浅析基层质检技术机构现状及发展改革措施.doc

1、浅析基层质检技术机构现状及发展改革措施检技术机构现状及发展改革措施 郭艳丽 河南省扶沟县质量技术监督检验测试中心 河南 扶沟 461300 摘要：本文对基层质检技术机构的现状进行了描述，重点分析面临的困境，并提出发展改革措施。 关键词：基层质检技术机构 现状 发展改革措施 质检机构承担着政府授权及企业委托的质量检验任务，为促进经济又好又快发展和构建和谐社会保驾护航。基层质检技术机构如何更好地履行职责，需要我们对现状有一个清醒的认识。 一、基层质检技术机构存在的问题 （一）人员素质整体偏低，缺乏高素质人才。目前基层质检技术机构最突出的问题就是人是才队伍建设落后，表现有三：一是高素质人员少。由于历

2、史遗留原因，基层技术机构大多年龄偏大，文化素质不高，对设备的研究和开发性的检测技术研究无法进行；二是科班人员少。层质检技术机构年龄构成不合理，年轻人少，缺乏活力。专业对口的本科毕业生素质过硬、学习能力强、事业心强，是基层质检技术机构稀缺的资源。三是培训学习少。由于资金短缺，人员培训机制受到严重制约，检验人员外出学习培训的机会少，知识不能及时更新，造成了检测人员业务能力不强； （二）资金投入严重不足，检测设备老化陈旧。由于多种原因，多年来各级财政对质检技术机构投入不足，这也是基层质检技术机构发展缓慢的重要原因。有限的一点经费仅仅能保证人员工资和必需的办公开支，无法更新添置设备，扩充项目。陈旧的技

3、术装备性能不稳定，加上劳动强度大，故障频繁，存在安全隐患，检测结果的准确性根本无法保证，存在严重的检测风险。陈旧的检测设备严重制约工作的开展，也难以适应经济发展的需要，尤其是产品标准更新的要求。 （三）检测项目偏少，业务范围狭窄。造成这种局面主要有以下几方面的原因：一是由于质检部门成立晚，基础差，各级财政投入严重不足，致使基层质检技术机构无力建设一些投资较大的项目；二是由于人才匮乏，技术能力弱，对一些结构复杂，技术精密的仪器不懂得操作；三是由于基层技术机构机构臃肿，经费不足，不得不将主要精力放在创收上，以维持单位运营，缺乏对检测工作的长期规划。 （四）管理机制落后，缺乏活力和发展后劲。当前，大

4、多数基层质检技术机构的管理模式比较落后，有的甚至是沿袭计划经济时代的管理模式，大锅饭，平均主义现象严重，由于缺乏有效的激励、约束等管理机制，造成人员工作上积极性不高，主动性不强、创造性不够，这也成为制约基层质检技术机构发展的一块软肋。 二、基层质检技术机构发展与改革的措施 面对基层质检技术机构的问题和困境，我们应该重点从以下几个方面入手来推进改革和发展。 （一）树立人才至上的理念，打造高素质的人才队伍。一支高素质的人才队伍是基层质检技术机构发展的重要保障。在现有条件下，基层质检技术机构要进一步拓展思路，创新形式，采取培养、聘用、共享等方式实现技术力量的增强和检测能力的提高。一是内部培养。制订一

5、套合适实际的、有效的人才培训规划，舍得花本钱、下力气，既对骨干技术人员重点培养，多向各级专家学、向市中心对口科室学，又注重全面提高，内部多交流，实行老带新、强带弱，达到相互促进。二是社会聘用。对力量薄弱的技术项目，向社会公开招聘技术人员，尤其是专业对口有经验的本科毕业生，并创造良好的工作、生活环境，使这些外聘技术人员迅速融入到基层质检技术机构中，带动内部人员水平的提高。对个别急需人才和有较高资质的专家，也可采取兼职的形式，根据中心需要不定期开展业务。三是检企共享。把企业的检测力量纳入检测中心技术力量的大范畴，与相关企业签订合作协议，对检测中心短缺、企业具备的技术人员和检测力量，以适当的形式租用

6、，实现人员和资源的共享。（二）树立市场化运作的理念，有效突破资金制约。基层质检技术机构要转变运行机制，走向市场，参与竞争，实现融资市场化、功能多元化、服务社会化。同时，投资融资机制的创新，采取企业的运作模式，积极引进和吸收社会资源进行建设。选准突破口，进行股份制改造，引入现代企业制度和法人治理机构，创造检测服务品牌，实现跨越式发展。整合社会检测资源，实现资源共享，提高整体检测能力。可以采用联合的形式，用无投入或少投入的扩张办法，通过扩大技术机构发展的融资渠道，利用多种渠道吸纳资金，采取合作、合资、股份制等方式吸纳社会资金；通过联合建站、集资建站、设备租赁等方式，广泛利用和组合社会资源，突破资金

7、瓶颈，实现检验检测能力的快速扩张，提高技术机构的竞争力，发挥技术机构对经济发展的保障和推动作用。 （三）树立服务地方经济发展的理念，拓展业务范围。地方经济发展的重点和方向，就是检验机构服务的着力点和突破口。要对地方的产业状况作全面调研分析，细化产业分类，梳理产业对应关系，借助一切可以利用的力量开展产业状况分析，从中找出我们可以开展的项目，可以服务的项目，有针对性地运用工作职能，及时上项目，上一些量大面广，经济效益和社会效益俱佳的新项目、好项目，拓展业务范围。同时，增强市场营销意识，积极拓展业务，变“等客上门”为“拉客进门” 。一方面要立足本地，与县工商部门、农业部门加强沟通联系，经常上门征求意

8、见，联络感情，杜绝本地客源的流失；另一方面，对中心检测能力较强的项目，要加强对外地客户的推介力度，通过收费优惠、提高效率增强对外地客户的吸引力，把细致到位的服务体现在不推不拖的工作态度上，体现在高效快捷的工作效率上，体现在高度精确的工作质量上，以精湛的技术和优质的服务来赢得市场的青睐。 （四）树立管理出生产力的理念，全面激发工作活力。推行全员聘用制，科学合理的设置岗位，明确岗位责任、任职条件、聘用期限，推行竞争上岗、双向选择。一是实行人事制度分类管理。管理人员竞争上岗，实行任期目标制。专业技术人员逐步建立职业资格注册管理制度，职称实行评聘分离。办公和后勤管理人员建立能够体现工作水平、能力、业绩

9、、资质和岗位需要的等级序列，推行职员制度。二是推行全员聘用制。结合技术机构的实际，逐步推行并完善聘用制度，建立以岗位管理为基础的用人机制，以事设岗，以岗择人，增强发展的活力。形成靠技术、求发展的共识，营造学技术、比知识的氛围。三是改革现行工资制度。坚持效率优先，兼顾公平的原则，实行岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度，实现个人收入与工作业绩挂钩，按贡献大小，拉开收入档次。逐步建立起重实绩、重贡献、灵活有效的工资收入分配制度，形成有效的激励机制。竞争上岗后按岗论酬，通过竞争上岗所取得的岗位职务和相应待遇，仅在聘用期内适用。建立吸引人才、人尽其才的创业干事环境，建立竞争、流动的动态人事管理机

10、制。 随着我国加入世界贸易组织，检验、校准、咨询领域放开后，境外检测机构与我们争夺市场和优秀人才的竞争将更加激烈。广大基层质检技术机构只有敢于锐意进取、开拓创新，不断提高技术水平和管理能力，改善软件和硬件，力争实现技术机构在规模、技术水平上与国民经济和社会发展相适应，在机制和功能上与社会主义市场经济相适应，在运作和规范上与国际通行做法相符合，才能在激烈的市场竞争中，取得生存和发展，才能更好的服务经济发展。 参考文献： 1国家质量监督检验总局 国质检科2003387 号关于加快质量技术监督技术机构改革与发展的指导意见 2帅永华 基层质检技术机构现状分析及发展应对措施探讨 计量与测试技术2009（3）36-37