集体建设用地使用权流转的现状、问题与对策【开题报告】.doc

1、毕业论文开题报告公共事业管理集体建设用地使用权流转的现状、问题与对策一、选题的背景与意义选题背景农村集体建设用地使用权流转问题一直以来都是比较敏感和复杂的话题，引起了社会各界的广泛争议。随着我国社会主义市场经济的快速发展和城市化进程的逐步加快，农村集体建设用地的商品属性日益显现，虽然法律严格限制集体建设用地使用权的流转，但在全国各地，集体建设用地隐形流转现象逐步扩大，集体建设用地自发进入土地市场隐形流转也已成为一种普遍现象，另一方面中央也支持各地方进行流转试点，浙江湖州试点，安徽芜湖试点，广东试点都取得了一定的成效，法律上关于农村集体建设用地使用权流转有一定程度的放松，但是到至今没有一个明确的

2、规定，集体建设用地能否流转、如何流转、流转中如何规范市场，如何保障农民权益都是悬而未决的问题。法律制度的欠缺，导致了诸如失地农民问题、农村集体建设用地使用权隐性交易所引发的损害农民权益等问题。在城市化不断加速，城乡二元制逐渐被打破的今天，严格限制农村集体建设用地使用权流转已经不再适应社会发展的基本规律。农村集体建设用地的流转问题关系到农民的切身利益，影响着农村经济社会的发展与稳定甚至关系到国民经济和社会的可持续发展。改革和建立农村集体建设用地使用权市场流转制度，明晰农村土地产权，打破城乡二元用地制度，实现统一可行的土地使用权流转制度，建立土地使用权流转的配套制度，不仅是农村经济发展的迫切需要，

3、而且也是社会主义市场经济完善的必然要求，同是也是有效规范土地隐性流转，解决其产生的不良后果的必然选择。选题意义1研究的理论价值农村集体建设用地流转由于还处于摸索阶段，存在很多不成熟、不完善的地方，缺乏理论指导，本文对集体建设用地流转进行较全面的研究，对促进集体建设用地流转规范发展及推动流转制度改革提供了一定的参考。2研究的现实意义改革和建立农村集体建设用地使用权市场流转制度，明晰农村土地产权，打破城乡二元用地制度，实现统一可行的土地使用权流转制度，建立土地使用权流转的配套制度，不仅是农村经济发展的迫切需要，而且也是社会主义市场经济完善的必然要求，同是也是有效规范土地隐性流转，解决其产生的不良后

4、果的必然选择。对建设用地流转制度的探索和完善有重大的现实意义，第一，集体建设用地流转有利于城乡统筹发展和农民权益的保护；第二，集体建设用地流转有利于加快社会主义新农村建设，缩小城乡居民收入差距。第三，集体建设用地流转有利于保障城乡用地结构的协调统一。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题研究的基本内容一、我国集体建设用地使用权流转现状分析（一）集体建设用地使用权流转立法现状（二）集体建设用地使用权流转现状二、我国集体建设用地使用权流转存在的问题（一）法律制度有待完善（二）相关管理工作有待加强（三）土地市场建设有待深入（四）收益分配机制有待完善，配套制度改革还未到位（五）小产权房问题有待解决三、我

5、国集体建设用地使用权流转试点分析以芜湖、成都为例（一）安徽芜湖试点分析（二）四川成都试点分析四、完善我国农村建设用地使用权流转的对策（一）明确产权，加快农村土地流转的立法（二）集体建设用地使用权交易市场的构建（三）政府转变职能，加强流转管理（四）建设用地使用权流转配套制度的改革拟解决问题本文旨在充分研究集体建设用地使用权现状及存在的问题的基础上，提出切实有用的解决对策。三、研究的方法与技术路线研究方法1历史分析法。通过对我国集体建设用地使用权制度历史沿革的考察，探究集体建设用地使用权流转制度的发展路径。2文献查阅法。阅读大量相关文献，了解我国集体建设用地使用权流转的现状，问题及对策。综合考虑，

6、提出实际可行的对策措施。3法解释学的方法。通过对土地立法的解读，分析立法的背景和目的，阐述土地立法的时代局限性及其出路。4实证分析法。对我国与集体建设用地使用权流转试点进行分析，总结有效的经验，为集体建设用地使用权在全国范围内实现流转，提供依据和可借鉴的措施。5定性分析与定量分析相结合。本文通过理论等定性描述了集体建设用地流转的现状及存在的问题，并结合一定量的数据，定量的分析了集体建设用地流转的现状。技术路线1确定研究对象，我对土地流转比较感兴趣，我在大量查阅文献资料的基础上确定研究方向并初步确定论文选题。经进一步的查阅资料后经导师指导从而确定具体论文题目。2制定计划，包括选择研究方法，确定研

7、究方法，查阅文献，对集体建设用地流转的内涵有了进一步了解，在此基础上研究我国集体建设用地流转的现状和存在的问题，并就问题提出了相关解决方案。3撰写论文根据所收集的信息资料，进行统计分析整理，开始撰写论文。四、研究的总体安排与进度11月15日，以班级为单位将学生自定选题与自选教师名单交各系；申请参加教师科研项目的学生还须同时提交经教师签字确认的申请书，并在班级汇总表上备注。2月25日，学院确定指导教师及指导范围。311月26日30日，与导师面谈确定正式选题，确定选题以班级为单位报学院教务办。411月30日12月10日前，撰写好文献综述、开题报告上交开题论证小组。512月25日前，各系组织论文开题

8、论证会，确定进入毕业论文写作环节的学生名单。62011年1月10日前，初期检查。检查内容为选题、指导教师、任务书、文献综述、开题报告、开题论证结果等。72011年2月10日，交初稿给指导教师。82月28日，交二稿给指导教师。93月10日前，中期检查。检查内容为工作进度、工作态度、纪律情况、翻译文章的原文来源、学生的过程记录卡、指导教师的工作指导卡。103月30日，把装订好的毕业论文与过程材料终稿交给指导教师。114月1日5日，为答辩资格审查，公布答辩人员名单。124月9日4月24日，参加答辩。134月25日5月8日，后期检查。检查内容为答辩过程、成绩评判、各类评语表、答辩记录表等。145月15

9、日，学生根据学院毕业论文装订要求，把装订好的毕业论文与过程材料以班级为单位交学院教务办五、主要参考文献1马克思资本论第3卷，人民出版社1975年版。2科斯社会成本问题，财产权利与制度变迁，上海三联书店，1991年版。3英威廉配第税赋论，马妍译，中国社会科学出版社，2010年版。4英亚当斯密ADAJNSMITH，LLD国民财富的性质和原因的研究，郭大力、王亚南译，北京商务印书馆，2005年版。5（英）大卫李嘉图政治经济学及赋税原理，周洁译，华夏出版社，2005年版。6张广荣我国农村集体土地民事立法研究论纲，中国法制出版社，2007年版。7DOUGLASCMACMILLANANECONOMICCA

10、SEFORLANDREFORMLANDUSEPOLICY，20008KLAUSDELNINGER、SONGQINGJINTHEPOTENTIALOFLANDRENTALMARKETSINTHEPROCESSOFECONOMICDEVELOPMENTEVIDENCEFROMCHINAJJOURNALOFDEVELOPMENTECONOMICS,20059刘国臻论我国土地管理制度改革，人民法院出版社，2006年版。10黄姗集体建设用地使用权流转问题研究，载福建广播电视大学学报，2010年第2期。11张建仁农村集体建设用地使用权流转的再思考，载社会主义农村建设理论月刊，2007年第10期。12吕传进

11、、杨洁宇集体建设用地流转实务及问题，载观察与思考，2005年第6期。13王娟我国农村集体建设用地使用权流转研究，载中国政法大学，2008年第3期。14胡利玲农村集体建设用地流转的法律现状、问题与出路载湖南师范大学社会科学学报，2010年第2期。15刘宪水、王灿雷、马庆毅找准问题探讨对策对集体建设用地使用权流转的思考，载理论探讨，2005年第5期。16李政、冯宇农村集体建设用地使用权流转的调研与思考，载生产力研究，2010年第2期。1717李芳芳从产权角度出发解决我国农村集体建设用地流转问题，载发展经济2010年第1期。18张新桥集体建设用地使用权流转存在的问题及对策，载特区经济，2007年第2

12、期。19李璐、谢晓鸣浅析集体非农建设用地流转收益分配问题，载农村经济与科技，2008年第1期。20张兴国农村集体建设用地流转三地比较，载中国土地，2006年第9期。21高迎春农村集体建设川地流转模式探析，载农村经济，2007年第2期。22王媛集体建设用地流转模式分析，载中国土地，2010年第8期。23李延荣集体建设用地流转要分清主客体，载理论探讨，2006年第2期。24汪从国芜湖市农民集体建设用地流转中农民土地权益保障调查与研究，硕士学位论文，合肥工业大学，2008年。25丁兰、梅昀新形势下农民土地权益保障研究，载观察思考，2007年第9期。26陈慧集体土地所有权缺陷之原因及发展路径探析，载江西财经大学报，2006年第3期。27王权典农村集体建设用地使用权流转法律问题研析一结合广东相关立法及实践问题的述评，载华南农业大学学报社科版，2006年第1期。28毕宝德土地经济学，中国人民大学出版社，2001年版，第335页29叶红玲在确立则产权上突破一芜湖集体建设用地流转调查与思考，载国土资源报，2003年第6期。30易颖芜湖土地之变发展中的问题发展中解决，载南方周末，2003年9月11日。