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1、谈如何有效控制建设工程投资造价摘要：建设资金是工程项目得以顺利进行的根本保障，但是，在具体的建设工程项目运行中，如果发生项目无计划投资就招标开工，就会致使工程施工不能够正常进行。本文主要阐述了建设工程投资控制原理，分析了建设工程投资造价存在的问题，并重点论述了有效控制建设工程投资造价的措施。 关键词：建设工程；投资造价；控制 中图分类号：TU198 文献标识码： A 引言 建设工程投资造价控制管理是一项复杂的综合管理工作，建设工程投资控制贯穿于工程建设的全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相连，只有树立全过程理念，在优质建设目标基础上节约成本投入，创新建设工艺，规范建设制度，才能够促进合理使用

2、建设资金。 1、建设工程投资控制原理 建设工程投资控制，即是在工程项目的投资决策阶段、发包阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资概算限额之内，及时纠偏工程投资额，从而保证工程项目投资管理既定目标的实现，以求得在工程实施中能合理的使用人力、物力、财力等各种资源，取得比较好的工程效益和社会效益。这是一个动态的控制过程，所以要做到以下四方面： （1）对建设工程计划投资目标值的论证和分析。实践证明，因为受到各种主观和客观因素的制约，工程项目规划中，投资的计划目标值很大可能是很难实现或是不尽合理的，这就需要在项目实施过程中合理的调整、细化、最终达到精确化。只有建设工程项目的

3、目标是正确合理的，工程项目的投资控制才会取得效果。 （2）跟踪工程实施过程，及时对工程进度做出合理的评估，即收集项目投资控制数据。如果无法掌握投资控制的数据，就不可能清晰判断工程的实际进展情况，也就无法正确判断工程是否存在偏差。故而，工程数据收集的及时性、完整性及正确性是确定工程是否存在偏差的基础。（3）对比工程建设项目的计划值与实际值，进一步判断工程投资是否存在偏差。这种对比同样也需要在项目的规划阶段就对工程建设项目的数据体系进行统一的设计，从而保证对比结果的有效性。 （4）采取必要的控制措施以确保投资控制目标的更好实现。 2、建设工程投资造价存在的问题 2.1、工程肢解发包行业垄断严重 由

4、于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包，造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价影响了市场的公平竞争。 2.2、对建设单位的不规范行为缺乏约束机制 现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于建设单位

5、的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点就是要规范业主的行为。2.3、工程设计阶段存在的问题 工程设计是对整个工程进行的全局规划，据统计工程设计阶段对工程造价的影响达到 30%75%之间，可见设计阶段对工程造价的控制具有关键性的作用。在我国传统工程建设中，普遍存在着重施工轻设计的观念，重质量管理而轻造价控制的现象。当前，我国工程建设领域虽然普遍引入招投标制度，对工程造价从源头上进

6、行控制。然而，我国相当多的工程设计机构资质不够，工程设计人员受自身素质的限制，工程经济人员与设计人员配合意识不强，设计人员重工程的技术、质量而不关心工程的造价高低，造成在工程设计上科学性不够，无法对工程实施阶段进行有效的造价控制。 2.4、工程施工过程随意变更设计 在项目施工过程中，由于涉及的具体条件的变化或是设计阶段考虑的不周以及其他人为因素，经常会出现变更设计的情况，造成了工程造价控制与管理的困难。首先是政策性因素的变化，客观条件的变化，以及由于市场的变化造成建设材料与设备在价格上的变化；其次，由于工程设计的专业性不强，对整个工程的把握不准确，导致在工程施工过程中不得不变更项目或改变工程量

7、；另外，由于有些领导在施工阶段对工程的干预，随意性地变更项目，也导致工程不能按原设计要求实施等。这些因素都造成实际的施工工程与招标不符，决算与预算之间的差距过大。 3、有效控制建设工程投资造价分析 3.1、要加强对工程的决策能力 提高项目工程决策能力，要求工程决策者要进行民主决策，提高决策的科学性，加强对工程的整体把握能力。在决策阶段，要收集详实可靠的资料，要对工程的投资收益与风险做充分的估计，编制投资估算，制定可行性的方案。编制的投资估算要力求准确，对整个工程实施过程中出现的各种情况要有较强的预判能力。决策者要对工程方案进行科学的论证和会审，听取各方的意见与建议，不断修改和完善方案。通过项目

8、方案的编制，发挥对工程建设的控制能力。 3.2、重视设计阶段的造价控制 3.2.1、以设计方案招标或竞选的方式选择设计单位 设计方案竞选或招标设计方案的选择范围扩大。将经济、美观、适用作为原则选择可以满足结构合理、功能全面、技术先进、 节能环保等要求的设计方案，保证设计的准确性、合理安全性、先进性，进而缩短设计周期，使设计费用减少，有效的控制建设项目投资。 3.2.2、全程跟踪设计，不断优化设计 为了确保设计图纸的经济性、美观性、适用性以及可操作性，避免施工过程中发生设计变更的问题，应该让经验丰富的施工技术人员对全程跟踪设计，这样可以做到对设计中的问题和缺陷的及时发现与处理，并运用价值工程原理

9、等对设计方案进行优化，做到经济与技术的一致。 3.2.3、运用限额设计 限额设计是控制工程造价的一个重要手段，通常是首先依据批准的设计任务书以及投资估算做好初步的设计，之后再依据初步设计的总概算进行施工图设计，然后合理分配前一阶段设计批准的投资额以及工程量到各个专业，再分配到专业下面的各个单位工程以及分部工程。各专业在确保工程质量的前提下，依据分配到的投资限额筛选方案，同时对设计进行控制，这样就能够确保实际造价符合总投资限额。但要注意的是，只是运用限额设计来控制工程造价是不足的，这是由于限额设计常常会因为太过强调限制投资额度，而对工程功能的控制忽视，这样就会容易产生设计成果与业主需求不符的情况

10、，使得增加工程的后续运营维护成本，因此，在运用限额设计时应该结合价值工程。 3.3、加强招投标阶段的造价控制 3.3.1、慎重编制招标文件 招标文件是招标过程中最重要的基础性文件之一，同时也是造价控制的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的基础。招标文件又是联系沟通招标人和投标人的纽带，一份不全面、含糊不清的招标文件将给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷。因此，一份完整、明确的招标文件，既能保证施工的顺利进行，也有利于工程质量的监督和工程造价的控制。 3.3.2、注重工程量清单的编制 工程造价确定的核心是工程量清单，同时它也是投标方进行投标和公平竞争的前提。所以，在编制工程量清单时必须要与符

11、合招标文件的要求相符合，界定清楚项目计量与支付，依据有效工程量为计价，尽量充分的对工程有关资料和业主意图、技术规范进行了解，并对现场情况进行实地考察。工程量清单尽量的能够包括所有的招标内容。对于不能确定的项目以暂估量的形式列入清单，投标人填入的单价中标后即作为结算单价，所以，应对其仔细认真的考虑，要提前做好沟通和调查，在投标文件中进行说明。投标单位应复核好工程量清单，修改有错误的工程量清单，之后再将修改后的工程量清单应在规定的时间内发送到所有投标人。 3.4、加强对工程实施阶段造价控制 工程实施阶段是指主体工程的建设施工，项目法人按照批准的建设文件，认真组织工程项目实施，保证工程项目建设目标的

12、实现。同时，工程实施阶段也是工程造价的落实阶段，是进行造价控制最为重要的阶段。在工程项目实施过程中，人、材、机是重要的生产要素，任何一个要素发生变化都有可能对工程造价造成严重的影响，给工程带来重大经济损失，要严格控制施工阶段的工程造价。在实际的工程建设中，有的房地产企业只重视工程的进度而忽视工程的造价控制，结果使工程造价造成不合理的增加，房地产企业得不偿失，并给自己的市场诚信行为造成一定的影响。 工程实施阶段的造价是以合理的施工技术方案、工期为前提，通过对工程项目进行科学的决策，使工程造价控制在预定的目标范围内。施工方案确定后，双方要严格按照确定的方案为依据进行工程项目的施工管理工作，对于在施

13、工中发生的变更要以事实为依据，采取科学合理的措施，因为工程变更将会对原定的施工进度产生影响，使建筑功能和材料发生变化，进而需要对劳动力、材料、机械设备重新进行进度计划编制，既有可能使建筑企业失去对工期、造价控制的主动权，为了避免变更对建筑企业造成不必要的影响，必须制定详细的工程变更后的施工进度计划，以保证工程项目的顺利进行。 3.5、有效管理工程变更签证 3.5.1、对工程变更执行严格甲批程序 一般性变更可以由业主现场代表审批。对一些重大的设计或施工的修改要限额优化，组织技术经济论证，寻求通过完善设计，并从施工、材料、设备、管理等多方挖潜以节约工程费用。大项的设计变更，同时要注重变更的合理性，

14、对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，来降低工程造价。对于施工单位发起的变更申请，必须按照监理、设计、业主的先后顺序进行审批确认，最后由设计单位下发正式设计变更通知书予以实施。 3.5.2、注意工程变更签证的时效性 设计变更通知书务必做到在正式施工或者材料设备采购前下发，避免因设计变更不及时而造成返工或者重新订货，否则将会引起不必要的工期索赔和其他经济损失。 3.5.3、加强现场签证管理 加强现场签证管理，提高现场管理人员的责任心和业务水平，杜绝模糊签单。根据项目特点，对相关管理人员有针对性地加强业务培训，使他们掌握一些基本造价知识。有关

15、人员在接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习；其次要经常深入施工现场，了解工程的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。强化工作责任和恪守职业道德，杜绝签人情单，正确使用手中权力，积极维护业主单位的合法权益，尤其要防止在隐蔽工程中的模糊签单。 3.6、竣工阶段造价控制 竣工阶段是工程造价控制的最后阶段，对于施工单位和建设单位来说都是很重要的，其关系着审计结算的正确性、科学性等。工程结算书编制完成后，交由业主委托的中介机构进行严格审查，竣工阶段标志工程已按照合同和设计要求完成，但此阶段仍需要进行造价控制，因为工程造价控制是工程造价合理确定的重要环节。在确定工程造价时，造价人

16、员要根据现行的工程造价管理规定为依据，按照合同双方在施工合同中的约定，根据工程竣工图结合具体的隐蔽签证、现场签证和设计变更进行认真的审核计算，审查的重点是施工时是否严格按照施工图纸和合同规定完成了所有的工作任务，是否存在遗漏等工程。为了有效的进行竣工阶段的造价控制，要对工程中发生的任何一项工程变更是否真正实施进行认真审核。工程结算不但直接关系到建设单位与施工单位之间的经济利益，而且也关系到工程造价的科学合理性。编制工程结算必须严格按照国家有关政策和规定进行，以保证各方的经济利益的实现。竣工结算完成后，要对整个工程项目进行综合评价，一方面可以总结整个工程项目建设期造价全面管理方面的实践经验，另一

17、方面分析在工程造价管理中存在的不足，对不足进行认真分析、比较、并针对问题采取合理的纠偏措施，进而总结影响全过程造价管理的因素，以便在以后的工作中不断提高项目决策水平和投资效果的目的。 结语 总而言之，仅仅把工程造价控制的主要精力放在施工阶段审核施工图预算上是不够的，要做好工程项目全过程的造价管理和控制,把握好每个阶段中的人力、物力以及财力的合理控制,进而保证每一笔工程投资能够发挥其作用。 参考文献： 1李光平.浅谈如何有效控制建设工程投资造价J.经营管理者,2013,07:316. 2刘婧一,田晨晨.谈如何有效控制建设工程投资J.河北企业,2011,05:24-25. 3高莉. 浅议如何有效控制建设工程造价J. 山西建筑,2008,14:261-262.