1、事业单位会计制度改革与改进措施研究摘要：随着我国经济体制的不断改革，事业单位也在这些年同样进行了深入的改革，这势必要求事业单位的会计制度也要与时俱进的改革。本文通过分析目前事业单位在改革过程中所遇到的问题，并以此提出相应的改善措施，这对于促进我国事业单位会计制度的完善是能够起到一定的参考意义的。 关键词：事业单位；会计制度；改革 一、引言 经过三十多年的经济改革，事业单位也开始逐步向市场靠拢，但是在过去的几十年里，事业单位的会计制度依然沿用了计划经济时代的制度，这对于事业单位的发展显然是不利的，因此要想完善事业单位的发展，就必须要对事业单位的会计制度进行改革，近几年一些事业单位已经在尝试进行改
2、革，但是由于思想观念以及会计基本等本身存在问题，导致推动相对困难。本文研究的重点就是通过分析当前事业单位会计改革所面临的问题，并在此基础上进行探讨可行性的改善措施，从而为推动我国事业单位的会计制度改革提供一定的参考价值。 二、事业单位会计制度改革所面临的问题 1.思想观念落后的问题 虽然我国经济改革已经持续三十多年，但是事业单位的改革却相对落后，这导致了很多事业单位的领导在管理思路上依然沿用传统的计划经济时代的观念，那就是对会计的重要性认识不足，只是将会计作为事业单位资金管理者，选择的会计人员素质相对较低，甚至没有专业素养的人管理财务，还有的事业单位存在裙带关系，会计工作人员是事业单位领导的亲
3、支近派，这就造成会计工作很难开展，制度改革起来也非常困难，会遭遇非常巨大的阻力。 2.私设小金库现象较为普遍 一些事业单位的财务人员帮助单位领导通过不法手段以及相关规定，非法侵占以及截留本应上缴的收入，而这些被截留的收入成为事业单位自己的小金库，事业单位的小金库问题存在方式表现出多元化，而这种问题的广泛存在和事业单位会计制度相对落后不无关系，很多会计制度难以执行或者被监管。 3.预算问题相对突出 目前事业单位会计制度在财务预算方面的关注度非常小，很多事业单位的预算仅仅流于形式，并不能够被贯彻执行，预算的可操作性较差，对预算要么要求过于细致，要么过于粗疏，财务预算并不能够相对准确的提供，自然会导
4、致事业单位在运营管理过程中可能存在的成本不能够得到有效控制，资金变得难以管理，控制效率较差，从而严重影响到事业单位的财务管理。 4.会计核算问题较为突出 会计核算是财务管理的重要组成部分，也是控制事业单位经营管理成本的重要方式，目前我国事业单位一般采用的是收付实现制的原则进行核算，但是这个核算原则会导致单位没有办法将本期的成本费用以及单位的资产和负债被及时的反应出来，从而导致单位财务信息披露速度慢，容易出现失真的问题，进而影响到资产的监督和控制。 除此之外，很多事业单位在会计电算化的投入热情也相对较低，当然会计人员的本身素质也相对较低，不能够适应新的会计管理方式。会计人员的重要性不能够凸现出来
5、，这些都是要在改革过程中急需要解决的问题。 三、完善事业单位会计制度改革的措施分析 1.加强财务制度改革重要性的认识 针对事业单位领导对会计重要性认识的不足，国家一方面需要从宣传上加大力度，促进事业单位领导积极对会计制度进行改革，另一方面国家应该出台一系列的政策来加强对事业单位会计工作的监管，让事业单位领导不能够将财务工作当成自家的后花园，事业单位资金可以随意挪用。当然随着市场经济的不断深化改革，事业单位也已经面临会计制度改革的迫切需求，这些都是革新财务观念的重要契机。 2.完善立法应对小金库 事业单位的小金库问题经过这些年的改革已经得到了一定的治理，但是总是从行政角度上进行监管，其力度依然不
6、够，应该从立法的角度上进行监管，当事业单位存在私设小金库的问题之后，就需要对财务人员以及涉及到这个问题的领导进行追责，与此同时，还需要对事业单位进行不定期的财务审核，引入第三方的财务机构对事业单位的财务管理进行审核，发现可能存在的违法隐患，这样才能够从根本上解决小金库等违法违规问题。 3.优化预算管理体系 事业单位对于预算管理应该根据国家的相关政策和规定，对运营过程中每个部门的经费进行合理科学的预算，而且这些预算还要通过后续的监管进行控制，当发现某些部门的预算经费超过标准，那么这些部门就需要向财务部门以及事业单位领导解释预算超标的原因，当然预算也包括收入预算，财务部门对此可以在银行设立预算外资
7、金财政专户，并对这个转化采用双线管理，与此同时还要对现行的收费内容进行全面整顿，从而让公共管理变得更加规范和合理。 4.对核算制度进行优化改革 事业单位应该结合自身逐步建立责任制的会计核算制度，并对这个制度进行优化，在财务部门在核算的过程中发现资金管理和使用方面的问题之后，相应的部门就要承担相应的责任，并在核算制度中要不断扩大权责范围，从而逐步实现事业单位和企业的会计核算能够统一，并能够和国际惯例进行接轨。 四、总结 总而言之，事业单位的会计制度改革需要谨慎对待，要细致分析事业单位当前会计制度存在的问题，并针对这些问题进行针对性的改革，并逐步和国际接轨，财务部门对事业单位具有监管作用，而相关的政策也应该对财务部门进行监管，这样才能够不断推动事业单位的发展。 参考文献 1郑伟.加强事业单位会计制度改革的几点思考J.中国经贸导刊，2010（5） 2杨英龙.对我国行政事业单位会计制度改革的研究J.中国管理信息化，2011（13）.
