东港区2017场主体发展情况统计分析.DOC

1、东港区 2017 年度市场主体发展情况统计分析日照市东港区工商行政管理局（2017 年 12 月 4 日）东港区工商行政管理局在企业登记管理工作中，持续深化商事制度和放管服改革，充分发挥职能，优化营商环境，不断创新服务方式，简化办事程序，市场活力有效激发，各类市场主体发展表现活跃，全区创新创业显现出蓬勃发展的态势。截止目前，全区各类市场主体发展的基本情况、产业结构分布情况、市场主体发展中登记新举措以及存在问题和建议进行梳理分析报告如下。一、全区市场主体发展的基本情况（一）实有市场主体情况分析截止 2017 年 12 月，全区实有各类市场主体达到 88627 户，注册资本（金）总额达到 1544

2、3704.05 万元。同比增长 21.6%和64.42%。户 均注册资本（金）174.26 万元，同比增长 35.21%。市场主体规模持续增长，期末市场主体数量出现较大幅度的上升，投资总额锐增。从市场主体数量和注册资本总额的增幅来看，我区的市场主体规模实力进一步增强，市场主体保有量创历史新高。目前四类市场主体存量总体概况如下：内资企业（包括国有企业、集体企业、国有独资公司、国有控股公司以及上述企业和政府机关、事业单位投资设立的企业）999 户，注册资本（金）1142625.93 万元， 同比增长 9.42%和 7.94%；从全区内资企业总体发展来看，企业户数、资金总量、户均注册资本持续保持增长

3、，一定程度反映新登记的内资企业市场主体资金雄厚。私营企业（包括私营公司、个人独资企业、合伙企业以及依据私营企业暂行条例登记的企业）27442 户，注册资本（金） 13821078.94 万元，同比增长 23.2%和 64.1%；由此可见，商事制度改革实施以来，随着市场主体准入条件进一步放宽，创业“ 门槛 ”进一步降低，企 业继续享受改革 “红利”，社会创业者投资热情进一步激发，私营企业发展的步伐不断加快。个体工商户（依据个体工商户条例及个体工商户登记管理办法登记的从事工商业经营的自然人）59053 户，资金数额 393791.32 万元，同比增长 20.4%和 22.8%；个体工商户总量稳步提

4、升。也存在受注册资本认缴制以及企业税收优惠等政策的影响，一批个体工商户升级转型为私营公司，2017 年个转企为 81 户。农民专业合作社（依据农民专业合作社法及农民专业合作社登记管理条例登记的互助性经济组织）833 户，出资总额 86207.86 万，同比增长 26.4%和 30.9%。（见表 1）表一：2017 年期末实有市场情况表（单位：户数）内 资 企 业私 营 企 业个 体 工 商 户农 民 专 业 合 作 社（二）新登记市场主体情况分析2017 年 1 至 12 月，全区新登记注册各类市场主体 16982户，注册资本（金）4848921.49 万元，同比增长 15.29%和 179.

5、70%，实现了“双增 长” 。其中内 资企业新登记 86 户，同比下降 39%注册资本 559603.4 万元，同比增长 153%，占新登记市场主体 0.5%和11.54%；私 营企业新登记 6431 户，注册资本 4199389.18 万元，同比增长 18.2%和 36.94%，占新登市场主体 37.87%和 86.62%；个体工商户新登记 10392 户，注册资金 80826.91 万元，同比减少-1.48%和-3.23%，占新登记市场主体 61.19%和 1.67%；农民专业合作社新登记 73 户，出资总额 9102 万元，同比减少-6.41%和-16.3%，占新登记市场主体 0.43%

6、和 0.19%。由此可见，私营企业在我区市场经济发展中占有极其重要的主导地位。 （见表 2）。表二：2017 年新登记市场主体情况表（单位：户数）内 资 企 业私 营 企 业个 体 工 商 户农 民 专 业 合 作 社（三）全区产业结构分布情况主体产业结构不断优化，但仍以第三产业比重最大。截止2017 年 12 月实有各类市场主体共计 88627 户，现以 27442 户私营企业为例，产业分布为：第一产业 577 户，第二产业 5460 户，第三产业 21405 户，占比为 2.1 %、 19.9%、 78%；注册资本（金）分别是 348435.80 万元、2742051.36 万元、1073

7、0591.78 万元，占比 2.52%、 19.84 %、77.64 %。第三产业发展势头持续上升，在经济增长中的地位与作用持续突出，已成为我区经济的重要支撑和劳动就业的主要渠道。（四）退出市场主体的情况分析面对经济下行的压力以及复杂严峻的经济形势，市场主体经历了优胜劣汰的考验。一些因为实力较弱、经营不善、不符合国家产业政策的市场主体将退出市场。另外，根据相关政策，加强了“ 先照后 证” 改革后的事后 监管，以及年度企 业信用信息公示制度，进一步增加了监管力度，通过年度企业信用公示及辖区巡查监管等方式，大量清理、注销了“ 僵尸” 户。今年 1 至 12月全区共注销 3914 户各类市场主体、吊

8、销企业 228 户。二、全区市场主体发展登记的新举措（一）全面落实商事制度登记改革措施。加快落实“多证合一”、“先照后证 ”等改革措施，在 “六证合一” 基础上，采取市区一体，将我市已整合 35 个事项与省级“多证合一 ”改革第一批整合的31 个事项合并整合，实现“五十一证合一 ”，大幅度缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。积极推进企业简易注销登记改革。实施未开业企业与无债权债务企业简易注销改革,目前共办理简易注销 59 户，破解僵尸企业清理难和创业者退出难的问题，提升市场主体活跃度。（二）探索推进企业登记全程电子化。依托“网上登记” 服务平台，借助信息化数据传输手段，继续深化“局所登记一体

9、化” 登记改革，企业可以自主选择就近登记机关，实现企业营业执照“同城通办 ”；积极落 实企业名称登记改革，清理企 业名称数据 2万余条，全面放开企业名称数据库。 “让数据多跑路、企业少跑腿”。实现企业登记全程电子化。（三）优化窗口服务流程。继续推行“容缺受理登记制度” 和“补换欠制度 ”，对不能到 场面签的外地客 户，推行“视频采集登记制度”。在 东港政 务服务中心工商窗口新设“ 企业登记自助便民服务区” ，企业可以通 过自助便民服 务区的 4 台电脑办理名称查重、预约申请、企业设立登记申请等业务，材料齐全的当场就可以拿到营业执照。同步开展预约服务、延时服务、上门服务，各类审批事项办理时限均低

10、于承诺办结时限（5 日），企业登记即时办结率达到 95%。截止目前，新登记各类市场主体 19546户，主动上门登记 11 户，开展容缺办理 340 余户，延时办理 280户，视频采集登记 150 余户，最大程度上减少企业跑腿的距离和次数。（四）全力服务大项目建设。主动对接日照国际财富中心、后村航空产业园、涛雒钢铁配套产业园，设立招商引资服务直通窗口，开通大项目微信直通平台，由专人负责园区的招引项目，企业足不出户就可以完成从名称预约到设立登记申请的所有业务，对于外地不能当场办理面签手续的投资商，探索实行“视频采集 ”登记方式，不需要再到窗口面签。然后就近在财富中心分窗口、涛雒服务分窗口、后村服务

11、分窗口提交书面材料、领取营业执照；全方位服务对接传化交通物流港、国际财富广场基金等全区 60 余项重点项目，专门到诸城市为山东奥扬新能源投资控股集团有限公司 28 名合伙人在日照国际财富中心设立公司办理面签等登记手续，主动为陕西一企业提供周末预约服务，企业当天就拿到了营业执照，最高效率地推动了大项目落地。（五）多措并举打造便民通道。开通“东港工商企业注册” 公众号和“企 业登记服 务直通微信平台” ；开放登 记范文公共邮箱；印制工商登记便民服务手册（个体、企业两个版本）。打造“零距离 无障碍” 政务服 务环境。（六）大力加强窗口队伍建设。起草下发关于进一步加强全区工商登记窗口建设的意见，制定东

12、港区工商局注册登记窗口工作规范，严格执行首问负责制、一次性告知制等工作制度，对窗口人员工作考勤、举止规范、仪表规范、语言规范等方面进行了详细规定，切实改进窗口工作人员的服务态度、规范服务行为。新增 4 个注册登记窗口，通过内部科室选调、政府购买、劳务派遣等方式，把一批素质高、业务棒的年轻人充实到登记窗口一线，努力打造优质服务窗口。三、我区市场主体发展存在的问题分析从登记看，我区各类市场主体呈现出持续健康较快发展的良好态势，为全市经济社会发展提供了有力支撑。明显特点是：发展态势良好，持续增长；结构调整加快，持续优化；转型重组深化，持续壮大。但与先进地区相比，我们还是发展不够快。市场主体规模不大，

13、产业层次较低是我们不可回避的现实，从登记环节看存在的主要问题有：（一）市场主体发展质量不高。从以上数据比较看，我区市场主体发展虽然有了长足的进步，但质量仍然不高。我区的大部分企业是小微企业，这些企业是推动经济发展，促进经济增长方式转变、缓解就业压力的重要力量。但因其规模小、实力弱、管理不规范，抵御风险能力低，大多存在一种有生意或项目就开个公司做，生意不好或项目落空就“ 关门” 的短期行为。大力培育和发展市场主体特别是非公有制市场主体仍是当前和今后一段时期的重大任务。 （二）农民专业合作社带动力不强。我区农民专业合作社普遍存在经营管理水平低，实际经营规模与登记规模不相适应，能够真正成为农业产业龙

14、头的合作社数量少，拥有技术占优影响力就更少。目前，全区农民专业合作社还只是局限于初级农产品的生产销售，农产品深加工相对滞后，还没有能力拉长产业链，走加工增值的长远发展道路。（三）个体工商户经营规模小，存续周期较短。我区个体工商户经营受规模小、管理水平较低以及场地租金、水电费用、雇工费用等经营成本逐年攀升、抵御风险能力低等因素的影响，平均存活周期约为 2-4 年，有的甚至经营不到半年就停（歇）业。（四）企业注册资金存在盲目认缴现象。登记数据显示，今年 1-12 月新增长的市场主体注册资金达到 4199389.18 万元，市场主体数量与资金数额不成比例。资金数额明显偏高。这一数据虽然能显示出企业实

15、力和规模的壮大，但从登记环节了解到，自注册资金实行认缴制度以来，部分市场主体为了企业自身的一些目的，盲目夸大、虚报注册资金的数额。四、加快我区市场主体发展的建议为进一步优化我区营商环境，催生市场主体发展，推动全区经济发展和社会进步，现就加快推进我区市场主体健康快速发展提出以下建议：（一）应进一步加大完善年报制度和属地管辖监管的力度。对辖区内、片区内的私营企业根据电子巡查制度实行监管，不流于形式，能做到开业、变更、注销及时。及时发现、引导、规范企业发展中存在问题。（二）加强政策扶持引导，鼓励支持全民创业。地方政府要切实加大全民创业的扶持政策和优惠措施。借以商事制度改革，继续激发大众投资创业的热情

16、，促进新设企业快速增长。商事登记制度改革与创业创新政策形成叠加效应，努力营造开展全民创业的浓厚氛围。（三）完善制度建设，促进企业健康发展。结合我区实际，积极推进各部门相关配套服务措施、监管方式的改革，进一步清理审批、许可项目，推进并联审批，完善信用约束机制，积极构建“ 便捷高效、规范 统一、宽进严管” 的市 场主体准入、监管体系，努力营造更加优质的营商环境，进一步激发市场和社会的创造活力，增强经济社会发展的内生动力，提高企业活跃度。随着商事登记各项改革政策的深化和事中事后监管的不断强化，全区各类市场主体发展环境良好，呈现出公平竞争、公开透明的营商环境，市场经济持续呈现蓬勃、健康、有序发展势头。