浅议有效控制建筑工程造价管理.doc

1、浅议有效控制建筑工程造价管理摘要：工程造价是反映工程经济效益和社会效益的一个综合指标，合理确定和全面有效控制工程造价是对工程建设优化管理的重要手段。随着社会主义市场经济的发展，为把工程建设完全推向市场，参与竞争，必须加强对工程造价的控制与管理。 关键词：建筑工程 造价 管理 随着建设市场经济体制的完善与改革的不断深化，建筑工程造价领域改革的步伐也在加快完善，原有的工程造价管理体制已不能适应社会市场经济体制的需要，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平来确定项目的资源消耗，最终定出项目的造价。 建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重

2、困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力控制固定资产投资效益。 1 建筑工程造价管理中存在的问题 1.1 估算的不准确性 由于在项目投资决策阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程” ，增加了估算的不准确性。 1.2 技术和经济的结合不够 长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联

3、系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。 1.3 造价控制环节脱节 目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、

4、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。 1.4 工程造价的控制目标制定不合理 施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，

5、造成大量浪费，从而导致工程造价提高；施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。2 有效控制建筑工程造价管理的策略 2.1 更新观念，确立全程控制投资意识 工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有

6、力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。因此，工程造价合理确定与有效管理，应考虑以下几个方面的问题： 由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目

7、建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。 工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。 2.2 加强索赔意识及熟悉索赔程序 索赔首先要建立在合同的基础上。要按照以合同为依据，这就要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款，涵盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织

8、施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中费用索赔是重点。 2.3 实行项目法人管理及推行监理制 随着我国建筑业和基本建设管理体制改革的不断深化，建筑业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，以工程项目管理为核心的企业生产经营管理体制已基本形成，这为推广建设项目法人负责制和项目监理制奠定了基础。项目法人管理是为使项目取得成功（实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算）所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。特别是建筑工程，它的建设是一项十分复杂的系统工程，必须发挥各方面的作用来控制工程造价，只有实行项目管理，才能真正地加强现场施工管理及有效控制工程造价

9、。这就应建立先有法人后有项目立项的制度和健全项目法人责任制，使工程项目由项目法人来融资及还贷，并对工程建设的全过程负责，要充分发挥项目法人在控制工程造价上的主导作用，在工程立项、设计、建设等各阶段中都要体现控制造价的思想，并组织好设备和建设资金及时到位工作，确保工程如期建成。 3 结束语 随着市场经济的发展，工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。在工程实施的各个阶段，建设单位要科学、合理的控制工程造价，发挥掌握第一手资料的优势，注意分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济脉搏，减少中避免建设资金的流失，有效地提高建设资金的投资效益。工

10、程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。 参考文献： 1王长进.浅析建筑工程造价的合理有效控制措施F.中国城市经济 ；2011.14 2何桂康.吴光宇.如何加强工程造价管理J；民营科技.2010.01 3关兵.陶宜征.试论建设工程项目工程造价的全过程控制A.河南省建筑业行业优秀论文集（2008）C