试论电力工程的造价管理.doc

1、试论电力工程的造价管理摘 要：在市场经济条件下，工程造价管理的重要性日益凸显。通过有效的造价管理，既可降低企业成本，有利于工程全过程管理，实现经济效益与社会效益的统一。本文将结合当前电力工程建设现状，对加强电力工程造价管理的有效措施进行分析与阐述。 关键词：电力工程；造价管理；控制 中图分类号：F407 文献标识码： A 引言 电力工程造价管理是通过法律、经济、技术等多样化的手段，对项目建设过程中的电力工程造价进行监督、预测、分析、控制等，从而获得工程项目建设的最大投资效益。电力工程造价管理的重点是要科学、合理地确定工程造价和有效地控制工程造价。当今，电力工程造价管理主要存在以下几方面缺陷：一

2、是在项目设计阶段，过于强调了设计限额的重要性。当一个项目设计受到了电力工程限额设计的极大限制时，也就等于限制了工程设计人员的创造性思维的发展，导致是一些新颖的项目设计因为限制而不能认同。二是在工程招投标的过程中存在一定的偏爱成分，导致工程的招投标工作做得不够具备公平性和正性，招投标的竞争性也不能完全体现出来。三是在合同签订阶段，施工单位一般都是采用“低价中标，索赔赢利”的方法来承揽工程的。而在合同签订的过程中，业主这一方的造价管理人对合同的价款调动范围以及计算依据、材料价格、设计更改、现场签证等的规定与约定不明确，而且对合同执行的过程会出现的风险问题分析不到位，没有做到事前把关、主动监控和严格

3、审核工程的变更，更没能提前提出应对策略来规避风险。四是在项目建筑的施工阶段，工程项目的承包商和业主都站在各自的利益点上看，双方都为了得到最大利益，常常会对合同有不同的理解，既没有对工程项目的成本进行提前预算，也没有将被动控制转变为主动控制，从而导致企业不能恰当地控制成本，出现入不敷出、经营管理不善的窘迫现象。 影响电力工程造价管理问题的主要因素 1、在电力建造过程中给钱的不是一个单位。且项目审批不完整，工程造价设计不完善，施工单位和建设单位的建设项目批钱的不是一个单位。同时工程造价的高低决定着相关单位的对利益挂钩的反应程度不同，因此，在实际的电力工程建设中，没有一个权威性的部门管理投资控制投资

4、，在正常的电力造价管理面前，每个部门都管，但是到了真正拿钱的时候，又每个部门都不管，所以工程在家管理一直都处在实报实销阶段，除此之外，审批项目中的漏洞也是投资失去控制的原因之一。审批投资计划存在一种钓鱼项目，有的单位为了达到顺利通过审批的目的，不惜采用漏标或者少算投资的方式用来降低审批标准，一旦项目审批通过以后，就会要求审批机关追加投资预算。 2、加入了世贸组织以后，我国的电力工程造价管理与外国的电力造价管理一直存在着十分巨大的差距，就目前而言，电力工程造价方面的从业人员，仍然习惯性的在计划经济的体制下参与电力工程造价管理工作，而以市场经济为主导力的管理体制还没有正式的创建起来，同时，国内的市

5、场管理模式也没有国外的市场管理模式成熟。我国的电力工程造价管理机构的服务内容严重落后与国际惯例，仅仅是停留在工程预算和结算审查上，根本无力去承担市场经济中的全过程造价预算。而此询服务工作范畴小服务内容少。 3、多年以来，传统的电力工程造价管理做法，客观性的造成了决策轻，实施重、轻视经济、重视技术成果的严重恶劣后果，同时管理层也一直都是围绕着先建设后算账的方式进行管理。普遍的忽视了项目建设前期投资管理的重要性，一直都把建设重点放在了后期的施工建设阶段，因此就会经常性造成资金投资超限的现象，导致工程造价成本的控制目标难以实现。 4、贯穿于建设项目施工全过程的造价控制才是电力工程造价管理，他的控制重

6、点应该移动到电力工程建设的前期，将项目决策和设计作为首选。然后再投资决策展开以后，再将控制的要点放在建设阶段，目前，国内好没有实行电力建设项目的全程监控和造价控制制度。 电力工程造价管理具体方法与策略 1、要合理确定电力工程标底 电力工程标底是评标时的客观依据，在招标投标过程中具有重要意义。首先，要认真分析标书，确定合理的工程报价。电力工程的承包总价包括材料费、人工费、一般设备费、施工机械台班费、材料设备进出厂时的运输装卸保管费、施工管理费、临时设施费、水电费、利润及税金，作为电力企业对相关费用的价格资料要准确把握，同时结合工程的实际情况，制定出符合实际的工程承包总价。另外，还要确定合理的投标

7、思想和策略。电力公司应在工程投标活动中进行资料收集、分析研究，确定当地电力建设的市场形势，摸清竞争对手的情况，了解业主的发包工程，进而制定出合理的投标策略和思想。如果某项电力工程建设项目对技术、装备及资质方面的要求在本公司承担能力范围内，同时具有盈利空间或者业绩方面的发展空间，就应该积极的参与竞标活动。 2、对电力工程造价管理的招投标阶段进行必要的改进 首先要确定电力工程分标适度的问题，针对电力工程分标段的工作任务量，应要考虑各个标段的工程量的大小，因为工程量太大，就无法起到分标的效果；而工程量太小的话，又会使承包商的积极性降低。分标段时的工作任务量不合适，又会引起承包商的成本加大，无法控制工

8、程造价。无标底评标技术在招标实践中已十分常见，没有标底评标仍然要编制标底，把电力工程标底作为评价的客观依据，但不是作为判断报价合理性的唯一依据。业主十分重视标底，对于他们来说是非常有意义的。因为标底既是衡量业主招标工程中的财务状况的标尺，又是业主预测电力工程价格的依据，也是业主追求的控制造价的基本目标。总而言之，标底是由业主编制的，或者由具有资质的委托单位编制，它既能够反映业主的期望，又能够反映招标工程的预期工程造价。 3、对目标责任成本及目标责任预算进行编制 在中标之后直到开工以前的这段时间内，造价编制人员和管理人员要知晓由项目部门所确定的工程责任成本，项目部门还要依照确定的责任成本来对计划

9、进行制定。把中标金额作为基础，再对预算实行一些调整，同时确定好工程的预算成本，在中标金额里减去间接费用和利润，在明确好预算成本的税金之后，要是得到的数值和向业主收取的金额不一样，就要按照上交的实际数额进行调整；要时刻谨记项目部最高的成本限额就是我们的预算成本，一定要运用各种办法来防止发生费用超标的现象。 4、 控制工程的竣工结算 工程竣工结算是一项细致具体的工作，计算工作要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保征“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定，工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制

10、原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。 结束语 电力工程造价及成本控制是一项复杂的系统工程，以上讲到的内容在使用时还要掌握不同企业的具体情况进行展开，在电力建设项目实施过程中一定要加强施工前的预算和评估，这样对于整个造价的科学性是基础，同时要重视过程的管理，特别是要把合同和进度的双重性和互补性充分利用起来，依法办事，依法施工，同时加强对材料和机械的管理，把责任落实到人，只有把科学的管理和规划贯穿于工程建设的全过程，那么电力建设项目的造价和成本控制不是什么难事。 参考文献 1 王婷、华志武.基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理J.中国管理信息化.2009（7）. 2 汪予.基于电力工程造价管理的协同监管研究J.太原城市职业技术学院学报.2010（11）. 3 陈虹.如何进一步加强电力工程造价的动态管理J.中国科技财富.2011（16）.