铁路综合工程施工中的成本控制方法.doc

1、铁路综合工程施工中的成本控制方法摘 要：本文通过对铁路综合工程的特点进行分析，结合施工实践提出了施工过程中成本控制应当注意的事项及相应的对策和措施。 关键词：铁路；施工；成本控制 铁路综合工程具有施工线路长、结构种类多、征迁干扰大、工程造价低等一些共性特点，管理难度大，如果没有有效的成本控制手段，那么在施工中非常容易出现成本偏差，最终可能会给施工企业造成巨大的亏损甚至带来灭顶之灾。因此，施工企业在整个施工的过程中必须采取一系列的措施控制成本的偏离，想尽一切办法最大限度地增加合同收入，尽可能地减少成本支出，以期使效益最大化。 以笔者所参建的某铁路工程为例，该标段铁路线路全长达 61 公里，总造价

2、约 6 亿元，主要有以下一些特点： 1、工程施工种类繁多。有隧道、桥梁、路基土石方、软基处理、站场改造、各种形式的结构物等，同时还有施工技术难度较大的顶进涵和车站人行地道。 2、地形地质复杂。全线被河流、车站、村庄、既有铁路、山区分割成多段，形成施工便道困难。项目隧道地质复杂，岩层破碎，多为类及类围岩，而且山体严重偏压，存在多处浅埋段，覆盖层厚度不足 10米，另有 45 米淤泥质覆盖层厚度达 9 米的明洞。 3、征地拆迁、三电迁改工作量大，难度大，使施工不得不经常中断。由于工程所处的地段为县城郊区，人口密度较大，房屋拆迁工作历时三年之久。另，各种电力线路，通信线路，铁路信号线路，地下管线星罗密

3、布，而拆除迁改工作又由其他专业单位施工，拆迁工作往往不能够按预期进行，导致主体工程的施工进度受到制约。 4、铁路施工实行的是工程量清单加风险包干费以总费用包干方式进行承包。施工过程中的二、三类变更不再增加费用，发生一类变更费用必须经铁道部审批。这就对施工单位提出了更高的要求，不仅是要按照设计意图完成施工任务，更重要的是如何优化设计，使得实际施工的工程量要尽量不突破初步设计的工程量。 在全面对本工程的特点进行分析后，采取的对应措施如下： 1 建立健全项目管理的各项规章制度，是项目在施工过程中各项管理能得到顺利实施的基础 在项目部成立后，首先根据上级的要求以及国内通行的项目管理的有关办法，结合本项

4、目的特点制定一套比较完善的项目管理文件，包括各部门及人员的职责、工资分配办法、劳务分包队伍的选择及管理办法、经济合同的结算程序、安全质量管理办法、材料的供应与结算办法等，通过整章建制，使参建员工都明白自己的岗位职责和工作流程，以制度来引导行为。 2 组织技术人员对初步设计图纸进行会审，提出优化建议，可以达到节省投资，降低工程造价、加快工程施工进度的目的 由于铁路工程多数采用的是总价包干方式，对施工过程中发生的除一类设计变更外不再另行计价，且招标时，往往采用的是初步设计图纸，正式的施工图纸要等中标单位进场几个月才能陆续下发，在这种情况下，如果施工单位能够提前研究并提出合理的优化建议，这样就可能使

5、正式施工图纸的实际工程量小于初步设计图纸，就可有效减少成本。因此，要高度地重视，转变严格按照施工图纸施工，有问题在施工过程中再变更的观念。虽然在施工过程中也可以提出变更，但它会对施工的工期造成一定的影响，而且在施工过程中的变更，必须要经过建设单位及监理的同意，这样就增加了工作量，加大了变更的成本。 3 认真地对照设计图纸勘察调查沿线的地形、地貌、排水、交通等自然环境，这是做好施工组织设计的基础，同时为向设计院提出优化设计方案提供强有力的依据 要对自然环境进行前期的详细调查，根据当地的自然地形地貌交通等情况，提前确定取土场，先后开工单项工程的顺序，做到征地拆迁有重点，不至于工程复杂的工点成为最后

6、的控制工程，后期而为了完成任务增加不必要的投入。 由于设计院的任务比较繁忙，对前期的设计调查不可能十分仔细，难免会出现结构物设计里程不对、角度偏差、跨度与既有线不一致、遗漏排水涵等问题，在施工前期及早发现这些问题进行设计变更，就不会对施工的工期造成太大的影响。 4 技术和经济相结合，适当提出设计变更，是降低工程造价和节约成本的基本保证 在铁路综合工程施工中，存在着很多设计变更，其中就隐藏着一些降低工程造价的机会，但这需要去发现和识别。可在施工中根据施工图纸结合现场实际因地制宜提出设计变更，尤其要关注那些中标单价较低而工程数量较大的项目，要尽量设法变更、取消或减少这些项目的工程数量，以减少施工成

7、本支出。如本项目的路基在一座小山丘前面设计了一段重力式挡土墙，工程造价在 200 万元以上，但是经过项目部现场考察认为完全可以把这座小山作为取土场挖掉，可不设置挡土墙，经过与设计院沟通后取得认可，仅此一项就可减少成本近 150 万元。项目部的工程技术人员不仅要懂技术，在提出施工方案或者是优化施工设计时，要综合地考虑其经济价值。 5 优秀的劳务分包队伍是做好项目的基础 当前铁路施工的用工模式是要依靠劳务分包队伍实现施工各项目标，好的劳务分包队伍是项目成功的关键。在对劳务分包队伍的管理中，尤其应该注意在劳务分包队伍的选择上下功夫。 在选择劳务分包队伍时，要严把准入关，首先对其资质进行审查，将资质不

8、满足要求的劳务分包队伍挡在门外。更重要的是要对劳务分包队伍的实力、诚信要有充分的调查了解。 从进场之初，就要对劳务分包队伍从合同的承包模式、结算与支付程序、现场施工监控管理等方面持有审慎态度，时刻防患由于自身的管理漏洞所导致的经济合同纠纷，避免给企业造成经济损失。 6 征地拆迁及与地方协调工作是综合工程施工中难度最大，必须高度重视的工作 由于地方政府、建设单位和老百姓之间都有自己不同的利益，各自的出发点不同，这样征地拆迁工作不仅工作量大，难度也大，往往因为一点利益会使项目部的施工停工较长的时间。施工单位，又要节省成本，少花钱，又要满足建设单位的要求，就必须解决征地拆迁的问题，只有征地拆迁的问题

9、解决了，才可能完成建设单位下达的生产计划。所以说，征地拆迁工作是综合工程施工中必须高度重视的工作。 7 提高对工程保险的认识和加强保险意识，是有效规避和减少施工过程中的损失的重要手段 在以往的工程施工经历中，除非建设单位和国家及地方部门强行规定，由于考虑经费方面的原因和存在侥幸心理，很少有项目部主动去保险公司投险。因为铁路综合工程由于存在高墩、隧道工程、站场改造工程等高风险的项目，且点多线长，安全管理难度大，在施工中发生意外事故的概率很高，因此，要根据项目的特点主动进行投保，克服侥幸麻痹思想，提高风险忧患意识，有效规避风险。 8 及早安排概算清理工作，以取得掌握合同收入的主动 由于铁路建设项目

10、在招投标的阶段，基本上都是采用初步设计施工图，由于设计深度的原因，会存在一些工程数量和综合单价上有误差及不合理的问题。为准确确定工程造价，铁路建设项目都要开展概算清理工作，这是铁路工程独有的特点。搞清理概算简单说，就是“核量”跟“核价”这两项工作。同时要注意新增工程和包价外验工工程的清理。 首先是“核量”的问题。施工图纸中的差、错、碰、漏，关键在于能不能够提前发现，及时沟通，修正错误。另一个就是“核价”的问题。前面说过，铁路项目在招投标阶段时采用的是初步设计图，个别工点甚至连初步设计图都没有，只有工程数量估算表。这就导致设计院无法准确地计算每一子目的单价，只能根据经验采用估算或概算指标来计算，

11、而在正式施工图中，往往由于结构形式、材料含量及施工条件的变化，造成实际的施工单价与中标单价相差甚远。在清理概算的时候，就需要把设计院提供的工程量清单表中每一子项的个别概算表都仔细研究，看是否有不合理的地方，比如工作内容有无漏项、定额取用是否恰当、定额调整是否正确、工程数量是否少列、取费是否合理、若是既有线施工是否考虑了行车干扰等等，从中找出对施工成本影响比较大的项目。要主动去设计院进行沟通，以期达到修改概算指标增加合同收入的目的。 清理概算工作报送的资料量很大、很多，而且铁路建设方在组织清概工作的时间很短，且第一次报送资料的质量往往就决定了清概的成功与否，如果项目部能完整、准确、及时的提供相关资料，既能博得建设单位和设计院良好的印象，也可以反映项目部的内部管理水平。所以说，功夫在平时，清理概算的工作只有尽早安排，在日常工作中把各项基础资料、基础数据掌握齐全，真正做到心中有数，才不至于挂一漏万，给项目造成损失。 虽然清理概算时需要花费大力的精力和时间，但其产生的经济效益可观。这项工作极其重要，项目部都要高度重视，尤其是项目经理对此要有充分的认识，甚至要采取一些倾斜政策给予支持。 综上所述，虽然铁路综合工程由于自身所具有的一些特点给项目的成本控制造成了一定的困难，但笔者认为，只要从以上几个方面的措施着手，依然是可以稳固控制住整个项目的成本状态，让其运行在一个正常的轨道之上。