违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的现象突出。同时，急功近利；制度不全，管理不规范；盲目蛮干；有的甚至没有安全管理机构，事故隐患随处可见。 1.6 安全责任不明 在生产经营承发包中，层层分包，层层转包，肢解发包，肢解分包，甚至违法签订生死合同，把事故责任一推了之。 2.加强

6、建筑施工安全事故预防管理的对策： 2.1 加大施工现场的安全宣传及合理布局和安全技术措施的落实 应加强各种安全宣传、警示标语、安全防护设施、危险源辩识和控制措施等管理与安全技术措施的编制审核与落实，并要深入到每个单项工程和施工作业的现场中去。在工程开工前，应根据施工总平面图及施工现场的实际情况， 由有经验的施工人员及相关部门共同制定出切实可行的合理化布局方案和安全技术措施。通过合理化布局能够充分的展示公司的企业形象。只有布局合理，才能为日后的施工现场的安全文明施工管理工作奠定良好的基础；只有制订和落实各项安全技术措施才能从技术层面上解决安全事故问题。 2.2 抓好安全教育培训，保障安全费用投入

7、 抓安全教育、培训。它是搞好安全生产的前提和基础。人是安全生产管理中最活跃具有决定性的因素， 同时也是最不稳定的因素。通过安全教育、培训提高职工的素质和意识及安全技能和行为规范， 在企业内形成“人人讲安全、处处重安全、时时保安全”的良好氛围，从而弥补一些管理装备上的不足，以达到减少人为事故的效果。 落实资金。由于目前建筑市场的无序竞争， 有一些建设工程项目低价中标，安全生产管理投入的资金不足；还有一些管理人员素质不高，认识不到位，不能正确处理好安全与经济的关系，只停留在口头上、文件中，没有真正的将工程安全管理所需资金落到实处。 2.3 制订并落实好各项安全管理制度 首先根据施工现场的具体情况制

8、定安全管理措施和制度，并落实。正确处理好安全与生产的关系，始终坚持“严格要求，严格管理，严格检查，严明奖惩” ，为安全生产创造一个良好制度环境。 齐抓共管，在采购施工材料时，选择正规厂家并经安检部门备案的产品。淘汰不能满足安全要求的技术工艺和设备， 提高安全生产的综合防御能力。 完善责任制“级抓级，逐级落实” 。针对安全薄弱环节，超前预测，有针对性地采取防范措施。加强安监检查，及时发现和消除隐患。制定应急救援预案，减少降低事故的损失。 2.4 如有以下 3 种情况的，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职，构成受贿罪、玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。 对负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）的部门的正职必须依法严格审查。弄虚作假、勾结串通骗取批准的。 负责行政审批的有关部门正职不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的。行政审批部门正职对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚的。 负责行政审批的政府部门或者机构，负责安全生产监督管理的政府有关部门，未依照本规定履行职责，发生特大安全事故的，对部门或者机构的正职负责人的