2017年唐山部门预算草案.DOC

1、 2017年唐山市部门预算（草案） 唐山市农牧局 唐山市农牧局编制 唐山市财政局审核目 录 部门概况 . 1 部门职责 -工作活动绩效目标 . 16 部 门收支预算总表 . 30 部门基本支出预算 . 31 部门项目支出预算 . 36 部门“三公”及会议培训经费预算 . 39 部门政府采购预算 . 40 部门组织政府非税收入预算明细表 . 57 部门基本情况 . 59 部门专项公用经费项目支出一览表 . 61 部门专项项目支出一览表 . 71 一、唐山市农牧局收支预算安排 . 72 二 、唐山市农牧局（事业）收支预算安排 . 116 三、唐山市农业行政综合执法支队收支预算安排 . 138 四、

2、唐山市农机技术推广站收支预算安排 . 162 五、唐山市农作物种子管理检验站收支预算安排 . 179 六、唐山市农机安全监理所收支预算安排 . 195 七、唐山市农村土地经营权流转交易中心收支预算安排 213 八、唐山市水产技术推广站收支预算安排 . 230 九、唐山市动物疫病预防控制中心收支预算安排 . 248 一十、唐山市畜牧工作站收支预算安排 . 263 一十一、唐山市动物卫生监督所收支预算安排 . 280 一十二、中华人民共和国河北渔业船舶检验局唐山检验处收支预算安排 . 300 一十三、唐山市渔政检查大队收支预算安排 . 320 一十四、唐山市畜牧水产品质量监测中心收支预算安排 33

3、7 一十五、中央农业广播电视学校唐山分校收支预算安排 361 一十六、唐山市新能源办公室收支预算安排 . 377 一十七、唐山市新能源技术推广站收支预算安排 . 393 第 1 页 部 门 概 况 一、唐山市农牧局主要职责 根据唐山市农牧局职能配置、内设机构和人员编制方案规定，唐山市农牧局的主要职责是： 1、拟订种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业 (以下简称农业 )和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施，参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定，组织起草农业和农村经济的地方性法规、政府规章草案，推进农业依法行政。 2、承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农

4、村经济体制改革和稳定完 善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理。拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施，指导、扶持农业社会化服务体系和农产品行业协会建设与发展，负责对种植业、畜牧业、渔业农民专业合作组织的管理、扶持和服务。 3、指导粮食、猪肉等主要农产品生产，组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善。会同有关部门指导农业标准化、规模化生产。负责提出农业固定资产投资规模和 方向、财政性资金安排的意见，编报部门预算并组织执行。提出扶持农

5、业农村发展的财政政策和项目建议，经批准后制定实施方案并指导实施。 4、促进农业产前、产中、产后一体化发展，组织拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施。提出农业产业保护政策建议。指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设。提出促进大宗农产品流通的政策建议和主要农产品的进出口建议。制定大宗农产品市场体系建设与发展规划。培育、保护和发展农产品品牌。 5、承担提升农产品质量安全水平的责任。依法开展农产品质量安全风险评估，发布有关农产品质 量安全状况信息，负责农产品质量安全监测。提出技术性贸易措施的建议。参与制定农产品质量安全标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设和机构考核。依

6、法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。组织农产品质量安全的监督管理。 6、组织、协调农业生产资料市场体系建设。依法开展农作物种子 (种苗 )、草种、种第 2 页 畜禽、水产苗种、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂的许可及监督管理。制定兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法市级标准并按规定发布。依法负责渔船、渔机、网具的监督管理。开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管 理。指导农业机械化发展和农机安全监理。 7、负责农作物重大病虫草害防治。起草动植物防疫和检疫的地方性法规、政府规章草案。会同有关部门制定动植物防疫检疫政策并指导实施，指导动植物防疫和检疫体系建设。组织、监督对市内动植物的防疫检疫工作

7、，发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普查。组织兽医医政、兽药药政药检工作。负责执业兽医的管理。 8、承担农业防灾减灾的责任。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。 9、管理农业 和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，开展相关农业统计工作。发布农业和农村经济信息，负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。 10、制定相关农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策，会同有关部门组织农业科技创新体系和农业产业技术体系建设，实施科教兴农战略，指导农业领域的高新技术和应用技术研究，组织实施相关农业科研专项、农业科技成果转化

8、和技术推广工作。组织引进国内外农业先进技术，指导农技推广体系改革与建设。负责农业植物新品种保护，负责农业转基因生物安全监督管理。 11、会同有关部门拟订农 业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程。参与农村劳动力转移就业培训工作，会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。 12、参与农业资源区划工作，指导农用地、渔业水域、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量。运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。会同

9、有关部门处理重大渔事纠纷，维护国家海洋和淡水管辖水域渔业权益 。负责远洋渔业管理。依法行使渔政、渔港和渔业船舶检验监督管理权。 13、制定并实施农业生态建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排，承担指导农业面源污染治理有关工作。划定农产品禁止生产区域，指导生态农业、循环农业等发展。负责保护渔业水域生态环境。牵头管理外来物种。 14、承办农业涉外事务，组织开展农业贸易促进和有关国际经济、技术交流与合作。参与农业对外援助政策和规划制定，协助有关部门组织实施农业援外项目，组织有关国际公第 3 页 约的履约和协定的执行等相关工作 。 15、承办市政府交办的其

10、他事项。 二、唐山市农牧局 2017年主要任务及目标规划 深入贯彻落实习近平总书记来唐重要指示精神，以“三个努力建成”为目标，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照市委“ 32239”工作总体部署，坚持新发展理念，围绕农业供给侧结构性改革这条主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以结构调整为重点，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，着力实施 项目建设加速、结构调整深化、产业融合发展 、农业科技创新、农村改革推进、农产品质量安全升级、生态环境改善、农业装备提升、“互联网 +农业”拓展、产业发展保障 十

11、大工程，进一步优化生产体系、产业体系和经营体系，培育农业发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，加快推进全市现代农业发展。 主要预期指标是 ：全市粮食播种面积保持在 720 万亩以上（含全株青贮玉米），粮食总产稳定在 300 万吨以上。油料播种面积 120 万亩，总产 32 万吨左右。瓜菜生产面积提高到 314 万亩以上，总产 1575 万吨。全市肉蛋奶产量分别达到 77.8 万吨、 38.6 万吨和180.7 万吨，同比分别增长 3%、 2%、 3%。水产品产量达到 54 万吨。确保不发生重大农产品质量安全事件 , 确保不发生重大行业安全生产事故，确保不发生区域性重大动物疫情。 三、唐山市农牧

12、局规划目标保障措施 一是打造工作亮点 。依托发展基础，放大发展优势，明确主攻方向，选择几个有特色的工作、有前景的项目，重点支持、重点突破，打造成在全市、全省乃至全国叫得响的亮点，带动一方发展。围绕生态农业建设、科教兴农、农业经营体制机制创新等重大问题，认真组织、深入开展调查研究和谋划，寻找突破点，打造新亮点。 第 4 页 二是强化责任担当 。按照市委“四个干”抓落实机制 ，以高度负责的精神、严谨细致的态度、开拓创新的理念、求真务实的作风和创先争优的标准抓好落实。认真落实目标管理责任制，层层落实责任，明确时间节点，切实解决“谁来干”的问题，形成事事有人抓、处处有人管的良好局面。进一步建立统筹协调

13、、上下通畅的沟通协调机制，保持信息渠道畅通。认真总结工作中发现的好经验、好做法，畅通宣传渠道，充分发挥媒体宣传和监督作用，努力形成有利于推进工作的良好氛围。 三是优化发展环境 。紧紧围绕树立宗旨意识、增强群众观点，突出抓好从严治党，优化从政环境，深入学习贯彻落实关于新形势下党内政治生活 的若干准则、中国共产党党内监督条例 (试行 )，引导广大党员干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，打牢与农民群众同呼吸、共命运、心连心的思想基础。以整风精神和勇于担当的魄力全面加强作风建设，以优良的作风凝聚民心、带动政风行风，切实提高全局乃至全系统各级党组织党建科学化水平， 努力建设一支适应现代农业发展要求

14、，作风过硬的农业干部队伍 。 四是加强农业对外宣传 。农业对外宣传是现代农业发展、提升农业竞争力的重要内容，已成为促进政策出台、推动工作开展、调动各方面力量重视支持“三农”工作的重要手段。要结合各阶段重点 工作、重大活动，认真策划，选准宣传主题和切入点，把握内容、形式和时机，通过邀请新闻记者采访、发布新闻通稿等形式，及时主动发布本地现代农业亮点成效、重大发展规划、重大政策措施等最新动态，树立现代农业发展舆论导向。要充分运用互联网、智能手机等新媒体手段，进一步整合网络信息资源，打开农业对外宣传工作新局面。 五是加大督查考评力度 。继续加大重点工作督导力度，实行月报告、季调度制度。机关各处室、局属

15、各单位每月就所承担的重点工作完成情况、存在问题和下步措施进行梳理汇总，形成文字材料，填写 2017 年全市农业重点工作任务 分解表（运行图），经主管领导审核后，于每月 23 日前报局办公室。市局适时进行调度，推动重点工作落实。各县（市）区主管部门和局机关各处室、局属各单位要建立和实行相应的调度制度，及时协调解决工作中存在的问题，确保各项工作目标按时完成。建立干部干事档案，年终对各县（市）区主管部门第 5 页 和局机关各处室、局属各单位承担的目标任务完成情况进行考核，确保全年各项任务目标圆满完成。 四、唐山市农牧局部门总体绩效目标 （一）项目建设加速工程 一是对接京津协同发展，加快项目引进 。抓

16、住京津辐射外溢、产业转移的历史机遇，承接京津农业生 产基地转移项目，打造服务京津“菜篮子”基地；发展休闲观 光农业项目，建设服务京津的“后花园”；加快农业污染治理项目协同发展，构筑京津“绿色生态屏障”；建立农产品质量安全监管和重大动物疫病沟通交流机制，实现信息共享和联防联控。各县（市）区力争与京津的合作项目达到 1-2 个。 二是积极推进农业对外开放，融入国际化沿海强市建设 。认真落实省市要求， 制定出台我市农业对外开放的指导意见，推进 农业对外开放，扩大农产品出口。积极申报 “两区”建设试点（“一带一路”沿线及其他重点区域开展境外农业合作示范区建设试点和沿海、沿江、 沿边等条件成熟地区开展农

17、业对外开放合作试验区建设试点）。 2017 年，建设省级国际标准农产品生产示范区（基地） 6 家以上。取得境内有机认证、农产品地理标志认证和商标注册的产品（企业）达到 4 个以 上，取得境外商标注册或国际质量管理体系、生产规范等国际认证达到 7 个以上。组织参加农产品国外知名国际性展会的农产品出口企业 2 家以上。 三是积极争取政策项目 。 紧盯 国家产业政策支持的农业投资项目，争取和落实各类上级惠农项目 20 个。认真搞好农业项目储备，全市谋划和储备项目力争达到 50 个以上。严格执行唐山市农业系统重点项目建设管理 办法（试行），进一步完善项目管理体系。市县两级项目建设管理单位建立农业项目建

18、设台帐，对重点建设项目实行挂牌督导推进。对已经达成协议的项目落实专人盯办，促进早日开工。对开工建设项目促进早日建成达产达效。 四是引导民间资本投资现代农业发展 。认真落实省市鼓励支持和引导民营经济发展有关精神，进一步激发民间投资潜力和创新活力，及时提供农业投资方面的产业政策、信贷政策、市场开发等信息，搭建投资平台。正确引导民间资本投资农业产业结构调整、农业产业第 6 页 化经营、农村经济合作组织建设等重点领域， 实行联系项目工作制， 加强服务和指导 ，为民间投资创造良好条件。 （二）结构调整深化工程 一是调优种植结构 。继续实施唐山市农业结构调整三年行动计划，在保证粮食安全的前提下，搞好种养对

19、接、市场对接，着力调减籽粒玉米，调增全株青贮玉米、高端设施蔬菜、花生等高效经济作物。 2017 年，计划调减籽粒玉米 20 万亩、小麦 1 万亩；调增全株青贮玉米 10 万亩、花生 5 万亩，蔬菜、中药材及其它经济作物 6 万亩。落实各级“粮改饲”补贴、扶持政策，争取“粮改饲”试点项目资金 2000 万元，建设“粮改饲”示范县 2 个，建设玉田集强合作社和恒天然牧场、汉沽兴业、滦县军英牧场、丰 南中奥等种养对 接示范点 4 个。 粮经饲比调整到 53： 42： 5。 制定粮油标准园建设标准，选择有承担能力的现代农业园区、新型经营主体，建设粮油生产标准园 10 个以上。大力推进蔬菜工厂化育苗发展

20、，全市重点打造蔬菜精品园 5 个， 高标准蔬菜工厂化育苗基地 1 个，建设供京津蔬菜基地 60 万亩 。 二是调强畜牧业结构 。加快推进奶牛小区向牧场式企业化管理转变，继续加大规模养殖标准化建设力度。着力实施“八吨奶”工程，到 2019 年，全市奶牛单产平均达到8 吨以上。到 2017 年底，全市 99%以上的场采用 TMR 饲喂技术设备， 50%以上的养殖场采用卧床技术，奶牛小区全部转型为牧场，泌乳牛群 比例达到 50%以上，成年母牛年平均单产 7.4 吨以上。依托肉牛扩群项目、“粮改饲”试点项目等，大力发展草食家畜，全力推进肉牛、肉羊产业发展。到 2017 年底，全市生猪、家禽饲养量分别稳

21、定在 1100 万头和1.1 亿只以上，规模养殖比例稳定在 80%以上，肉牛肉羊饲养量分别达到 85 万头和 230万只，完善建设标准化规模肉牛、肉羊养殖场 40 个，累计达到 80 个。全市新创建各级畜禽标准化规模养殖示范场 50 个。 三是调新渔业结构 。 全面推进渔业生态健康养殖，年内新建市级以上健康养殖示范场 5 家以上。推进渔民减船转产和海洋捕捞渔船标准化更新改造，发展远海远洋捕捞，第 7 页 2017 年 22 艘远洋拖网渔船全部建成完工赴大西洋海域投入生产。继续加大海洋牧场建设力度，建设国家级海洋牧场示范区 2 个；合理开发利用浅海资源，发展海上名贵鱼类深水网箱养殖，推动海上增养

22、殖渔业发展。养护库区生态渔业资源，加大增殖放流力度，发展库区净水渔业，着力推动淡水渔业转型发展。 （三）产业融合发展工程 一是推进现代农业园区建设 。 把园区建设作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，推动园区向一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整方向发展 。 抓园区发展 。2017 年，全市再争创 5 个省级园区，组织认定 15 个市级园区，建成一批县级现代农业园区。市级以上园区完成投资 50 亿元。 抓巩固提升 。 完善园区考核评价体系，制定年度园区发展目标，对市级以上园区发展水平进行考核，园区两年没有进展的，落实淘汰机制。抓机制创新 。组织开展园区发展模式探索，每个省级园区探索总结一

23、个可学可复制的一二三产融合发展模式。市级以上园区要探索建立园区利益联结分享机制，让农民分享园区建设成果。 抓示范带动 。 在市级以上园区中开展绿色果蔬、标准化养殖、特色种植、农产品深加工、休闲观光农业、金融 带动、科技孵化、产业融合发展、社会服务、互联网 +等主题创建活动，突出典型、打造亮点，发挥园区的示范引领作用。 抓科技支撑 。 组织 5-10个 园区与京津冀科研院校对接， 在园区建研发中心、试验站、示范基地 ，增强园区科技创新和技术推广能力 。开展农技人员对接对园区活动，实现 技术服务全覆盖。 二是加快农业品牌建设 。 利用“唐山农业信息网”搭建农业标准化知识普及平台，2017 年“三品一标”农产品和品牌农产品占生产总量或面积的比重达到 50%以上，培育和创建农业品牌 20 件，引导和推动 申报中国驰名商标 1 件，河北省著名商标 5 件。 注重发挥品牌效应， 组织参加农产品产销对接活动， 2017 年，确保 2 个以上品牌农产品在第十五届中国国际农产品交易会上获得“金奖”。 三是大力发展休闲观光农业 。强化休闲农业生产和农业景观的发展，引进休闲农业示范园区采摘和观赏新品种、新技术和新模式。开展富有地方特色的农事体验项目，增