谈工程招标代理的作用.doc

1、谈工程招标代理的作用摘要：招投标制度，一直在中华人民共和国招标投标法中起到了关键作用，而招标的行为主要存在于政府和各个项目中的法人单位等，并且政府在其中是起到了主导地位，新的招标投标法实施后，随着经济体制改革的一再深入，在政府职能的转变的大前提下，政府已由主体转向对招标行为的进行政策制定和行政监督的工作上来了，除此之外，随着招标投标的制度化加深、规范化不断完善和国际化进程加快，已经由专业的中介机构来为项目法人单位提供招标代理的服务了，但这个代理机构必须具备一定的专业文化。 关键词：工程；招标代理；作用 中图分类号：O572 文献标识码： A 建设工程招标代理机构作为一个全新的发展领域，一种全新

2、的管理模式，也提高了工程招标的效果，本文就将对工程招标代理的作用予以简单的阐述。 1 建设工程招投标活动中招标代理的意义一是对市场的规范化有帮助：招标代理以自己的力量万晓恒招标代理工作，招标人和投标人合法权益的维护，同时建设工程质量和使用安全要有一定的保证，招标代理要不断加强对自身行为的规范，采取有效的措施防止问题的发生，以保证建设工程的安全和健康；二是对政府的管理约束机制进一步完善：强化招投标指导协调和监督管理，发展和改革部门要进一步加强招投标活动的指导协调，会同有关行政主管部门健全招投标配套制度，牵头建立和管理全市统一评标专家库、招投标活动信用制度及招投标监督网，建设、交通、公路、水利等行

3、政主管部门按照职责分工加强所辖领域建设项目招标投标活动的监督执法，财政、审计部门应加强政府投资项目建设资金的监管，而监察机关则负责对各行政职能部门履行监督执法职责情况实施行政监察；三是加速创建以人为本的和谐社会：可持续发展是我国的一项基本国策，招标代理亦可谓是社会可持续发展的重要组成部分，社会的发展应朝着能提供舒适宜人的生活环境的方向发展，招标代理能够缓解建设工程给整个社会带来的压力，缩短工程延期时间等，这样一方面保证了建设工程的顺利进展，使社会得以和谐发展；另一方面也对现代城市可持续发展也是十分重要和必要的。 2 工程招标代理的作用 2.1 使招投标活动走向专业化、法制化轨道：招标代理机构是

4、一支具备专业能力的机构，依据招投标相关法律法规的规定，实施招标合理要求，认真执行招投标过程中主要环节与法律法规相吻合，确保了招投标活动及相关文件的合法性，同时也在维护着招标方和投标方的合法权益，深受双方的好评，使得招标活动有效进行，提高了招投标办公效率，此外，在多年的招标工作中，招标代理机构也吸收了丰富的工作实践经验，这样就可以帮助招标单位提升提升业务水平，提高了招投标文件质量，招标专业程度得到很到的增强，新修改颁布实施的中华人民共和国招标投标法 ，为规范我国招标投标活动提供了法律上和制度上的保障，相关法律、法规、规章和规定的出台也反映出招标投标活动不断规范、不断成熟的过程和表现，工程招标代理

5、机构在招标投标法的指导下办事，就使得我国招标工作进入到一个法制化轨道。 2.2 招标投标中公开、公正、公平是必须要遵守的原则，招投标交易方式的引进，对政府和企业来说都是有利的，既节省了成本又可以合理的运用采购资金，保证各个采购项目的高质量，又有利于创造出公平竞争的市场环境，使企业之间的竞争逐步趋于公平，还有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞” ，在我国招标投标的发展过程大致可以分为以下三个阶段：第一阶段是招标投标制度初步建立是为招投标活动打下基础的阶段，需要政府的大力支持；第二阶段则是招标投标制度规范发展，只有确立了规范，才能保证活动的有序进行；最后是招标投标制度不断完善

6、，这样做的目的是紧跟时代步伐，实现持续发展不掉队，而随着招标投标机制逐渐完善，其逐渐走向有序，走向成熟，并出现竞争日趋激烈的状况，所以招投标法在招标代理机构进行招标投标活动中的角色是突出的，并起到关键作用。 2.3 推进了工程建设管理方式社会化、专业化的发展：工程招标代理机构是在招标投标法颁布之后应运而生的新事物，它的引入，弥补了我国传统的临时 “筹建组” 、 “指挥部”等工程建设管理模式中存在的弊端，有助于招标经验的积累 2.4 保证了招投标活动及相关文件的合法性：作为一支专业机构，招标代理机构能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规

7、的要求不冲突，并保证招投标活动及相关文件的合法性，维护招投标活动中当事人的合法权益和招标投标活动的顺利进行，提高了招投标工作效率，且通过招标代理实践经验积累，业务能力得到磨练，企业的专业化程度不断增强，促进了招投标文件质量的不断提高，更进一步保证了招投标活动及相关文件的合法性，一方面由于招标文件编制存在缺陷或错误可导致招标投标过程不顺利的现象，或发生歧义，或产生投诉，甚至导致招标失败。特别是作为招标文件一部分的评标办法，对于引导和规范招标投标活动的重要性是不言而喻的，一份好的评标办法不仅应当能够按照“公平、公开、公正、择优”的原则选定中标人，而且还应正确地引导投标人规范地竞争；一方面从事招标代

8、理的人员为工程建设领域的专业人士，熟悉建设工程法律法规、招投标流程及建设工程交易和建设主管部门办事程序，在进行招标的过程中，能做到按照法律法规和当地建设行政主管部门的要求进行招标工作；一方面要协调招标人与中标人签订合同的工作，由于招标人处于主动的地位，容易将招标以外的一些条件强加给中标人，产生不平等的协议，使招标流于形式。有时中标者也找各种理由拒绝或拖延签订合同争。2.5 降低了工程造价，提高了投资效益：招标代理制在房屋建筑和市政基础设施工程中得到普遍施行，在交通、铁道、水利、电力、机电、冶金等领域也不同程度实行，通过专业招标代理的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款，可有效控制工程投资

9、，而作为自行组织招标的投资者一般很难做到，没有实行招标代理的建设工程，其出现投资失控的概率就较大，如：某房产公司开发的一个建筑面积 25050m2 的工程，总投资 1.2 亿元，其桩基工程施工招标由该公司自行进行，桩基工程合同价为 365 万元；桩基工程施工完毕后，结算价竟然达到了 1128 万，其投资增加的原因是多方面的，但很大程度上是因为招标文件中结算条款约定不明确导致的。 3 结语综上所述，目前，招标代理机构正随着我国建筑市场的不断完善逐步走向成熟。尤其是国家及省关于招标投标方面的法律法规正在不断健全，因此，招标代理可以更好地体现招投标活动的组织性、规范性、公开性。建设工程招投标活动已成为完整的“有机体” ，其每套骨节环环相扣。招标代理的性质、地位和职能决定了其招投标活动具有客观性、公正性和权威性。在组织招标的过程中，招标代理不仅要接受委托人和投标人的监督，还要接受政府和社会的监督，也受到执业资质考核和职业道德的约束，这是实现招投标活动经济性和时效性的根本保证。因此，鉴于招标代理独特的地位和作用，其应成为国家实施强制招标的最佳选择。 参考文献 1. 张福英. 浅议招标代理的制度化管理J. 建筑，2009，(07) 2. 张纪风. 浅谈建设工程招标代理工作应遵循的原则J. 中国建设信息，2004，(12)