以“价立方”为主平台积极打造现代价格公共服务体系.doc

1、以“价立方”为主平台积极打造现代价格公共服务体系在社会主义市场经济条件下，通过向市民群众和社会各界提供深入、广泛的价格公共服务，更加方便地获取各类价格信息，是营造透明、高效的市场价格环境，完善主要由市场形成价格的机制，发挥好价格杠杆调节经济资源配置的作用，提升市场价格调控和监管水平的重要途径。近年来，全国各地各级价格主管部门都在加强实践探索。杭州市在原有民生商品价格信息公开制度的基础上，着力打造民生商品价格信息公开制度的“升级版” ，以“杭州价立方”为主平台，构建现代价格公共服务体系，实现了服务理念、机制、手段的创新。 一、 “杭州价立方”公共服务体系的建设背景 2008 年杭州市物价局在全国

2、较早建立了民生商品价格信息公开制度，迈出了以服务促监管的第一步，主要做法是：定期采集市区主要农贸市场、超市、商场、药店的民生商品价格信息，在杭州日报 、 今日早报 、 每日商报等平面媒体以及杭州价格网、数字电视，定期向社会公开。杭州市建立民生商品价格信息公开制度以来，在引导企业合理定价，方便市民群众“价比三家”实现透明消费，完善市场价格监测和调控机制等方面，成效非常显著。2012 年 6 月杭州市纠风办、市考评办、市效能办、杭州新闻广播电台组织民情热线开播 8 周年“优秀办理件”评选，这项工作从上万个参评件中脱颖而出，入选 10 件“优秀办理件” 。 随着新时代互联网技术的快速发展，传统的以平

3、面载体为主的价格服务模式面临挑战。为进一步创新价格公共服务平台，为广大市民群众和社会各界提供更好更全面的价格公共服务，2011 年底开始，杭州市物价局在民生商品价格信息公开的基础上，秉承“亮出承诺，晒出价格，树立品牌，收获口碑”的理念，努力建设“杭州价立方”价格公共服务新平台，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，由监测预警分局牵头、各有关处室密切配合的工作机制，陆续完成了新平台的方案设计、网站开发、名称标志征集等工作。 二、 “杭州价立方”公共服务体系的框架结构 通过构建五平台、一中心的“五位一体”的现代价格公共服务体系，实现对市民群众和社会各界的智慧价格服务 （一）价格公共服务平台 “杭州价

4、立方”网络主平台，重点针对群众关注的价格和收费热点，分类设计和完善功能模块，方便群众获取需要的价格数据、在售商家、位置导航、促销信息，整合政府定价管理的价格收费标准、政策法规咨询，提供各类价格公共服务功能，全面提升为民服务的贴心指标。 （二）价格业务工作流平台 整合完善开发企业入驻平台申请与审核、商品与服务信息维护、企业与平台信息交换、企业各类信息发布、政府定价和市场放开商品与服务信息公开、价格争议网上快速调解处理及跟踪反馈、用户（企业）权限管理、业务系统数据管理等工作流程，在规范价格管理业务工作、方便对应服务对象的同时，全面保障各服务模块的高效有序运行。 （三）开发者平台 实现第三方业务系统

5、的平滑、安全接入，降低业务平台与公共服务平台数据耦合（解耦） ，避免数据库或固有业务系统侵入式开发，从而保证系统高安全性下的高扩展能力。 （四）移动互联网平台 以“杭州价立方”网络平台为基础，开发完善手机、平板电脑等各类移动客户端软件，实现和网络平台各功能模块的的无缝衔接，更加方便移动设备用户使用，获取价格服务、地理位置、出行导航等重要信息。 （五）开放式信息发布平台 按照杭州市物价局开放式宣传理念，推出“杭州价立方”的电视版（生活大参考之杭州价立方、新浪播客） 、广播版（FM89） 、平面媒体版（今日早报、每日商报） 、微博微信版（新浪、腾讯） 、华数数字电视版，在信息发布至新媒体的同时，自

6、动收集新媒体上的互动信息，建设集成内容管理、信息沟通、线上活动、专题发布、舆情监测的综合信息发布平台。 （六）价格信息“大数据”中心 建设和优化“杭州价立方”价格信息数据库，实现高可用业务数据库服务、高负载公共服务数据库服务、高负载用户中心数据库服务、商品与服务信息生产、查询数据库服务、数据仓库服务（数据抽取、数据分析、数据挖掘）等核心功能。 通过实现“五位一体”的建设目标，全力打造以“杭州价立方”为主平台，为政府决策提供高质量数据支撑、为企业发展提供完美展示窗口、为消费者提供全面贴心价格公共服务，领先全省、全国的现代价格公共服务体系。 三、 “杭州价立方”公共服务体系的主要内容 2012 年

7、 3 月“杭州价立方”网站上线运行，逐渐成为向社会公布价格信息、提供价格公共服务的主平台。围绕“杭州价立方”平台，杭州市物价局又陆续推出了手机版、电视版、微博版，并和各类媒体加强合作，初步实现了杭州市价格公共服务的全方位、立体化、多渠道。 （一） “杭州价立方”网络版 杭州市物价局为“杭州价立方”网站注册了独立域名（http：/） ，2012 年 3 月开始上线，为社会提供价格信息服务，设置了商品与服务、企业商家、站点公告、资讯速递、收费公示、医疗服务、宣传邮报等功能模块，目前已录入各类民生商品 40 余万种，总数 234 万个，覆盖了市区 25 家农贸市场、31 家大型超市、12 家连锁药店

8、，并整合了全市所有行政事业性收费、重要商品与服务价格信息 2万余条，有关的政府定价和收费依据文件 238 份，供社会各界和市民群众查询。作为杭州市现代价格公共服务体系的主平台， “杭州价立方”网站具有以下几个特点： 一是大数据量。 “杭州价立方”平台目前做到农贸市场每日更新，超市每周更新，药店每月更新，累计已更新价格数据信息上亿条，消费者只要输入想查询的商品名称，在哪些商家有售、什么价格，一目了然。海量价格数据想查即查，非常方便。 二是精准搜索商品。 “杭州价立方”平台在传统靠输入商品名称搜索价格方式的基础上，创新性地推出了输入商品条形码实现的精准搜索方式，让用户能更精准、快捷地查找到要比价的

9、商品。 三是比价地图功能。 “杭州价立方”平台突出了“商品与服务”的比价方式，在提供商品比价列表的同时，还标示出有售的商家在杭州市区地图上的地理位置和价格排名，方便群众选择价格实惠、距离最近的商家。 四是服务企业功能。 “杭州价立方”平台为覆盖的 25 家农贸市场、31 家大型超市、12 家连锁药店分别提供了独立的展示网页，公示出商家地址、服务电话和地图位置，商家可以通过加载自我介绍、促销信息、推荐商品以及与消费者联系方式，实现自我展示的功能。平台还可以及时更新超市提供的免费班车路线图、促销海报等便民优惠信息，将原本的纸质信息提供到网络这个更大的宣传平台渠道中来。 “杭州价立方”平台开通以来，

10、累计页面访问量已超 300 万人次，日均浏览量上万次，入驻平台的企业首页平均总访问量已达到 5 万以上。下一步还将增加“游在杭州” （提供杭州市所有公园景点的门票价格、景点介绍、地图标注与导航） 、 “房产频道” （依托杭州市商品住房价格备案管理系统，提供在售商品住房“一房一价”查询、楼盘地图标注与导航、楼盘户型展示、前期物业收费标准备案公示） 、 “停车无难事” （提供杭州市各停车场收费标准、地图标注与导航服务）等功能模块，使各项价格公共服务功能能加完善。 （二） “杭州价立方”手机版 针对移动设备用户，杭州市物价局于 2013 年 5 月推出了“杭州价立方”的手机客户端“超市大赢家” ，立

11、足网络平台的数据基础，通过扫描商品条形码、输入或对着手机说一下商品名称，就可以轻松获取自己需要的在售商家和价格信息，并能查询商家的地理位置以及步行、公交、自驾车等交通方式下的最优购物路线导航，让手机用户在快捷比价的同时，更加方便地找到最佳的购物场所。同时“超市大赢家”还收录了杭州各家超市的促销海报，只要在手机上点一点、划一划，各家超市的最新促销活动信息就尽在掌握。手机客户端“超市大赢家”推出以来，下载、装机量已超过 15000 人次。 （三） “杭州价立方”电视版 针对电视用户，2012 年 9 月开始，杭州市物价局和杭州电视台生活频道合作，依托在杭州市区品牌影响力及群众口碑最好的生活服务类节

12、目生活大参考 ，推出“杭州价立方”特别专栏，围绕民生关注关心的商品和服务价格，录制播出电视节目，每周播出 1 期，介绍动态价格信息，传递政府调控声音，为广大市民群众解释物价方面的疑问，方便老百姓更近距离地了解物价工作。专栏节目不仅有政府的权威价格信息，有专家的挑选商品实用指导，还提供商家的各种便捷出行、优惠活动等其它实用信息，既贴近生活、贴近百姓，让市民在轻松愉快的氛围中掌握价格知识、了解物价工作，也进一步树立了政府价格工作“开放运作、透明决策、干净干事”的良好形象。截止目前， “杭州价立方”节目已录制播出 61 期，内容涉及百姓生活衣、食、住、行，深受群众认可和欢迎，收视率不断上升，目前在生

13、活频道民生类节目中稳居前 3 位。 （四） “杭州价立方”微博版 在新网络时代，微博已经日益成为网民分享、传播以及获取信息的主流平台，杭州市物价局审时度势，抓住时机，2013 年初，先后在新浪和腾讯开通了“杭州价立方”官方微博，及时发布各类民生价格信息，听取网民对价格问题的反映，征集各界对物价工作的意见建议，进一步增进了与网民的沟通和互动。目前，新浪微博的粉丝已达 7 万余人，具备了相当的舆论引导力。 另外，杭州市物价局还与钱江晚报加强合作，依托钱江晚报手机客户端“24 小时” ，开设了“杭州菜价”专栏，重点发布农贸市场价格信息，有效地扩大了价格信息辐射面。 四、 “杭州价立方”公共服务体系的

14、主要成效 以“杭州价立方”为主平台的价格公共服务体系运行以来，不到两年时间，以丰富的信息资源、完善的服务手段、快捷的服务效率，深受企业支持和群众认可，也进一步转变了政府价格公共服务理念，提升了价格监测、调控、监管工作的深度和广度，在引导社情舆论、稳定通胀预期方面发挥了积极作用，取得了明显成效。 （一）方便群众货比三家 目前杭州市民群众可以通过“杭州价立方”公共服务平台，利用网络、报纸、电视、手机、微博等工具，随时随地轻松方便地查询个人需要的价格信息，选择喜欢的商品和服务，设计更加便利的出行线路，真正实现了“海量信息共聚一网，足不出户货比三家” ，也进一步实现了促进居民消费的功能。 （二）倡导企

15、业价格自律 已经进驻“杭州价立方”公共服务平台的农贸市场、超市、药店，在经营中普遍感觉增加了压力，都指定了物价员及时更新自己在“杭州价立方”公共服务平台上公布的商品种类和价格信息，保证平台公布信息和商家在售信息一致。时刻关注其他竞争对手的经营品种和价格，根据自己的经营成本和市场供求合理制定价格，以进一步吸引客流，增加销售。通过在“杭州价立方”公共服务平台亮出质优价廉，树立价格诚信，实现了服务企业的功能。 （三）丰富政府监管手段 通过“杭州价立方”公共服务平台，政府价格主管部门可以随时掌握重要民生商品价格信息的变化，及时有效应对可能的突发性价格异动，分析掌握重要民生商品价格的长期变动趋势，提出价

16、格调控建议，有效服务政府决策。通过平台积累的海量价格数据资源，编制发布分类价格指数，有效提升地方的价格话语权。更加方便和市民群众实现互动，及时了解掌握社意民情和舆论，发出政府声音，合理引导市场预期，发布价格消费警示，充分发挥价格部门调控价格、引导市场的职能作用。 （四）规范市场价格环境 “杭州价立方”公共服务平台不仅动态公示海量的价格数据信息，也随时更新政府制定的价格和收费信息、最新的价格和收费政策资讯，方便社会各界掌握商品价格变动，学习价格法规政策，加强了进驻商家之间的合理市场竞争，进一步完善了主要通过市场形成价格的机制，健全规范了更加公开、透明、公正的价格环境。 （五）加强互动多方共赢 “

17、杭州价立方”公共服务平台坚持立足全市、放眼全局，着力整合价格信息资源，丰富市场价格信息收集与处理手段，打造“大数据”价格信息资源，积极构建价格信息的双向流动渠道，在政府、企业与消费者之间架起了沟通桥梁：企业通过网上晒价，向消费者提供实实在在的商品和服务价格信息，增进了与消费者之间的互信，收获了诚信服务的口碑；消费者在明明白白消费、将实惠带回家的同时，逐渐增加了对企业的认同感；政府部门化监管于服务的积极作为也得到社会各界的认可。 “杭州价立方”网络平台的出现，促进了政府、企业和消费者三方的良性互动，实现了一个多赢的局面。 近年来， “杭州价立方”价格公共服务平台的品牌效应日益显现，在全省、全国的影响日益扩大，成为杭州市价格公共服务的金名片，多个外地城市前来杭州考察学习。