1、领导决策与各界声音国务院总理 李克强 “我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有 2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。 本届政府下决心要再改造 1000 万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。 城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化，需要
2、各项配套改革去推进。在推进过程中，还会遇到并且必须解决各种问题。 发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁 “新型城镇化核心问题就是城镇化健康发展，从数量型的扩张转到质量型的扩张；另外还有科学合理的布局和规划，使大中小城市更合理吸纳人口，而不至于使得某一类城镇人口暴涨。 ” 民政部副部长戴均良 “城镇产业发展、农业现代化和作为空间载体的城镇建设，只有这三件事同时抓好了，才能实现三化同步、协调发展。 ” 国务院发展研究中心研究员吴敬琏 “以赚取土地差价推动的旧型城镇化造成诸多问题，过去几十年来，一些部门在这一造城运动中获取的土地价差保守估计在 30 万亿元。未来新型城镇化需要改革土地产权制度。如果
3、土地产权问题不解决，各级政府会继续用旧有的办法来支撑城镇化，最后还是铺摊子、摊大饼，演变为大拆大建的造城运动。 ” 北京大学国家发展研究院院长周其仁 “到目前为止，我们国家的城市化、城镇化的主要特征是政府主导。这是历史形成的，大概分两个阶段，改革开放之前是鼓励工业化、抑制城市化；之后政府主导政策转向了推进、鼓励、承认城镇化的发展。这样的结果是，我国城镇化率从上世纪 80 年代早期的不到 19%，现在已经达到了 51%-52%。但这样的城镇化是高度行政化的城镇化，这和城镇化发展的其他方面存在矛盾，最终无法解决城镇化过程中人口的转移和资源的合理配置等问题。 ” 国家行政学院决策咨询部主任慕海平 “
4、城镇化是当前中国最综合、最复杂、最紧迫但却关乎长远的问题。只有坚持产业城镇化、人口城镇化、土地城镇化、社会城镇化和农村城镇化，五位一体，城镇化才能健康发展，才能避免三大弊端：贫民窟、城市过度集中带来的空心化和产业的空心化造成的所谓鬼城 。 ” 国务院发展研究中心资源环境政策研究所研究员李佐军 “推进城镇化的合理路径：1.通过户籍制度改革消除农民进城的身份障碍；2.通过土地制度改革积累农民进城的资本；3.通过福利制度改革使农民成为新市民；4.通过政府制度改革降低房价，降低农民进城门槛；5.通过教育制度改革提升农民人力资本；6.通过协调推进市场化、农业现代化和工业化，夯实城镇化基础。 ” 国务院发
5、展研究中心研究员程国强 “未来谁种中国的地是一个伪命题推进工业化、城镇化，就是要促进农村人口向非农部门转移，为现代农业发展奠定集约化、规模化、组织化与社会化基础。现在的问题是，已经转移出去的农业人口，没有实现身份的彻底转变；现有农业人口仍然太多，经营规模仍然较小。中国永远不用担心谁来种地的问题。 ” 新型城镇化，关键是质量 城镇化不是城镇化率数字上的简单增长，需要在稳步推进的基础上转型提质。从规划制订时起就要放眼长远，将工业化、信息化、农业现代化与城镇化有机结合，朝着智慧城市、绿色城市、幸福城市的方向走，城镇化才能真正成为结构转型的有力抓手和经济增长的内生动力，承载起几亿新市民幸福生活的梦想。
6、 均衡和谐建设美丽中国 “新型城镇化”再进发，抓住“均衡” “和谐”的关键词，城市或者农村，都当成为“美丽中国”的一部分。 警惕城镇化变味成“房地产化” 要警惕将新型“城镇化”与“房地产”画等号。如果只是一味借城镇化大量圈地，大搞房地产开发，而并不懂得与产业协同推进、与就业统筹考量，将后患无穷。 耿逍遥 2013 民工潮和城镇化使得农村老人儿童化，有人建议土地集约化生产，是忽视了农业领域本质特征，也不符合国情。日本、韩国和我国台湾比我们经济发展早 30 年，并没选择美国模式，而把着力点放在大力发展先进的生物科技和小型机械化上，建立起一整套完善的社会化服务体系，充分鼓励农民开展家庭经营式的精耕细作。 P2P 徐化冰 新型城镇化是以人为核心的城镇化。城镇化要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进，多建设环境优美特色鲜明的小城镇。城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化，需要各项配套改革去推进。
