论国省道公路养护的关键环节.doc

1、论国省道公路养护的关键环节摘要：随着公路的迅速发展，交通量日益增长，超限超载车辆日趋严重，公路的使用性能逐渐衰减，公路养护工作的压力也越来越大。近年来，本人主要从事国省道公路的养护和管理工作，现本人结合工作实际，提出了我省国省道干线公路养护管理存在的问题，并对我省国省道干线公路养护管理发展对策进行了探讨。 关键词：国省道公路；养护管理；关键环节 中图分类号：X734 文献标识码： A 引言 在现代经济发展中，公路网络的建设与养护关系到经济的发展及交通的畅通。针对现代国省道在经济发展中所担负的重要性，加强国省道公路养护管理有助于提高地域经济的发展，有助于减少公路破损造成的安全隐患。受我国传统事业

2、型养护管理因素及养护运行机制影响，我国国省道公路的管养中存在着诸多的问题，影响了公路的养护效率。作为现代经济发展的基础，加快国省道公路公路养护的改革、加快国省道公路养护关键环节的确定与执行是促进我国公路养护发展的关键。 一、国省道公路养护现状分析 正确认识国省道公路养护现状能够明确现代公路管养的关键与重点。在我国公路养护管理中多数管养单位沿用事业型单位的管理机制，单纯依靠上级拨款开展养护。这样的方式使得养护单位缺乏市场化竞争，进而影响了养护技术的应用及管理机制的创新。而且，我国国省道的运行机制中“重建轻养”的思想造成养护资金投入不足。另外，我国尚未建立统一的养护定额及标准，造成了国省道公路养护

3、中经费支出控制随意性，经费控制不严。随着现代国省道建设标准的不断提高，原有养护设备已经跟不上现代养护需求。加上设备使用维护规划不足，设备浪费严重等因素影响了养护经费有效使用、影响了我国国省道公路养护目标的实现。 二、国省道干线公路养护管理存在的主要问题 1、养护运行机制落后 由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。养护职工队伍不够稳定，养护力量薄弱，普遍存在一线养护职工缺员现象，若对外雇工隐患又众多。由于养护工作条件艰苦、工资较低、社会地位又比较低下，难心留住年轻中坚力量，办理停薪留职的职工较多；同时养护后备力量薄

4、弱，目前养护职工年龄偏大，学习能力以及工作能力普遍偏低，难以适应当前养护工作机械化时代的到来。我局目前在一线的养路工人年龄大多在 40 岁以上，文化程度不高。年轻的、有知识的大中专院校毕业生没有人愿意从事一线养护工作，从而导致整个养护队伍形成断层。另外，养护人员的后续社会保障跟不上。所以，养护运行机制非改不可。 2、养护理念落后 相对公路建设而言，公路养护资金投入严重不足。对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻。在公路建设期间，能做到从规划、设计、招投标、施工、监理、交竣工等一系列过程中严格把关，一丝不苟。而在公路交付使用时往往没能

5、重视养护管理，养护理念落后，从而过早出现公路病害，影响了使用效果和寿命，造成浪费。 3、养护管理人员总体素质普遍偏低 我省仍处于国省道干线公路的建设发展时期，大量的相关技术人员和管理人员都投入到国省道干线公路的建设中，从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。养护职工综合素质普遍低下，现在基层养护职工能熟练操作养护机械、电脑办公软件的屈指可数；养护职工总体素质不适应国省道干线公路将来面临的养护科学化、养护机械化的要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。 4、养护经费投入不足 随着社会的发展，对公路管理的要求越来越

6、精细。公路养护不仅有建造业要求严格的特点，还有服务业要求及时性完善性的特点，特别现阶段对公路环境与美化要求的提高，使公路日常养护成本陡增。而养护工程费支出又缺乏严格的考量标准，随意性较大，省级未没有出台相应的养护定额。目前，我省养护还是几年前的当量定额，即每当量公里20500 元的日常保养和小修费用，已远远不能和目前的物价相适应，和周边的发达省份则更不可同日而语。目前，我省绝大多数市局和分局均处于亏损养护。 三、国省道公路养护的关键与重点 1、加强国省道公路基础调研与整理 公路的养护应以实际情况为基础，以公路实际使用情况为重点，针对实际情况确定养护管理规划，以此实现养护资金的有效使用。基于这一

7、点，我国过程到公路的养护中必须加强对国省道基础情况的调研与整理。结合不同区域国省道通车流量以及行车对公路使用寿命的影响，掌握国省道公路的基础情况。在基础信息调研与整理中还应结合公路所在地段的气候情况，分析气候因素对公路使用寿命、病害发生的影响，以此为基础对国省道公路信息进行统计与整理，确定公路养护规划。而且，基础情况的调研也是开展公路养护及病害治理的关键。通过基础调研了解国省道公路路面、路基信息，因此，公路养护单位应注重调研的投入。以人员投入、物资投入提高国省道公路调研效率及质量，为国省道公路养护工作提供详实、准确的调研信息，促进国省道公路养护工作的科学开展。 2、建立公路养护市场竞争机制 针

8、对我国国省道公路养护机制造成的养护工作效率地下问题，我国公路养护单位应引入企业竞争机制。通过岗位工作职责、养护目标制定以及绩效考核使养护单位内部形成有效的竞争机制，促进养护工作效率的提高。根据所辖路段的实际情况确定年度养护目标，根据养护单位各部门职能的不同进行工作目标分解。再由部门目标将工作内容及具体职责落实到各个岗位。通过这样的方式提高养护工作效率，使各岗位员工能够在明确的职责及目标指引下进行工作，保障工作质量。做好上述基础工作后，公路养护单位还应建立绩效考核体系。通过绩效考核激励养护单位员工的工作，减少以往事业型管理造成的人浮于事、工作拖拉的问题。 3、注重公路养护施工技术应用 公路养护中

9、，养护技术的应用是保障公路养护维修工作开展的关键。根据不同的病害选择对应技术进行病害的治理，以国省道公路常见病害治理技术为重点保障病害治理效果。在公路养护管理中还需要加强对公路养护施工新技术、新材料的关注，根据所辖路段的特点、病害特点有选择性的进行试验，选择最为适用的技术及材料缩短维修施工工期、提高养护施工质量。针对我国公路养护部门大多数采用传统公路维护方法的现状、针对公路运行对养护工期的需求，现代公路养护必须加强新材料、新技术、新工艺的应用，以此满足公路养护工作需求。通过引进、研究与开发促进养护事业的发展。以同步碎石封层技术为例，这一技术具有经济、有效的特点。该技术应用需要使用专用设备（同步

10、碎石封层车）将单一粒径的石料及沥青胶结料同时洒布在路面，利用胶轮压路机碾压后实现最大限度胶结，实现原有路面磨耗层的修补及保护。这一技术能够在最短时间内对路面进行修复、最小限度的减少路面修复对公路行车的影响。 4、以国省道公路养护施工管理保障养护质量 作为公路养护的关键性工作，国省道公路养护中养护施工管理是保障养护管理目标实现的关键。因此，现代国省道公路养护单位的管理工作中需要加强养护施工的管理。针对公路养护、维修施工的特点，建立科学的施工管理体系。以企业化施工管理为基础，开展道路养护管理，实现科学的国省道公路养护施工，保障养护施工质量。在这一过程中，公路养护单位应建立科学的项目施工管理体系。根

11、据公路养护施工特点确定国省道公路养护施工组织架构，明确部门及岗位职责。以科学化、规范化、制度化的养护施工管理为基础，提高公路养护施工管理能力，促进养护施工管理工作的科学开展。 结束语 总之，国省干线公路的作用及特点决定了其养护管理的重要性与特殊性。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我省公路事业不断向前推进的新路。 参考文献 1宋北仑.公路养护现状、问题及对策的分析J.公路管养资讯，2011 年. 2王雪茜.干线公路养护管理体制改革探析J.交通标准化，2011年.