网络公民参与背景下行政问责制建设研究【开题报告】.doc

1、毕业论文开题报告政治学与行政学网络公民参与背景下行政问责制建设研究一、选题的背景与意义背景2006年3月，在第十届全国人民代表大会第四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出要建立健全行政问责制。近年来，行政问责被广泛应用于公共行政领域，一些政府官方因重大责任事故而被问责；在中央强力推动下，各地也开始了行政问责制的建设，并初步形成问责制度体系框架。当前我国行政问责主体呈现多元化的特点，既可以是上级行政机关或机关领导，也可以是行政系统之外的人大、各民主党派、司法机关；行政问责的方式趋于多样化，行政问责频率上升；行政问责制度不断趋于完善和成熟。总言之，行政问责无论在实践操作，还是制度建设上都取

2、得了可喜的进展。但我国行政问责制也存在着一定的缺陷和不足，表现为行政问责主要为同体问责，即由党委和政府来启动行政问责。然而，这种仅仅依靠单一的行政系统内部的问责很难使我们的行政问责常规化和制度化，并且发现问题纠正问题的能力较弱。因此积极启动异体问责势在必然，尤其要充分发挥公众的监督问责作用。随着互联网的蓬勃发展，普通公民通过网络参与的方式进行问责。例如，2007年的“华南虎事件”，2008年的“天价烟”事件中，网民们不断通过网络从盯上问题官员到拉其下马，一系列的事件标志着网络政治参与时代的到来。而国家和地方各级领导人也相继走进网络，倾听到来自民间最底层的呼声，为各级政府官员做出表率，倡导政府官

3、员要通过网络这一途径了解民情，同时又表明了政府积极推行网络监督和网络问责的态度。公民通过网络进行问责最主要特点是，赋予每个监督者平等的知情权和话语权，对问题官员深究到底。再加上网络信息传播具有速度快、范围广、效果强的特点。公民通过网络参与进行问责的优势在于凝聚强大的民意，敦促执法部门及时查明情况解决问题，因而表现出了强劲的发展势头。传统的监督问责机制具有其固有的缺陷和弊病，主要集中体现在过程繁琐，表达机制不畅，问责主体单一，缺乏常态化和持续性，易招致打击报复等，通过网络进行问责则较好地弥补了这些缺陷，实为传统行政问责的一个重要补充。这种新型问责机制的实际影响力已逐渐超越传统问责方式，并且仍具有

4、长足的发展空间以期发挥进一步的作用。意义我国行政问责经过近些年的发展，初步形成一定体系，在实践上也惩治了一些有问题的官员，但我国行政问责制度的产生时间较短，机制尚不健全，存在一系列问题和缺陷。而通过网络公民参与进行问责属新兴事物，学者对其研究尚少且缺乏系统性及全面性。本文作者将从网络公民参与的视角研究行政问责，着重在理论和实践操作层面上重新确立网络时代行政问责制的发展方向和价值趋向。进一步发挥网络在行政问责中的的重要作用，督促行政官员依法行政，司法人员依法办案以及规范政府官员的日常行为细则等。当然，网络公民参与也存在的一些弊端，如其信息来源失真、分散性等，我们则积极探求解决办法，以推动网络公民

5、参与和行政问责之间的良性互动。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题（一）行政问责制的内涵和现状1行政问责制的涵义界定2我国行政问责制建设概况3我国行政问责制存在的问题（二）我国网络公民参下的行政问责制的现状1网络公民参与背景下行政问责的依据和形式2网络公民参与背景下行政问责的特点3网络公民参与对行政问责制的促进作用（三）网络公民参与背景下的行政问责制建设的对策1加快行政问责制度化进程2加强多元化问责机制3提高行政问责信息透明度4完善行政责任追究的监督机制三、研究的方法与技术路线主要为案例分析法文中会通过具体的真实案例来分析网络问责的一些特点，同样会用案例来说明网络问责实施中的存在的一些问题。另

6、外在网络论坛等深入观察分析了解广大网民对网络问责的认知与看法以及对官员的影响。四、研究的总体安排与进度起止时间内容2010年11月18日下达毕业论文任务2010年11月25日完成中外文资料收集2010年11月30日完成外文翻译、文献综述2010年12月4日完成开题报告2011年2月10日完成论文初稿2011年3月完成论文定稿2011年12月26日完成论文第一次答辩2011年5月中旬完成论文第二次答辩2011年5月中旬所有材料上传到系统2011年9月完成论文第三次答辩五、主要参考文献1周亚越行政问责制比较研究M北京中国检察出版社，20082顾杰论我国行政问责制的现状与完善J理论月刊，200412

7、3韩剑琴行政问责制建立责任政府的新探索J探索与争鸣，200484周亚越，姚蕾公民问责现实反思与制度重构J云南社会科学，2010（45吕晓飞对网络问责实施的理性思考N天水行政学院学报，200966毛寿龙“网络问责”何以成为监督利剑J环球人物，200917吴传毅行政问责制的内涵及制度完善J民主与法制，201018中国监察学会深入推进政府廉政勤政建设J理论纵横，201029周宇，朱凤霞试论我国行政问责中的公民参与J公共问题研究，2010110周亚越网络问责民主政治的推进器N中国教育报，2010311朱磊，李启旺行政问责异变的表现及对策J领导方法，2010612牛子宏，社会主义行政问责制的伦理基础J行

8、政与法，2009913胡雪从网络恐惧症看网络问责对官员的隐性影响J理论观察2009514阿良从“网络问政”走向“网络问责”J信息化建设，2009415宋涛行政问责概念及内涵辨析J深圳大学学报，2005216胡本春浅析我国行政问责制的发展理路J行政与法，2009817谷茵异体行政问责制的现状及对策研究J理论学习，2010418胡本春浅议我国行政问责制的发展理路J行政与法，2009819DAVIDHROSENBLOOMANDSUNGDEUKHAHMPERFORMANCE,ANDACCOUNTABILITYPROBLEMSANDPROSPECTSINDIVERSEPOLITICALENVIRONMENTSJADMINISTRATIONSOCIETY,201020CHRISTENSEN,RK,GOERDEL,HTNICHOLSONCROTTY,SMANAGEMENT,LAW,ANDTHEPURSUITOFTHEPUBLICGOODINPUBLICADMINISTRATIONJJOURNALOFPUBLICADMINISTRATIONRESEARCHANDTHEORY，2010