1、论提高我国高校财务核心能力摘 要： 随着我国高校的不断发展，对高校的财务管理能力提出了更高的要求，为此，就如何从高校的财务管理体系中发掘出核心能力，并且就如何提高核心能力做了简单的论述，希望能丰富现今的高校财务管理理论。关键词： 高校；财务核心能力；财务管理 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）06012601 1 高校财务核心能力内涵 高校核心能力指高校在持续的发展过程中，逐渐形成的以知识为核心，以高校的教育、科研、社会公共服务三大功能为媒介，在对自身资源的配置和整合的过程中，逐步形成的独特的谋求高校价值不断提高的竞争力。财务核心能力是高校在长期的财务活
2、动中不断积累发展而形成的，它隐藏在高校的财务体系中，影响高校财务活动的始终，并且通过财务活动体现出来，一般难以被察觉，甚至如何找出高校财务核心能力中关键要素也非常模糊。高校财务核心能力的关键要素主要有： 1.1 财务运行能力 高校的财务运行能力包括筹资、投资、资金运用等方面。筹资是一切经济活动的基础，现阶段我国高校筹资渠道主要有：财政拨款、教育事业收入、银行贷款、经营收入、社会捐赠等，其中以财政拨款、教育收费为主，社会捐赠也逐渐成为一个重要的资金来源。投资是高校将资金用于对外合作、校办产业等用来取得投资回报。资金运用即为高校的日常财务运行，不仅包含科学合理的预算编制，也包括如何提高资金的使用效
3、率。 1.2 财务管理能力 面对逐渐激烈的教育市场竞争，高校的理财环境已经越来越复杂，也给高校财务管理工作的开展提出了严峻的考验，因此高校必须具备杰出的财务管理能力用来科学指导高校的财务管理工作。高校的财务管理能力是以财务制度为载体，通过决策、控制、协调、组织和创新财务资源，对其配置效率发挥正向影响的能力。 1.3 财务组织能力 财务组织能力是合理有效整合高校资产资源的能力。 1.4 财务分析能力 财务分析能力是以高校过去的核算和财务报表为依据，对高校过去一定时期的财务状况进行分析和评价的能力，用来发现财务运行过程中的出现的问题，指导下一阶段的财务工作。 2 制约高校财务核心能力的关键问题 2
4、.1 财务管理目标不明确 虽然高校已经有了多样化的筹资渠道，但其经费主要还是来源于财政拨款以及学费，普遍十分紧张。高校最主要的出资者是国家财政，国家是高校资产的所有者，但国家又不要求偿还其所提供的资产，不要求实现的收益。高校拥有自主资产管理权，高校财务在财政拨款过程中只是起到了核算的作用，并未对资产产生的效益进行考评。 2.2 预算编制不合理，执行不科学 高校教育事业预算是高校财务管理的重要组成部分，是年度财务工作的基础。由于预算编制过程不够透明，编制时间较短，造成了许多高校的预算编制不合理、内容不全面。同时，在预算执行的过程中，预算约束力不强，变更预算的情况时常发生，导致预算执行不科学。 2
5、.3 预算缺乏考核和激励机制 目前高校的预算管理仅仅停留在制订预算和执行预算的阶段，没有对预算的执行结果进行业绩考核和激励措施。预算管理应该是全过程的管理，现阶段高校预算管理工作重点是将大量的精力用于预算执行，进行事中控制，主要关注支出的合理性，而缺乏必要的考核和激励机制。 2.4 对资产管理的意义认识不足 高校学校财务制度规定：高校资产是指高校所占有使用的，能以货币计量的各种经济资源的总和。目前，部分院校仍然只注重资金不注重资产，注重采购不注重管理，没有有效的资产管理制度。因此，从资源优化配置的角度来看，高校的财务核心能力是以高校的快速发展为目标，实现高效的资源利用，创造更高的效益。现阶段高
6、校资源配置的矛盾主要是如何将有限的资源得以有效的利用共享。 3 提升高校财务核心能力的措施 3.1 建立科学可行的绩效评价机制 高校需要按照科学规范、重要性和完整性相统一的原则、可比性原则，建立以绩效评价为核心的评价系统，选定的指标具有通用性，保证评价结果具有可比性。高校预算绩效评价目前尚处在探索阶段，由于学校类型、层次不同，很难制定统一的指标评价系统。因此，应构建科学的预算绩效评价指标体系，积极开展绩效评价，是高校合理配置有限资金、提高资金使用效益的有效手段。 3.2 加强预算管理 预算管理关系到学校建设和发展的各个方面，是高校发展的核心内容。高校要根据上级的有关规定，结合自身建设和发展的特
7、点，构建一套完整的、合理的预算管理体系。运用科学的预算编制方法，通过严谨的预算编制程序，提高预算的科学性与合理性，充分发挥预算管理的指导性，保证预算管理目标的顺利实施。 3.3 加强高校资产管理 资产管理部门和使用部门实行责任管理，完善资产招标采购制度，对固定资产的采购、使用、报废等各个环节进行监督管理，避免重复购置及擅自处理的行为。建立资产共享制度，将有限的资源有效地利用，提高资源使用效率。 参考文献 1毛亚庆，夏仕武.何谓大学核心竞争力J.北京大学教育评论，2005， （2）：108112. 2孙兴洲.高等学校核心竞争力研究D.山东大学，2005. 3徐莹.我国高校财务核心能力研究D.江苏科技大学，2012. 4武莹.高等院校财务管理存在的问题及完善D.西南财经大学，2009. 5李克勤，王莹，梁清泉.高校预算经费绩效考核研究.J.会计之友，2012， （2）.
