我的家园在哪里？.doc

1、我的家园在哪里？十年前，为支持县里修公路，河北省宁晋县农民高书喜舍“小家”顾“大家” ，按照线路规划亲手拆掉自己的家园，一家 6 口居住在临时搭建的窝棚里。当地政府承诺一年半内为其解决宅基地，然而，一年又一年过去了，各级领导的承诺变成了空话。高家人不明白：为县里的发展大局做出了贡献和牺牲，为何却要遭此厄运？ 为修路大局让路，亲手拆掉家园 宁晋县凤凰镇南关村农民高书喜的家，是 1991 年临路而建的，东西长 19.75 米，南北宽 17 米，总面积 335.75 平方米，典型的四合院格局，是高书喜夫妇含辛茹苦大半辈子积攒十几万元建起的家园。 该院地理位置优越，交通便利，高书喜夫妇及孩子们住着非常

2、舒心。谁知好景不长，1996 年，宁晋县在修建新宁高速公路时，高书喜的房屋正好在规划路面上，需要拆迁。高家人不愿接受这个现实，但当时的常务副县长、交通局长以及村、镇领导频频上门做工作，承诺房屋拆迁后，公路通车一至一年半内，沿路为高书喜一家安排同等面积的宅基地，旧宅基证按原面积换发新证。高家相信政府，深明大义，含泪拆掉了自己的家。当时县、镇领导称赞：“高家为宁晋县的交通建设和发展大局做出了巨大的贡献和牺牲。 ” 高书喜夫妇有 4 个孩子，家拆掉后，一家 6 口临时搭了两间简易房居住。1996 年秋天，一场暴风雨将简易房的房顶掀掉，一家人暴露在风雨中无处躲藏，其状苦不堪言。彩电、冰箱等家用电器全部

3、毁坏，衣服被褥全部沤烂，8 亩地一年的收成万斤存粮进水，无处晾晒，全部霉烂。住在简易房里，夏天热得像烤炉，冬天冷得似冰窖，一家人受尽煎熬。 公路修通一年后，高书喜及妻子多次找村、镇干部，要求落实宅基地。当时村里没有空闲地，要划给高书喜宅基地需要占用耕地，而耕地尚在承包期内，村委会要以租赁形式占地，但承包户提出的租赁费过高，未能达成一致。1999 年第二轮土地承包，镇政府、村委会决定高书喜的宅基地由其所在小队解决，后因群众有抵触情绪而作罢。此事拖到 2003年，原村委会主任未经镇政府、村委会同意，私自将准备留给高书喜作宅基的土地分掉，为此，村民大会罢免其村委会主任职务，镇领导亲自出面组织重新分配

4、，给高书喜留出了宅基用地。 奔波八载得到的竟是镜中月、水中花 2004 年 1 月 8 日，高书喜接到了镇政府和村委会下发的宅基地安排通知书，新宅基地安排在公路对面，和原宅基地面积等同，归高书喜长期使用。奔波 8 年，历尽周折和磨难，终于有了结果，高书喜夫妇心中酸楚多于兴奋，他们筹划着如何尽快重建家园，毕竟儿子大了，不能耽误他的终身大事。然而，公仆们给他们开了一个天大的玩笑，接下来的现实很快将他们的希望和梦想击碎。 原来，村、镇划给高书喜的这块土地并未闲置，早在 2001 年，承包此地的 3 户村民将之租赁给西王里村的王江杰，租期两年。王江杰建了简易房搞废品收购，2003 年土地第二轮承包，王

5、江杰没能续签租赁合同，也没有迁出，但他作出书面承诺：“如果村镇有其他用途须占用此地，将无条件拆除。 ” 高书喜的老伴张勤英说：“王江杰说搬走但始终不搬，我们又不能撵他，只好一趟趟找村干部、找镇政府。 2004 年 7 月，负责协调此事的镇党委副书记王洪波说，地皮是你的了，可以进砖了。我们一下子定购了 15 万块砖，没想到王江杰的废品收购站依然不拆迁，拉来的砖无处可放，我跑去找镇领导，当时天很热，我又气又急，在镇党委书记办公室说着说着便昏倒在地。从此落下病根，一提宅基地的事就头晕心慌，手脚冰凉，多次休克。 ” 2004 年 8 月，张勤英找到县政府主管副县长邢根皂，邢副县长说他一个人作不了主，得

6、去找城建和土管部门，从此张勤英像上班一样，天天跑镇政府和县有关部门，受尽了委屈和刁难。7 个月后，情况出现转机，邢副县长亲临现场，督促城建、土管人员量地定位，没想到遭到一些村民的围攻，划地的事再次中止。邢副县长说，这事就在凤凰镇，他们做好基层工作就好办了。 2005 年 6 月，高书喜给县长张栋华送了一封求助信，张栋华批给邢副县长，邢副县长又批给凤凰镇。凤凰镇领导说：“县长批给邢副县长，让他管这事的，镇里只能做到要什么手续出什么手续，责任在县有关部门，你去找邢副县长吧。 ” 此事拖到 2006 年初，在高书喜夫妇的一再催促下，凤凰镇作出了关于高书喜与王江杰宅基纠纷的处理决定：一、此地归高书喜使

7、用；二、王江杰接到决定后要立即拆除其非法建筑物并搬出。如不服本决定，可在接到决定 30 日内向法院起诉，逾期不提出复议又不诉讼的，权利人可申请人民法院强制执行。 30 天时间转眼即到，高书喜未见王江杰有任何搬迁的动静，夫妇俩只好又开始了艰难的奔波，找镇政府，镇领导说我给你出了决定，你去找法院申请强制执行吧；找法院，法官说你没土地使用证，不能证明你是该地合法使用人，无法立案；找国土资源局，土管所长说土地有纠纷，不能办证。高书喜夫妇像进了迷魂阵，不知道出路到底在哪里。2006 年5 月 11 日，县法院终于受理了以凤凰镇政府名义提交的强制执行申请书，高家“替“镇政府交纳案件受理费三百多元。6 天后

8、，法院作出裁定：申请执行人所作处理决定的第二项内容已超越职权，本院不予执行。法院一纸裁定，十年讨要宅基地艰辛路又回起点。 症结究竟在哪儿 2006 年 6 月，记者赶赴邢台市宁晋县采访，高书喜夫妇在他们临时搭建的“家”里接待了记者。圈起来的不规则小院，几间低矮的平房，屋里黑暗潮湿，隐约可见墙上有道道裂缝，老高告诉记者：“当初村委会和镇、县两级政府答应一年半内给解决宅基地，所以这房子没想住多久，是用泥土垒起来的，曾经被大风掀了房顶，随时都有坍塌的危险。孩子们因没地方住，都外出打工了。 ”高书喜的老伴张勤英双目垂泪：“我们原来的家宽敞明亮，地理位置又好，谁看了谁羡慕，为修路说拆我们就拆了，没想到

9、10 年了该给我们的宅基地却不能落实，孩子三十多岁还搞不上对象，我气得百病缠身，你说这好人怎么就没好报呢？”说着说着，张勤英变了脸色，身体向后倒去，高书喜连忙扶住老伴，掐人中、揉四肢，好一会儿才缓过来。高书喜说：“现在不能提宅基地的事，一说这事她就犯病，可面临的实际困难又不能不说。 ” 在高书喜的“窝棚”对面，记者看到政府计划划给他家的那片宅基地，东侧和北侧建有几间平房，院子里放有大量废品，经营仍在继续。高书喜夫妇出门进门都能看到，却可望而不可即。 凤凰镇党委书记曹军华在接受记者采访时说：“高书喜家宅基地的事在我担任镇长时就清楚，高家为了顾全大局拆掉家园住进窝棚，10 年不能恢复，我们对此深表

10、同情，却也无能为力。王江杰没有任何理由不拆迁，我们多次催促他，他说拆却不见行动，镇政府又没有强行拆除权，否则早把王江杰那几间简易房拆了。做了很多工作为高书喜争取的宅基地仍不能使用，我们也很困惑，国土局说应该法院管，法院说应该国土局管，但到底怎么样才能解决问题我们不清楚。镇政府能做的是为高家面临的困境呼吁，打官司告状需要什么材料出什么材料。 ”在场的镇党委副书记王洪波，对曹书记的谈话表示认同。 随后，记者来到宁晋县国土资源局采访，却出现了意想不到的情况，局长、主管副局长和城关所长全都不在单位，电话打不通，应该知道此事的人也说不知道。 为了切实找到问题的“症结” ，帮高家走出“迷魂阵” ，记者到邢

11、台市国土资源局进行采访，并咨询了法律专家。 邢台市国土局的郭科长告诉记者，土管部门所说的有纠纷不给办证，是指有根据的纠纷，都能拿出文字性的东西，来证明自己对这块土地的合法使用，不能说因为有人无端滋事就不给合法使用人办证，使合法使用人的利益受到侵害。 7 月初，全国律协理事、河北电视台法律顾问、法学硕士张金龙律师在接受记者咨询时说，这是一件非常简单的事情，既然政府承诺一年半内解决建房宅基，那么政府就要履行诺言，到期不能兑现的责任在政府。不应该将纠纷和麻烦转嫁给拆迁户。如果宅基地问题仍不能解决，高书喜可以向法院起诉告政府不作为，同时还可以提出赔偿经济损失和精神补偿。 人们纷纷为高家打抱不平，有的村

12、民说：“为什么高书喜的家说拆就拆了，而王江杰无凭无据的废品收购点就挪不了窝？这里面的关系错综复杂，有人在为王江杰撑腰出主意，而高家无权无势，谁会为他真心办事？”还有人悄悄告诉记者：“王江杰的岳父是镇某书记的表哥。 ” 后经记者核实，凤凰镇党委副书记王洪波承认和王江杰确系亲戚，但属于远亲。王洪波说，从来没有因为王江杰和我沾亲带故就偏袒他。 在记者即将完稿时获悉，宁晋县有关部门重新启动了为高书喜办理土地使用证程序，凤凰镇党委书记曹军华表示一个月内处理完高家宅基地问题。 7 月 9 日，高书喜给记者来电话说，县国土资源局的工作人员前天来丈量土地办手续，但他们人还没到，闹事儿的人就先到了，结果又没量成。看来落实高书喜的宅基地很可能又要遥遥无期了。 高书喜的宅基地问题何时能够得到彻底解决，本刊将继续关注。