试论房建工程预算管理的问题与应对措施.doc

1、试论房建工程预算管理的问题与应对措施摘要：工程概预算是建设项目中非常重要的组成部分，保证概预算质量是提高工程造价水平的重要手段，通过工程概预算可以控制工程造价、缩短工期，提高经济效益。本文笔者从房建工程预算的主要编制方法介绍、我国房建工程预算的现存问题分析以及提高房建工程预算的应对策略分析等方面对房建工程预算管理进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。 关键词：房建工程，预算，管理，问题，措施 中图分类号：C93 文献标识码： A 前言：工程预算是指根据完成的设计图纸、现行预算定额、工程费用定额，综合考虑地区人工、材料、设备、机械等的预算价格，并结合政策调整文件、材料的市场价格所编制出来的

2、预算造价，严重影响工程的招投标、施工及竣工情况。基于此，以下就建筑工程预算问题现状与应对策略做出以下分析。 一、房建工程预算的主要编制方法介绍 工料单价法。 工料单价法是指分部分项工程的单价为直接工程费单价，以分部分项工程量乘以对应分部分项工程单价后的合计为单位直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。根据分部分项工程单价产生的方法不同，工料单价法主要分为预算单价法、实物法两种。工料单价法的编制工作比较简单，且方便技术经济分析。不过却深受市场价格波动的影响，因此必须随时关注市场价格的波动，及时调整价差。 综合单价计价法。 综合单价法是指各分项工程单价加上直接

3、工程费和直接工程费以外的其他费用。根据单价综合的不同内容，可以分为全费用综合单价和清单综合单价两种。一是全费用综合单价，内容主要包括各分项工程的材料费、人工费、机械费、利润、管理费、规费、税金、风险因素、相关文件规定的调价等所有费用。用综合单价的合价汇总乘以各分项工程量，加上税金、计规范、措施项目费，便可生成工程造价。二是清单综合单价的主要内容包括利润、企业管理费、材料费、人工费、机械费以及部分的风险费用，却不包括税金、规费和措施项目费，故清单综合单价属于不完全单价。用综合单价的合价汇总乘以各分项工程量，加上税金、计规范、措施项目费，就能生成工程造价。 二、我国房建工程预算的现存问题分析 缺乏

4、完善、有效的工程预算定额体系。 工程预算定额体系的不完善，容易造成编制时经常发生借用定额的不良状况。首先，在事实的操作中，在施工环境不同、工程类型各式各样、施工水平高低不一的情况下，基本都是运用相同的定额标准，这表明了建立完善的工程预算定额体系十分必要，当然工程预算定额体系必须来源于实际、能够包罗万象；其次，伴随市场竞争的加剧，跨行业承揽或者异地承揽建筑项目的情况已经十分常见，数量是越来越多，而在不同地区建立不同的预算编制规律和预算定额管理也明显对顺利开展跨区域建筑工程项目造成许多不利的影响。 施工设计变更的随意性大。 在工程项目的施工过程中，如果施工单位为了方便施工或其他原因，不按照设计图纸

5、进行施工，会出现许多计划外开支，导致工程严重超支，在这种情况下，只能变更原设计进行工程预算的调整，加上相关部门对设计变更也缺乏有效的管理和监督，有可能变更后的设计科学性、可行性、适用性会降低，影响工程质量，增加成本。 工程的设计、招标制度不够完善。 工程的设计、招标制度不完善，直接导致了设计和招标管理出现不少漏洞。主要表现在：一是设计招标过程中，因为建设方科学管理意识薄弱，容易造成设计单位的盲目追求效果，违背了经济、安全、科学、适用等设计原则；二是在实际的招标时，建设单位为了经济利益，常常多报、甚至虚报工程量，导致投资预算严重不符合现实的工程造价。 缺乏综合的工程预算管理意识。 目前，我国大部

6、分的工程预算管理都处于阶段性的子项目管理上，缺乏综合的工程管理意识，很难实现对工程项目的全过程展开综合管理。出现这种现象的原因主要是设计部门、建设单位、施工企业常常都是各自为政，积极有效的沟通较少，而监理部门通常只负责施工阶段的施工进度和施工质量，基本不参与工程实际的投资管理和决策分析。 三、提高房建工程预算的应对策略分析 引入动态的预算管理机制、及时调整工程预算定额。 随着社会市场经济的大幅度，工程施工原材料、人力费、物料费、场地费、运输费等也在不断的上涨，市场价格波动较大，因此企业应该尽快引进动态的预算管理机制，及时、准确把握市场的发展动向，根据不同的价格，动态调整预算定额，减少市场波动造

7、成的不切实际的影响。同时，按照各地区的不同经济发展水平、经济特点，及时调整定额，并充分结合施工的地域环境、实际的施工情况等，增加难度系数，以创造更多的经济效益，提高投资效益。 建立统一、完备、科学的预算管理体系。 加强与业主、设计部门、施工企业、行政机关、金融机构之间的积极沟通交流、良性互动和密切联系有助于建立统一、完备、科学的预算管理体系。首先，行政部门应做好工程预算管理工作的科学导向工作，制定并促进相关规范要求的完善，并监督实施，全方位审查和管理正在申报预算的工程项目，有效跟踪、积极监控已经报批成功的工程项目；其次，设计部门应该严格遵守政策法规，根据实际的工程需要，合理编制预算，提高工程预

8、算的编制质量水平。建设单位则应该在初步审批通过的预算标准的指导下开展招投标的定价工作，成立企业内部的专门机构、选择专业的技术人员加强预算工作的管理和跟进；最后，施工企业应从实际的情况出发，根据当前的建设情况，按照预算计划进行施工。 加强工程预算定额的调整。 随着建筑工程新技术、新工艺、新材料的不断创新、发展及应用，一定程度上增加了工程预算定额的不确定。而建筑材料价格、人工成本、设备成本等的大幅度调整则表明过去的静态预算定额方法已经十分落后，不能满足市场变化的需求，无法做到科学的指导工程施工，因此必须采取动态的预算管理方法，加强工程预算定额的调整力度，充分体现目前的市场经济发展状态，使得工程造价

9、根据科学、合理、符合现实。 全面提高预算管理人员的综合素质。 随着建筑工程事业的蓬勃发展，工程规模越来越大，施工越来越复杂多变，加上建筑工程项目众多，对预算管理人员的要求也越来越高。因此，企业应该打造一批专业知识过硬、实践经验丰富的预算管理团队。加强对预算管理工作人员的定期培训和考核，坚持与时俱进原则，分享实践经验，传授先进的专业知识，推广新的理论应用，组织多渠道、多规格、多层次的交流培训活动，提高预算管理人员的专业技能，从而全面提高预算管理人员的综合素质。其中，多渠道是指在各种工程实践和不同的具体项目指导和学习；多规格是指既培训预算人员，也培训工程造价管理人员，促进互相协调；多层次是指针对不

10、同技术水平和文化水平的预算工作人员开展普遍的强制性培训。 四、结语 综上所述，加强对建筑工程预算问题现状与应对策略的研究分析具有重要意义。企业应该重视存在问题，坚持引入动态的预算管理机制，加强调整工程预算定额，建立统一、完备、科学的预算管理体系，全面提高预算管理人员的综合素质等有效应对措施的实施，不断提高我国建筑工程的预算管理，保证施工的顺利开展和及时竣工，以提高企业的经济效益。 参考文献： 郑俊英建筑工程预算问题及策略分析 现代经济信息，： 周晓霞，彭帆试析建筑工程预结算存在的问题与应对策略 科技创新导报，： 姜晓东试析建筑工程分承包管理存在的问题与应对策略 中国外资，： 李生明建筑工程中预算管理存在的问题和应对策略 魅力中国，：