1、我国网络隐私权法律保护缺失及对策研究【摘要】随着计算机技术的飞速发展和互联网技术的迅速普及，侵犯网络隐私权的问题和矛盾日益突出，网络隐私权的法律保护成为当务之急。本文通过阐述目前我国对于网络隐私权的法律保护中存在的问题，提出我国对网络隐私权保护的制度设计，以国家制定法律规范与网络行业自律相结合的方式，全面保护网络隐私权。 【关键词】网络隐私权，法律保护，行业自律 在现代信息社会中， 传统隐私权不断向网络领域延伸， 并增加了新的实体内容。网络隐私权并非一种完全新型的隐私权，而是传统隐私权在网络领域的延伸，但因其在产生原因和表现形态上均有所差异，目前为止尚没有明确的网络隐私权的概念。一般认为，网络
2、隐私权是指在网络交流过程中公民所享有的一种人格权，私人生活安宁和私人信息依法受到保护，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、利用或公开。而追求商业利益最大化的经营者， 往往对公民的个人资料进行收集、整理并应用于以营利为目的的经营活动中， 侵犯了消费者对于其个人隐私所享有的隐瞒、支配、维护及利用权。种种违法现象， 亟待法律予以规范。 一、我国目前对于网络隐私权保护中存在的问题 （一）我国对隐私权及网络隐私权法律保护体系缺失 与国外相比， 我国的隐私权法律保护制度起步较晚，随着我国政治、经济和法律生活逐步走上正轨， 隐私权及与之相关的一系列权利开始规定于我国的宪法和其他法律部门中。然而， 目前我国现行法律
3、仍没有将隐私权作为公民一项独立的人格权利加以保护，在隐私权的保护方面没有专门的法律法规， 仅在司法实践上确认将隐私权归于名誉权中加以保护， 或作为一般人格利益的内容之一。 在隐私权保护法律基础与社会环境都还相当薄弱的中国， 更谈不上对网络空间的个人隐私权进行完善的法律保护。同时， 由于网络本身的开放性、全球性、不完善性， 以及人们隐私权法律意识的淡薄， 加之对隐私权侵权案件的侦查、起诉、取证、审判等方面都存在困难， 使公民个人的网络隐私权无法得到基本的法律保护。就我国的现状而言， 网上消费者既无专门的网络隐私保护的规定可供适用， 也无法求助于传统隐私权的保护手段进行救济。 虽然，为了规范我国计
4、算机信息网络的发展， 有关部门曾相继出台了一些规定， 其中也涉及到网络空间个人隐私权的法律保护问题，例如中华人民共和国计算机信息网络联网管理暂行规定实施办法第 18 条、计算机信息网络国际联网安全保护管理办法第 7 条，但是这些规定都是原则性的， 太过于笼统， 不便于实际操作， 根本无法为网络隐私权提供充分的保护。 （二）我国对网络隐私权保护行业自律标准的缺失 行业自律是美国的一贯主张， 该模式最具特色也是最普遍的形式是网络隐私认证计划。如著名的 TRUSTe 组织，各网站均可加入该计划，并遵守其所要求的网络隐私保护的基本规则，换得的是在自己的网站上粘贴 TRUSTe 的认证标志，从而向消费者
5、表明自己是对消费者网络隐私负责的网站。 而目前就我国整个互联网行业而言， 通过对中国互联网行业自律公约和中国电子商务诚信公约两大公约中有关网络隐私权保护具体规定的分析， 我们不难看出， 这些内容十分粗略， 并没有对网络隐私权进行详细的界定， 也缺少网络隐私权和网络隐私侵权及网络消费者信息和资料的具体内容等。另外， 两大公约也没有规定对侵害网络隐私权的网站进行何种惩处，操作性不强， 很难真正确保网站能够保护网民的网络隐私权。 对单个网站而言， 对网络隐私的保护仅仅限于国内一些网站形同虚设的隐私保护声明， 但这些隐私政策公告大多内容简单， 且不涉及对个人资料的使用说明及相关的安全保证， 相反， 还
6、附上了许多免责条款， 其目的是保护网站而非网民， 其效果可想而知。网络运营者应该如何规范自己和他人的网络行为， 防止侵权的发生， 如何保护他人的基本权利， 这些都需要网络运营者在法律规范相对滞后的情况下， 建立网络行业的自律标准。 二、健全我国保护网络隐私权的制度构想 （一）建立和完善网络隐私权相关立法。法律是网络隐私权保护必不可少的手段。立法保护隐私权必须分步骤地进行。首先，在法律上明确隐私权的地位。应在宪法中明确个人隐私权是公民的一项基本、独立的人身权；在民法通则或将来的民法法典中将隐私权作为一项独立的人格权。其次，制定专门的网络隐私权保护的法律。应明确个人信息保护的基本原则，具体规定网络
7、隐私权的范围、侵权行为的构成和侵权主体的确定等。该法具体内容应包括对个人资料数据的权利、收集和持有、使用、披露和公开、侵权救济等相关规定。 （二）健全网络隐私权保护行业自律标准。美国对网络隐私权的保护在行业自律方面的做法已比较成熟，足以借鉴。美国业界的做法可以归纳为一个流程：行业指引网上隐私权认证计划技术保护，先有权威行业组织制定行为指引，然后由中介组织依此行业指引对自愿加入的网站进行认证（实际是对网络执行隐私权保护政策的检查监督评价） ，最后各网站及网民采取技术手段保护个人隐私。 为弥补自律方式救济方面的不足，美国通过安全港方式将自律与他律方式结合起来。我国于这几个环节基本都为空白，需业界联
8、合制定出行业指引，同时还应培育相应的中介机构对各网站隐私权保护政策的执行情况进行认证。当然随着我国加入 WTO，电子商务发展的时空范围迅速扩张，为了适应这一发展趋势，我们也可以模仿美国安全港的方式加入一些关于网络隐私权保护的国际条约或国际组织，使我国对网络隐私权的保护与国际接轨，为我国电子商务的国际化发展开辟道路。 在网络信息社会，隐私权作为人们的一项基本权利，应当引起政府、互联网服务提供商和广大网民的重视，尽快在全社会形成一套保护网络隐私权的法律法规及其执行机制，自我约束、自我保护机制， 只有这样，我国公民的人格才具有完整性、彻底性，只有人们的隐私权得到充分尊重和保护，使网络发展成为信息交流的安全的工具，才能更好地实现整个社会人际关系的和谐。
