借玉敛财的副省长.doc

1、借玉敛财的副省长贪官实录 据中央纪委监察部网站 2013 年 9 月 30 日消息：日前，中共中央纪委对安徽省原副省长倪发科严重违纪违法问题进行了立案检查。经查，倪发科利用职务上的便利，为他人谋取利益，本人或通过其亲属收受巨额财物，道德败坏。倪发科的上述行为已构成严重违纪违法，其中收受他人巨额财物问题已涉嫌犯罪。依据中国共产党纪律处分条例 、 中华人民共和国公务员法的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予倪发科开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。 招商拆迁大手笔 独断专行被举报 在安徽发迹和成名的倪发科， 1954 年 1 月生于江苏溧水。1970 年9

2、月参加工作，从安徽省建设兵团建新农场的一名知青，迅速爬上班长、排长、指导员、分场场长的岗位；工作仅六年后的 1976 年 8 月，22 岁的他便被提任为安徽省普济圩农场总场党委常委、副场长；年轻气盛的倪发科，实在称得上是官运亨通。1983 年 10 月，29 岁的他来到省城，担任安徽省农垦厅工业处副处长；不久，调任芜湖市农业局副局长、局长、党委书记；1992 年 3 月任南陵县委书记；1994 年 2 月，40 岁的倪发科再度发力，担任芜湖市委常委、南陵县委书记，成为一名副厅级官员。不久，转任芜湖市委常委、副市长、党组副书记；1998 年 2 月任芜湖市委副书记。1999 年 10 月，45

3、岁的他升任六安地委副书记、行署专员，成为地厅级一把手，2000 年 3 月任六安市委副书记、市政府市长；此后，转任六安市委书记、市长，于 2008 年 1 月任安徽省政府副省长，成为一名高级官员。 倪发科的仕途沉浮，可谓成于六安，败于六安。他的成功，在于他在六安任期内的大刀阔斧改革的成就，失败则是因为改革背后的权钱交易，因而引发利益受损和不满者的愤起举报。 1999 年 9 月 2 日，国务院批准撤销六安地区，设立地级市六安市。在过渡之际，倪发科从芜湖市委副书记调任六安市市长，不久履新市委书记。在六安表现出的执政能力，让倪发科在 2008 年 2 月击败其他潜在的竞争对手，升任安徽副省长，分管

4、国土资源厅、住房城乡建设厅、地质矿产勘查局等。 但执政六安留下的隐患，终于在他的第一届副省长任期结束时爆发了。2013 年 6 月 4 日，监察部网站发布消息称，安徽省副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 倪发科调任六安之初，这个革命老区所辖的五县三区属于国家级贫困县，全市 660 万人，有 500 多万是农民。2002 年接任市委书记后，他提出“经营城市”的理念，投入巨资大兴旧城拆迁改造与基础设施建设；同时力推工业化战略，积极招商引资发展产业、矿业，下令让凋敝的国企破产重组。 在接任书记后不久，倪发科在六安展开了大手笔的城市建设。按照“打通干道、拉开框架、完善设施、强化功能”的思路

5、，先后完成了城区十条干道和六寿路、六佛路城区出口段等道路新建、改扩建工程。 2002 年起，六安市先期启动了 94 平方公里老城改造，建成了十多个商住小区。知情人士介绍，这些项目在土地转让的环节，往往缺乏招投标手续。 六安大规模的基建机遇，吸引了一批来自倪发科此前任职地芜湖籍地产商。据介绍，皋城广场、烈士陵园、市民广场等大型公共设施即由该群体开发建设。 被招商引资来到六安的安徽大昌矿业集团（下称大昌矿业） ，2001 年起进入霍邱矿区考察，取得了吴集铁矿南段 26.4 平方公里的探矿权后，截至 2010 年，累计投资 13 亿元进行矿山建设。对霍邱县 GDP 和税收的影响举足轻重。 当地知情人

6、士透露，吉立昌在六安用 300 万元打的第一口铁矿井失败，他又找到山西煤老板借了 300 万元，继续打下第二口井。这一次，他成功了。 受访的退休官员则认为，如果没有倪发科，吉立昌或许走不到今天身家至少 20 亿元。 “2001 年大昌矿业来到霍邱时做得非常差，他的铁矿根本没人要” ，一位退休官员说， “但慢慢就好起来了。 ” 大昌矿业把霍邱称为一片“神奇的土地” 。霍邱铁矿储量丰富，居全国第五、华东第一。吉立昌在霍邱矿区取得了吴集铁矿南段 26.4 平方公里的探矿权后，截至 2010 年，累计投资 13 亿元进行矿山建设。 凭借吴集铁矿，大昌矿业一跃进入国内冶金矿山企业十强，当地人说，大昌矿业

7、得到了特殊关照，2009 年 7 月，霍邱县人大常委会全票通过一份同意奖励大昌矿业 6 亿元的决议，后因媒体曝光、省领导过问才作罢。这其中，很可能是倪发科出面打了招呼。 一个财税收入 7 亿的贫困县，却给一家民营企业奖励 6 亿。另有一个约 1 亿吨储量的铁矿，县政府也正在考虑无偿交与大昌开发，当地银行也给予“上不封顶”的贷款。而这家企业却已陷入半停产状态。霍邱县有这等力度，扶持哪个企业不行呢，为何单挑“外来和尚”大昌？这就不得不让人怀疑其中有猫腻，猫腻出在何方，这有待于进一步的调查。2009 年 7 月 10 日，安徽省霍邱县教师杨勇（化名）吃过晚饭，躺在床上看霍邱电视台的新闻节目，一则霍邱

8、县政府决定奖励 6 亿元给大昌矿业集团的新闻让他从床上嚯地坐起：“什么？600 万还是 6000 万？奖6 个亿？不可能！”他怀疑自己是不是看错了：霍邱至今仍属国家级贫困县，一年财税收入才 7 亿多，怎么可能奖励一家企业 6 个亿呢？ 尽管难以置信，但却是事实。大昌矿业集团与县政府签订协议，上马年产 100 万吨球墨铸造项目，据称“需要投资 20 多亿元，建设期 18个月，建成后年产值 66.7 亿元、税收 5.89 亿元，可解决 2500 人就业” 。为此，经县人大常委会会议讨论通过，决定奖励 6 亿元给大昌。此外，为助大昌形成更大规模，另有一个约 1 亿吨储量的铁矿，县政府也正在考虑无偿交

9、与大昌开发。 在 6 个亿的县财政奖励之外，霍邱县也会尽力扶持大昌新项目的融资， “在法规允许的范围内，能做到什么程度就做到什么程度。 ”一位县政府领导表示。 然而，背负如此荣誉与优待的大昌，从 2008 年 11月开始，已陷入半停产状态，萧条冷落，惨淡经营。霍邱为何“举县而为”重奖这样的企业，实在令人疑猜。 2009 年 7 月 10 日，奖励大昌矿业集团 6 亿元的决议，正式在霍邱县第十五届人民代表大会常务委员会第 21 次会议上通过。 作为河北人的吉立昌，目前已是六安市政协委员及霍邱县人大常委。有他参与表决，无疑会大幅度减小摩擦系数。 据传，为了让大昌进一步形成规模效应，霍邱县会将一个储

10、量 1 亿吨的铁矿免费交由大昌开发。也就是说，在 6 亿元的巨奖之外，大昌还会得到一个额外的“超大红包” 。按如今的市场价格，若买下这 1 亿吨铁矿，至少也得花费五六个亿。对此说，张泽厚加以认可，称确实听到过这种说法。而霍邱县一位领导的说法更进一步证实了消息的可靠：“是有这么回事，县领导正在考虑当中。 ” “大昌年产 100 万吨球墨铸造项目，预示着霍邱铁矿开发深加工项目的真正突破，并将实现铁矿开发从采掘向冶炼的关键性转变” ，霍邱县委书记权俊良曾在这一项目的建设指挥部会议上说， “要举县而为，一切围绕项目转，一切围绕项目干。 ” 鉴于全国舆论一片哗然，2009 年 7 月 23 日，安徽霍邱

11、县政府网站上发表通报，称省委、省政府已就此事展开调查，当地政府根据调查组的要求，决定终止县政府与大昌矿业集团有限公司签订的合作协议，取消对项目 6 亿元的奖励承诺。 特殊的关照还有，众多受访者说，自大昌矿业来到霍邱后，其发生多起械斗伤人的事件，但并没有受到相应的惩罚。 根据举报材料所述， “2009 年 7 月，霍邱县大昌集团因征用民地开厂采矿的需要，强行拆除该县高塘镇民房几百间，两所新建学校，其中一所 2005 年还被该县教育局评为优秀民办学校 。直接造成：近 800 农民无家可归，附近的居民整天生活在灰尘中，更加无辜的是孩子们新学期开学后，他们将不知道去哪里读书。更野蛮的是：大昌集团竟悍然

12、地使用了暴力，该镇农民在挖坝引水时，遭到几百名矿工暴打，造成30 多人受伤，一部分农民至今还在合肥住院治疗。 ”“对于这些人，普通人的生命当然不会放在心上，自然也可以随意践踏。他也确实在这么做，据说吉立昌的儿子在河北酒后驾车撞死三人，后来因买通当地公安机关领导，花了几百万元，给判了缓刑。 ” 一些退休官员说，倪发科亦受到首钢的举报。2010 年 3 月，在六安市政府的主导下，首钢与大昌矿业合作注册成立了安徽首矿大昌金属材料有限公司，对霍邱铁矿进行深加工。但在合作当中，双方发生了矛盾。查阅的工商资料显示，大昌矿业和首钢在首矿大昌金属材料有限公司当中所占的股份分别是 49%和 51%。但这些退休官

13、员说，在人事和财权方面，前者更有话语权。 大昌矿业工商资料中并没有倪发科的名字。2010 年，吉立昌持有的股份为 96.72%，郑改中为 1.64%，王艳伟为 1.64%；而到了 2011 年 4 月，其唯一股东变成了吉少清。尽管如此，这些退休官员依旧坚信，倪发科因在大昌矿业持暗股而对后者关照有加，而倪发科升任副省长后主要分管科技、国土资源领域。 在 2013 年的安徽省两会期间，倪发科突然消失了几天，而在新任省长的欢迎会上，倪的身影再次出现，这让举报者们深感无力。 就在举报者们继续整理更多更新的证据时，他们获知倪发科正在“接受组织调查” 。 倪发科借玉敛财 吉立昌投其所好 尽管屡屡举报。但直

14、到中央纪委案件披露，举报者们才知道倪发科借玉敛财，吉立昌等人则投其所好，四处高价购玉，借以寻租其手中的权力，为他们的生意一路开“绿灯” 。 倪发科 2008 年担任安徽省副省长后，分管国土资源工作，未经组织审批同意，就担任了省宝玉石协会名誉会长。经查，2010 年 11 月 26 日，安徽省宝玉石协会第二次会员代表大会及二届一次理事会议在合肥隆重召开。会议选举产生了安徽省宝玉石协会新一届理事、常务理事、秘书长、副会长、会长、名誉会长。选举副省长倪发科等人为新一届安徽省宝玉石协会名誉会长。会议听取了安徽省宝玉石协会第一届理事会工作报告，通过了修改后的安徽省宝玉石协会章程。一位副秘书长还受倪发科副

15、省长的委托，代表省人民政府和倪副省长向大会的召开表示热烈的祝贺。 倪发科喜欢玉石，觉得玉石非常美妙，不仅包含着古老的历史文化，而且还具有储值升值空间。于是，他爱上收藏玉石，收礼也喜欢收玉石，甚至觉得，玉石是一种文雅而迅速的发财之路。 倪发科的爱好，很快被一些民营企业老板掌握，并成为腐蚀他的有力武器。安徽大昌矿业集团老总吉立昌就一次次投其所好，借玉石打开通途，使倪发科乖乖地为其生意出力。 2011 年春的一天，与倪发科已交往多年的吉立昌来到倪家作客。那天，吉立昌有意在腰间别上一件玉器挂件。渐渐地，两人仿佛真成了一等一的“玉友” ，常常在一起谈玉。为了投其所好，提升自己的玉石文化知识，吉立昌很想恶

16、补一下这方面的知识。于是，倪发科特地给他介绍了一位玉石专家。表面上看起来，倪发科是为了让吉立昌更懂玉，事实上，也是为了防止他送来的玉假冒伪劣。有了专家把关，他收到的货会更加精美，这就是他的如意算盘。 2011 年春末夏初的一天，倪发科又和吉立昌谈起玉石的事儿。吉表示可以去新疆买，但是他确实对这方面不太懂行。于是，吉立昌便直爽地告诉他，要他带着玉石专家一起去，吉立昌自然唯命是从，马上联系玉石专家一起飞往新疆。几天后，吉立昌回到合肥，便马不停蹄地将所购的玉石全部拿到倪发科家中，让倪鉴赏挑选。结果，倪发科选了一个带木底座的玉摆件、三个手把件、两个玉挂件和两条籽料手链，价值约50 万元。 2011 年

17、夏初，吉立昌再次带着玉石专家前往新疆，买了 20 多块籽料，花费约 100 万元。送到倪家中后，倪发科细细把玩、鉴赏之后，全部收下。 这期间，正好吉立昌有事求倪发科，需要他向六安方面施加压力。既然倪发科敢收，他就源源不断地给他送。一直送到他满意，送到他觉得自己够朋友才行。2012 年春，吉立昌到乌鲁木齐办点事，又专程绕道和田买玉。这一次，他看中了一件长约七八厘米、宽约六七厘米，椭圆形，全身包红褐色皮的籽料，价格 95 万元，这可是上等的籽料，相信倪发科一定会喜欢。此外，他还买了大大小小的其他一些籽料，价格不菲。回合肥没几天，吉立昌就将这些玉石拿到倪发科家中，那块价值 95 万元的籽料，果然让倪

18、发科喜欢得不得了，立即被他选中。加上其他被他选中的玉石，总共价值高达 350 万元。 据中央纪委调查，除了吉立昌外，给倪发科送玉较多的还有某房地产开发公司负责人黄某某。 黄某某送玉，似乎比吉立昌还早。不过，个中情节，与吉立昌比较类似。2010 年上半年的一天，黄某某到倪发科家里看望，聊天中得知倪对玉石很有兴趣，当即表示下次来带一块送给倪欣赏。随后，他就去合肥一家玉器店，花 16 万元买了一块雕刻好的玉石手把件。倪发科没推让就收下了，还说这块玉石白度不够，他更喜欢白度好的原石。黄某某明白倪发科的意思，就说下次再帮着找找看。过了些时日，黄某某去另一家玉器店买了一块和田玉原石，白度较好，扁圆形，价格

19、 16 万元。当东西到了倪发科手上时，他说这次东西很不错。 除了收玉石玉器，倪发科还收字画。至于原因，两者其实都一样，就是看起来是文化礼品，但价值不菲，而且很有升值空间，并且还“可以留给下一代” 。从上世纪 90 年代起，他就开始收受字画，并一直延续到案发前。专案组从其家人处扣押的字画有 90 幅之多，其中，2003 年至2007 年，仅收受黄某某所送名家字画就达 15 幅。 从倪发科收玉石收字画来看，他并不是真的喜欢这些东西的文化内涵，关键是这些东西比其他物品甚至金钱更具有升值空间。换句话说，收这些东西看起来很雅，其实一点都不雅，反而是更“贪” 。 据专案组调查，倪发科受贿的总额中，有八成以

20、上都是玉石字画，可见，他是个典型的名“雅”实“贪”的大贪官。 曾涉“粮库满仓骗总理” 办公楼建设问风水大师 据交代，倪发科所以敢如此胆大妄为地收受巨额贿赂，与他心态不平衡有关。他对专案组人员说：“因为即将到岗退休，过去几十年是为别人活的，现在到了该为自己活一把的时候了。 ”“这些年，自己这么多年培养的民营企业家好多都是亿万富翁，既有成就感，又有失落感。他们知道我收藏玉石，就投我所好。吉立昌送我石头最多，他的矿后期效益非常好，也很有钱，对他来讲买点玉石只是毛毛雨。我拿了他的好处后，顺其自然地想到为他提供更多的帮助和支持。 ” 倪发科收受大量价值不菲的玉石、字画后，内心也曾彷徨、恐惧过。早在 20

21、05 年，安徽省委巡视组到六安市巡视时，听闻风声的倪发科便要求黄某某把他送的几幅字画先拿回去，两年后，倪发科居然又把字画要回。2012 年 7 月，倪发科得知可能被调查，于是将部分玉石退还给了吉立昌，两个月后以为调查停止了，不仅收回了之前退的玉石，而且“忍不住”又顺手收了三块大的玉石。在得知组织调查后，他将收受的大量贵重物品转移到了 13 名亲友处，而且考虑到关系亲疏，将价值高的玉石转移到最亲近的人那里。同时，担心其大量收受玉石问题暴露，倪发科还向吉立昌提出以吉的名义办个玉石展示馆，将其收受的玉石转移到展示馆托管，使其貌似“物归原主” ，企图逃避党纪国法的追究。 面对组织调查，倪发科曾抱怨：“如果组织上早提醒或早处理我两