1、1坚持科学发展观 珍惜每一寸土地濮城油田主要分布在河南省范县、濮阳县及山东省莘县境内,共涉及 3 个县 9 个乡镇 130 多个自然村。经过 30 多年的开发,现有生产基地5 个,油气水井 2000 多口,油气集输(计量、注水、增注)站 120 多座,生产主干道 50 多条,输油(气) 、注(回)水管线、电网纵横交错,已形成网状分布,具有一定规模。目前占地面积 13500 多亩,其中已征地面积 13300 多亩,临时用地(未征建设用地)面积 200 多亩,随着濮城油田不断的投资、开发和发展、生产建设需要,占用土地逐年增加,濮城油田规模不断扩大。为合理利用每一寸土地,做到少投入、多产出,节约资金
2、,合理利用土地,提高经济效益,濮城油田在生产建设中坚持科学发展观,珍惜每一寸土地,收到了良好收益。 一、合理布置新井井位,虽然开发需要地上服从地下,但是濮城油田做到了兼顾地面生产建设的实际情况,最大限度的减少用地 濮城油田是中原油田分公司最大的油田,地理位置特殊,油区内分布着 130 多个自然村,村庄密集,人口众多,人均耕地逐年减少。油区生产环境复杂,油田生产施工困难多,难度大,特别是占用土地直接影响油田的生产和发展。所以从布置新井井位着眼,濮城油田各部门就多方结合、合理定位,土地管理办公室在这方面做出巨大的努力,取得了立竿见影的成效,主要遵循以下原则: 1、井位要选准,在连同的或相近的区域内
3、钻井,能多钻一口井决不2少钻一口井,能一批上钻的决不分两批或多批上钻。比如在原采油一矿辖区濮城镇北街村境内 1997 年上半年相继上钻了(6-123、6-127、7-43)3 口开发井。节约两趟搬家运费就达 5 万余元,管线、阀组、电缆占用土地统一规划,这样做到了合理利用土地,节约了成本,大约减少工农赔偿、协调费用 14 万元,并且工作一步到位,即提高效率又节约成本。此外,对基层单位的生产管理(如巡回检查等)也提供了便利,大大提高了工作效率,减少了劳动强度。 2、新区块内或新区域内钻井,坚持能占一个乡镇的土地就不占两个乡镇的土地,能占一个村的土地就不占两个村的土地。为的就是减少土地纠纷,保证土
4、地整块耕作,切实保护土地。 3、老区块内钻井,做到尽量占已征老井场的土地。查清征地档案资料,掌握已征井场、生产路的土地面积、界址,在工程、地质方案的可行下,减少新占土地的面积。目前油田钻井使用土地面积一般约 10 亩,目前每亩土地年产值是 1350 多元,由此可见节约用地不仅是保护我们的生命线,而且直接关系着生产成本。 二、强化管理,做好土地复垦退耕工作,既珍惜土地资源,又降低油田赔偿费用 濮城油田在 30 多年的生产建设中,输油、注水管线不断老化、腐蚀,致使注水管线穿孔频繁,甚至突然破裂;另外不法分子在输油管线打孔窃油,也使管线中的油、水泄漏,造成了污染土地的现象发生;加上油田钻井泥浆池、作
5、业施工污染,联合站、计量站多次拉、排油水污染。就此一项造成濮城油田青苗赔偿每年达数百万元。 3由于油和污水污染,采取一般复垦措施,难以恢复到原来的耕种条件,有些污染严重的土地,赔偿已超过 10 年以上,不仅增加了企业生产成本,浪费了土地资源,同时新的污染土地仍在形成。这与国家及新土地管理法要求是格格不入的,结合油田当前生产形势,提高经济效益,开展土地复垦工作是油田责无旁贷的义务。 近年来,在地方政府国土部门、油田土地管理办公室、及有关高等院校的支援下,对钻井泥浆池开展了污染土地复垦工作。根据研究,采取综合治理方案:配置土壤改良化学制剂,进行翻耕、平整、晾晒土地,即采取化学制剂与物理机械翻挖相结
6、合的综合治理。每口井的泥浆池大约占地 1 亩,采取复耕治理需 3500 元;加上三年一次退耕赔偿给农民的赔偿款(1350 元/年产值3 年=4050 元) ;每口井泥浆池退耕复垦共计3500 元+4050 元=7550 元。如果不进行退耕复垦,按目前建设用地征地标准计算每亩土地征地费用约 15 万元。 除新井泥浆池之外的土地污染,以往沿袭的赔偿制度是按临时占地常年赔青苗处理,当地青苗赔偿年亩产值现为 1350 元/亩,而农民正常耕种情况下,收获的农产品扣除投工、投料的成本低于赔偿所得数额。因此产生了“种地不如赔产”的思想,对土地复垦持消极态度。主要表现一是不愿耕种经治理后的土地,对复耕后的土地
7、不施肥浇水,粗放管理,甚至放养啃青;二是有意将污水排入地里的现象,形成二次污染;三是不法分子窃孔打眼偷油窃气造成污染;四是污染土地长期闲置,农民坐等赔偿。 以上给复垦工作造成了很大的困难,濮城油田对上述问题,反复研4究,进行群力群策,制定出有关规定,对污染土地采取“挤出有限的成本”对其进行一次性补偿处理,并做到不种不赔,这样迫使农民种地,正面带动了农民种地的积极性,这一做法收到了良好的效果。 三、各生产、技术业务部门在生产计划及实际生产中做到纵横密切联系,统筹安排,深挖潜力,减少用地 随着濮城油田生产建设和发展需要,为全面完成油气生产任务,提高油田经济效益,每年油水井作业检修、检泵和各种大小型
8、措施不断实施,地面配套工程、工艺流程及各种管网随其不断建设。在油田生产建设管理中,各部门技术人员及决策者对论证、筛选、优化措施方案上已做出了艰辛的努力和大量工作,为油田的生存和发展做出了杰出的贡献。但在实际生产建设施工中,所涉及的点多面广,一个设计方案牵涉到许多环节。如果不周密计划,统筹安排,不仅造成误工、窝工,而且还会浪费生产成本,浪费土地资源。比如濮 7-37 井在 1998 年躺井时,因地质、工程技术人员提前分析筛选,该井已有射孔方案,故结合此次躺井上了射孔措施,即扶躺井又抢上了措施,既减少了工作量,又节约了成本。其实在油田生产施工中此类现象比比皆是,象地面建设就涉及到方方面面,如新井上
9、电缆、管线等,如规划、协调、结合到位,可以节工省料,还可以减少用地,提高综合经济效益。 为此,建议生产管理单位和地质、工程等科研部门及后线生产服务单位要密切结合、纵横联系、上下沟通,提前计划布置,做到科学管理、统筹安排,最终达到“少投入、多产出” ,提高油田综合效益。 四、精细日常生产管理,向管理要效益 5濮城油田积累了大量的宝贵经验,管理水平不断创新。在日常生产管理中加强重点油井、输油管线的看护,防止不法分子打孔偷油窃气,挽回油田效益流失,减少污染增加的赔偿,降低负面影响,减小额外的劳动强度。其次对重要地段的已老化腐蚀的管线进行有计划的更换,防止腐蚀破裂、穿孔,造成大面积的污染,破坏土地,增加油田赔偿成本。另外随着油田开发时间的增加,投入使用的管线时间较长,易穿孔腐蚀,我们建议加强夜间生产管理,采油井站夜间值班人员应加强,做到加密巡线检查,防止穿孔大面积污染土地造成高额的青苗赔偿。 以上是我们在多年的对外协调、土地管理工作中的一些经验和做法,不到之处和错误的地方请批评指正。 参考文献 1倪瑛 刘怀琴提高油田建设施工用地管理水平 油气田地面工程2006 第 5 期 2夏承斌 高辉节约油田站场用地有效途径的探讨 油气田地面工程 2004 第 8 期 作者简介:乔晓亚(1971.05-) ,男,政工师,长期从事政工、油地关系协调管理工作
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