1、政府研发补助对企业研发投入的影响摘 要： 近几年我国在技术创新方面的投入力度逐年加大，而其最终的影响效果值得商榷。通过对 2010 年至 2011 年创业板上市公司政府研发补助对不同股权背景企业研发投入的影响进行分析，结果表明，政府研发补助对企业 R&D 投入有明显的促进作用，并且相比较国有背景企业，政府补助更能刺激非国有背景企业研发支出的增长。 关键词： 政府研发补助；研发投入；股权背景；促进作用 中图分类号： F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）06003202 1 引言 在知识经济时代，研发投入成为企业保持核心竞争力、实现可持续发展的关键。为了促进企业提高自主创新
2、能力，也为了帮助企业解决研发过程中存在的资金不足问题，近些年来，我国政府开始风险投资，逐步加大补助投入力度，不仅以一系列税收优惠政策、奖励措施支持企业发展，还直接以政府研发投入支持企业进行自主创新。尤其是对高新技术产业的研发投入从 2005 年 362.5 亿元增加到 2011 年的 1237.8 亿元。 作为地位仅次于主板市场的创业板，其上市公司大多是高科技术产业，具有较高的成长性，支持创业企业发展、落实自主创新战略是创业板市场的历史使命，这与政府要提升国家整体自主创新能力、实现经济高速有效发展的目的不谋而合，也促使政府尽量给予创业板上市公司一定的资金支持，提高他们的自主研发的能力。 在这种
3、环境下，政府补助成为上市公司重要的利润来源之一，所有公司都想去分享甚至独享这一杯羹，但国家经济资源有限，政府不可能给予所有公司所需的补助，必然会倾向于对社会经济、社会长远发展有带动作用的企业，从而实现这份资金投入的价值最大化。从企业业绩这一微观层面看，政府研发补助投入是否激励了企业研发能力，从而提升其市场价值与公司业绩，这些是企业关心，更是政府和其他利益相关者关心的问题。 本文的目的是基于信号传递理论，剖析政府研发补助对上市公司研发投入的影响效应，有利于各利益相关者了解政府补助政策的使用效果和经济价值，从而推动政府补助政策的完善。 2 国内外文献综述 2.1 国外相关文献综述 政府对研发活动进
4、行干预的经济学理论支持最早来源于Schumpeter（1942） 。Arrow（1962）认为在政策干预缺失的情况下，私人投资可能会导致社会研发活动的减少以及经济的次优增长。 关于政府补助跟研发支出的关系，Levin 和 Reiss（1984）从微观角度做出关于政府资助与企业 R&D 投入的影响的研究，结果发现政府补助强度对企业投入强度有显著的促进作用。赞同政府补助对 R&D 投入有促进效应的观点的学者还有 Eui 和 Cin（2010） ，以 2000 年至 2007 年韩国制造业中小企业作为样本，得出政府资助能促进企业 R&D 的投入的结论。Bronzini 和 Iachini（2011）
5、以意大利北部的小企业为研究对象，也发现政府补助增加了企业的研发投入。 持相反意见的 Lichtenberg（1987）从微观角度分析了政府 R&D 资助对企业 R&D 投入的影响，实证结果高估资助政策的效果，政府资助反而会挤出企业的 R&D 支出。Quevedo（2004）基于大量相关文献，研究发现政府 R&D 支出对企业 R&D 支出有微弱的挤出效应。 2.2 国内相关文献综述 对比国外学者的研究，国内相关方面的研究有些迟缓也不够全面。 解维民等（2009）利用 2003 年至 2005 年的上市公司样本，发现政府研发补助刺激了企业 R&D 支出。而吕久琴和郁丹丹（2011）利用 2007年
6、至 2008 年上市公司数据，却验证出政府补助对研发投资的“挤出效应”，他们进一步将样本分组后检验发现补助是一种信号，如果政府通过补助来认可和肯定企业的研发项目，补助就能激励企业研发投资。用同样的分组方式，周红和吕久琴（2012）发现研发并不能提高市场价值，但滞后两年显著增加了企业财务业绩，当补助激励研发时，补助对研发创造企业价值起到增量作用。 程华和赵祥（2008）选取浙江民营科技企业作为研究对象，发现政府对企业的补贴在当年会挤出企业的 R&D 投入，但对滞后一年企业的 R&D投入具有激励作用。同时结果发现企业规模越大，政府资助激励效应就越好。 综上，国外研究的领域和对象均比国内全面，选取样
7、本时间跨度也比较大，对研发投入、政府补助这方面的研究颇为丰富；国内的研究大多基于国外已经成熟的理论和模型，再结合我国特有的经济社会制度，运用实证研究方法进行宏观的分析。 3 政府研发补助对企业 R&D 投入影响的研究 3.1 研究假设 政府和企业对研发的投入引来一个问题，即政府研发补助对企业研发投入造成何种效应，挤出还是促进？如果是促进作用，为了提高企业自主创新的能力，政府应该大力发展补贴政策，增加对企业的研发的投资；如果是挤出效应，政府越补助，企业研发能力就越弱，这样反而不利于企业的可持续发展，应该减少政府的研发投资。 由于我国特殊的制度环境，国有背景往往更受政府的亲睐，其获得政府补贴的机会
8、相对更多，但政府对国有背景的大投入是否就有大回报呢，这也是一个值得推敲的问题。 在此基础下，本文提出了两个假设： H1：政府研发补助能够促进企业 R&D 投入，即政府研发补助与企业研发投入呈现的是促进效应。 H2：政府研发补助更能促进非国有背景企业的研发投入。 3.2 模型建立及实证分析 3.2.1 数据来源 本研究中使用的 R&D 数据和政府研发补助相关数据资料均来自于对创业板上市公司 2010 年至 2011 年的年度报告手工收集整理得到。R&D 数据来自年报的“董事会报告” ；政府研发补助数据来自年度报告的营业外收入明细，此种的政府研发补助专指国家为促进企业技术创新而给予的政府补助，在具体的数据搜寻与分类当中，会根据企业披露的政府补助的来源和用途等因素判断政府补助是否属于研发资助。
