浅谈如何做好“机器换人”.doc

1、浅谈如何做好“机器换人”在工业化全面发展，用工荒越演越烈的今天， “机器换人”已经是工业企业想要进一步发展的必然趋势。所谓机器换人，是指在工业生产上，使用现代化、自动化的设备来代替流水线上埋头工作的工人，是产业升级的一种表现。能够提高劳动生产率，推动技术红利替代人口红利，促使产业机构由劳动密集型向资本密集型转型。 在“2012 浙江省企业领袖峰会”上，浙江省省长夏宝龙做了“实业为本?工业强省推进工业大省向工业强省迈进”的主题报告。在这次报告中夏省长指出， “把机器换人、腾笼换鸟作为重要的抓手，努力为企业转型升级、浙商创业创新提供更大的空间。 ”夏省长还指出， “机器换人” 、 “腾笼换鸟”这“

2、两换”既能够提高资源的利用效率、改善劳动力结构，又可以降低企业生产经营成本，提高市场竞争力，有利于推动经济强省建设。 这讲话说明了政府对这机器换人这一议题的重视。在讲话后的近两年时间里，我们也确实地看到了企业在机器换人这一点上的努力。例如，2012 年，位于嘉兴市的晋亿实业从德国引进弹跳自动化生产线，为公司减少了 2/3 的用工人数，同时机械手的定位误差只有 0.1 厘米，精确度较人工有了大幅提高，产品不良率降低了 30%以上。像这样的企业还有很多，它们普遍利用先进设备减少了员工人数，提高了劳动生产率。 一、机器换人的阶段性效果 从浙江统计局发布的数据我们可以看到，机器换人的阶段性效果正在展现

3、，具体表现在以下几个方面。 （一）人力资源结构的改变 人力资源结构改变主要表现在以下三个方面。 1. 外来人口的减少，人口增量、增速下降。近两年随着机器换人、转型升级大步推进，企业低端人员减少较多，省外劳动力明显回流，浙江省常住人口增量、增速下降，从 20052010 年的年均增长 1.76%下降到 2011 年、2012 年的 0.30%、0.26%。 2. 工业吸纳就业人员减少。2005-2010 年，浙江省工业就业人员从1160.3 万人增加到 1493.6 万人，年均增加 66.7 万人，而 20102012 年从 1493.6 万人增加到 1523.8 万人，年均增加 15.1 万人

4、，其中 2012 年仅增加 1.6 万人。 3. 就业人员素质明显提升。2012 年浙江省城镇（含私营规模以上）工业企业就业人员中，大学本科及以上学历人员和大专学历人员占比分别为 6.26%和 11.17%，比 2009 年提高 1.67、2.32 个百分点；经营管理人员、专业技术人员和技能人员占比分别为 10.01%、12.43%和 35.14%，分别比 2009 年提高 1.53、1.46 和 11.67 个百分点。就业人员学历层次，专业素质明显提升。 （二）部分企业用工紧张情况缓解 根据浙江省就业局企业用工情况监测，企业缺工率从 2011 年 6 月的4%降到 2013 年 6 月的 2

5、.18%。主要原因是机器换人使一部分企业改变了其原先依赖于低价劳动力的状况。 （三）推动工业转型升级，劳动生产率提升加速 20002010 年，浙江省工业从业人员人均增加值从 4.02 万元增加到8.78 万元，按可比价格计算，劳动生产率年均提高 5.58%。20102012年，工业从业人员人均增加值从 8.78 万元增加到 10.07 万元，按可比价格计算，劳动生产率年均提高 5.73%，比 20002010 年高 0.15 个百分点。其中，2012 年工业劳动生产率提高 6.29%，比 20002010 年人均增加值提高 0.71 个百分点，劳动生产率加速提升态势初现，企业竞争力增强。但是

6、，机器换人也带来了一系列的问题。一是工业吸纳就业能力明显下降。20002010 年，浙江省工业从业人员年均增长 6.25%，但20102012 年年均增长降到 1.01%，其中 2012 年工业从业人员仅增长0.10%，就业难问题进一步加大。二是摩擦性和结构性失业压力增加。根据大城市劳动力调查，当前失业人员中，因经济、产业结构变化导致的结构性失业人数占一半以上，比 2005 年同期高 10 个百分点以上，因劳动者求职与需要提供的岗位存在时间差导致的摩擦性失业占近四成。随着机器换人的进一步推进，短期失业压力会继续增加。三是就业结构矛盾突出。随着机器换人的推进，对外省低质量劳动力需求减少，外省劳动

7、力回流增加，但是对高技术人员、专业人员的需求加大，产生了就业缺口。 二、做好机器换人的建议 如何在做好机器换人的同时解决这一系列问题，使机器换人的过程更和谐，使产业劳动生产力提高的过程能兼顾就业，本文现结合浙江的实际情况，提出如下建议。 （一）充分认识“机器换人”的必然性、重要性和紧迫性 1.“机器换人”是工业企业实现持续长久发展的必经之路。在目前产能过剩、外需受阻、市场低迷的情况下，工业企业要想在市场中立于不败之地，必须不断提高产品质量，根据不断发展变化的市场需求创新产品。 2.“机器换人”是工业企业今后发展的必然趋势。根据我国人口发展变化的趋势， “人口红利”的时代已经结束，廉价低成本的劳

8、动力时代已一去不返，企业招工难、留人难、用人贵已成趋势。作为以劳动密集型占主导的工业企业， “用人紧张” 、 “人本高涨”的趋势将日渐凸显并愈演愈烈。总体而言，浙江省工业今后用“机器红利” 、 “头脑红利”代替“人口红利” ，用工业机器人取代人工，工业企业加速进入“机器换人”时代成为发展的必然趋势。 3.“机器换人”时不我待、刻不容缓。面对“成本倒逼” 、 “人本倒逼” 、 “质量倒逼” 、 “环境倒逼” 、 “市场倒逼” 、 “效益倒逼”等，如今的工业企业被“逼”得透不过气来。但是，要想使企业不被“逼倒” ， “机器换人”是一条正确有效的途径，因为它是提高效率的妙招、应对缺工的良方，更是企业

9、转型升级的有力抓手。 （二）对如何实施“机器换人”要有思路、有计划、有行动 认识是行动的先导， “机器换人”更是如此。只有分析形势、认清形势、认识到位，才能有的放矢地实施“机器换人” 。关于如何进行“机器换人” ，虽然企业的状况千差万别，行业的情况各不相同，但一些成功企业的经验和做法仍然值得借鉴。一是要紧密结合产品的特点，拟订“机器换人”的方向和计划；二是要紧密结合企业自身的实际情况，谋划“机器换人”的总体思路；三是要密切联系行业发展情况，制定“机器换人”的工作措施；四是要密切联系市场，加强“机器换人”的针对性，加快“机器换人”的时效性。 （三）切实做好“机器换人”前后的各项配套和保障工作 有

10、了思路和计划，就要把“想法”付诸实施，变为实实在在的“行动” 。在实施“机器换人”前后，相关的配套工作要跟上，相关的保障服务要跟进。例如，厂房场地要配套：购置装备时，必须提前准备相应的场地厂房，尤其是配置一些精密机器和高端装备。机器的工作环境有时比人还重要，不可掉以轻心。又如，操作人员要配套：最先进的设备、最好的机器都是由人来操作的。 “机器换人”虽然一方面减少了员工使用数量，但另一方面对操作管理机器的员工素质的要求更高了。因此，企业在“机器换人”前，必须提前准备好懂机器、会操作、善管理的人员，不可临时抱佛脚，更不能滥竽充数。再如，维护保养要跟上：机器也是有生命的，在机器为企业创利贡献的同时，也要关爱机器的运转情况，定时为其“体检” ，及时保养维护，使其始终处于良好的状态。 此外，要积极培育内需增长点，促进消费较快增长和消费结构升级；要进一步大力推进产业结构调整，淘汰落后产能，使之成为未来吸纳就业的主力；要加强对就业人员的教育培训，特别是应用知识的培训，通过培训和再教育，提升就业人员技能，有效缓解摩擦性失业；要大力发展职业技术教育，拓展企业参与办学的深度和广度，鼓励社会力量、企业参与技能培训实践工作，加大技能人才培养力度，为转型升级、 “机器换人”提供人力资源支撑和智力保障。这些措施也可以改善因为机器换人而造成的摩擦失业的情况，缓解高层次的技术人才和专业人才方面的用工荒。