浅议组织机构代码在企业管理中的应用.doc

1、浅议组织机构代码在企业管理中的应用摘要：目前，组织机构代码在税务、银行、外汇、海关、外贸、社会保障、单位机动车辆、人事管理、统计、财政和国有资产管理等领域都得到了广泛应用。 关键词：组织机构代码 企业管理 应用 一、组织机构代码在 CA 中的应用 当前，电子商务日益成为人们现代社会和经济活动的热点。电子商务安全问题的核心和关键是电子文件传送的安全性。如何在 Internet 上保证交易的公正性和安全性，保证交易双方身份的真实性，保证信息的完整性以及交易的不可抵赖性，成为推广电子商务活动中需要解决的最关键问题1。由于 Internet 本身的开放性，使得网上交易面临种种威胁，因此，需要交易行为需

2、要有四大要求来保障： 身份的可认证性、信息的保密性、信息的完整性和不可抵赖性。为满足这些需要，可通过组织机构代码与 CA 认证体系相结合的方式来构建电子商务的安全机制2。 CA 即数字证书又称为数字凭证，是用电子手段来证实一个用户的身份和对网络资源的访问权限。数字证书是一种数字标识，可以说是网络上的安全护照。用户可以使用数字证书对发送的电子邮件进行加密和签名。 组织机构代码是由国家统一颁发的一个在全国范围内统一的始终不变的表明组织机构法定身份的惟一标识，是政府各职能部门实现信息交换的桥梁，具有权威性、惟一性和完整性等特点。目前全国各地的组织机构的基本信息数据库都已基本建立，组织机构代码工作得到

3、了社会认可，代码证书已在银行帐户及贷款卡、社会保险业务、税务登记、车辆入户、海关报关、统计普查等政府管理行为中得到了广泛应用。组织机构代码证的电子副本（IC 卡）从技术上完全能够承载数字证书。可将代码证 IC 卡与数字证书合二为一，由代码证 IC 卡管理机构从 PKI（公钥基础设施）系统中取得注册机构的资格，严格按照 PKI 有关政策，认真负责地承担证书申请者身份审核，对审核通过的，向 CA 中心申请数字证书，并将 CA 数字证书在安全环境下写入代码证 IC 芯片中的指定区域，同时分别将代码证 IC 卡和密钥信封，通过规定的安全方式送交到证书申请者手中。 国家各级组织机构代码管理机构是经国务院

4、授权，国家质量监督检验检疫总局负责实施管理的我国惟一的组织机构代码管理机构。经过几年不断的投资和建设，全国已经形成了一个由国家、省（市） 、地（县）三级组织机构代码管理机构组成的代码计算机管理信息网络。从组织机构申请、审核、录入、赋码、打证、制卡到数据上传等一系列管理程序全部实现了网络管理。随着组织机构代码质量管理体系的建立，组织机构代码的赋码质量和数据质量都达到了一个较高水平。CA 认证必须是各行业各部门及公众共同信任的、认可的权威的、不参与交易的第三方网上身份认证机构，各级组织机构管理机构具有丰富的组织机构代码管理经验，稳定的人员队伍，较为先进的技术设备条件，为进行 CA 认证和建立 RA

5、（注册机构）创造了很好的条件。CA 将其所签发的数字证书与组织机构代码相结合针对数字证书持有者进行身份认证，可以提高网上身份认证的可信度和权威性3。由全国组织机构代码管理中心牵头开展基于代码业务基础上的 CA 认证工作具有得天独厚的优势。 二、组织机构代码在银行业的应用 2009 年，中国银监会和国家质检总局通力合作，联合建立银码信息共享系统，将组织机构代码信息应用于 19 家银行业金融机构的信贷监管和客户风险管理业务。这一共享系统的建立有效提高了银行监管服务水平，为银行及时了解把握各类机构存在及变化情况，加强信贷政策和产业政策协调配合，评估和识别企业授信风险提供了有力的信息和技术支撑。 银码

6、信息共享系统的应用有效提高了客户风险统计数据的质量，有效解决了银行与企业之间信息不对称的难题，提升了银行了解客户信息的实效性和准确性，提高了客户风险统计工作的效率和数据质量；代码信息的准确性和全面性特点，有利于银行查遗补漏、整合金融监管等多方面信息资源，准确锁定目标，提高工作效率；将代码作为法人机构的唯一标识，利用法定代表人、企业管理关系等代码信息，为银行准确评估和识别管理集团授信风险提供了指导，成为各金融机构整合信息的基础键值，整合和完善了银监会以及银行对企业集团授信风险的监管，总体上完善了集团客户管理，防范关联风险。另外银行业通过代码信息查询，能够及时了解客户的经营动态及战略调整情况，及时

7、处理风险信号，有效防范和化解风险，确保了信贷的安全。利用代码信息，还可提高银行业信息核查的效率，提升银行服务水平，拓宽银行的业务营销渠道，可以主动回避宏观调控中的风险客户，有效契合了国家宏观调控政策。 三、组织机构代码在住房公积金缴存中的应用 2008 年，建设部与国家质检总局联合签发了关于在住房公积金管理中使用组织机构代码的通知 。这进一步拓展了组织机构代码的应用范围，对建立住房公积金共享机制，构建公积金信息化管理手段起到了积极作用。有利于住房公积金主管单位提高对企业的行政执法能力和水平，维护企业员工的合法权益，是住房公积金管理的一个新的起点。 通知同时规定，组织机构代码要作为住房公积金管理

8、中企业的唯一标识码且必须登记在内，对组织机构代码信息缺项或不能提供组织机构代码的单位，应要求其补充登记或办理代码登记手续。企业在办理公积金缴存登记时应提供组织机构代码证书和企业必要的信息数据。 配合上述通知的执行，全国组织机构代码管理中心同时下发了关于积极配合建设部在全国应用组织机构代码进行住房公积金管理的通知 ，对与住房公积金管理部门的协作方式提出了指导性意见，要求各组织机构代码管理机构高度重视此项工作，切实采取有效措施，积极配合各地住房公积金管理部门做好相关工作。 建设部在单位住房公积金管理中应用组织机构代码，是继中行、外管、税务、车管等部门在相关领域应用组织机构代码后，组织机构代码应用的

9、又一新进展。这对促进组织机构代码应用领域向深层次发展、推动电子政务体系构建、促进政务信息资源共享有着非常重要的意义。 四、其它行业应用 税务信息系统是组织机构代码应用较早的系统。企业要经营，就需要先去税务部门办理相关税务登记手续，同时申请购买发票。组织机构代码中心和税务部门之间已建立了数据共享机制，通过组织机构代码的查询，可及时对企业缴税情况进行核查，实现对增值税发票的适时和有效管理，防止企业偷税漏税行为。 国家外汇管理局对有关单位建立组织机构代码相关档案，在国际收支统计监测系统和进口付核销系统中要求必须登陆组织机构代码，从而有效地保证了外汇国际收支业务的正常运行。 目前组织机构代码在车辆管理

10、中也得到了一定的应用，如果要以企业名义购买机动车辆，也需要凭借组织机构代码证到公安部门登记注册。实际上，早在 1997 年，公安部已经结合组织机构代码对单位机动车辆进行管理，并用于公安部门车辆管理信息系统。 五、组织机构代码的深层应用亟待拓展 组织机构代码做为企业身份的唯一标识，其应用价值不可估量，但现阶段，组织机构代码的应用仍然还属于应用初级阶段，一是应用的宽度还需拓展，即加强组织机构代码在全行业和全社会的推广应用，使组织机构代码真正的“身份证”价值得以体现，尽快实现组织机构代码信息数据库的开放和共享，实现其共享应用价值；再就是要加强组织机构代码的深度应用拓展，目前组织机构代码的应用还只是做为企业的身份标识，但组织机构代码所承载的 IC 卡却可以成为类似于“二代身份证”的数据集存中心，通过拓展数据量的广度和深度从而实现组织机构代码的多元化应用应该是下一阶段其应用价值开发的主要方向。 参考文献 1李琳.广西组织机构代码信息应用的探讨J.广西质量监督导报，2008， （6）：118-119. 2吴同敬，张良，朱亚玲组织机构代码在社会信用体系建设应用中的探讨与研究.标准科学，2010， （11）.