积极推进“三改、一增、三加强”努力把供销合作社打造成为“三农”提供综合服务的骨干力量.doc

1、积极推进“三改、一增、三加强”努力把供销合作社打造成为“三农”提供综合服务的骨干力量科学认识当前形势，准确研判未来走势，对于我们明确今后发展目标和思路，正确认识、主动适应、积极引领新常态，都具有十分重要的意义和作用。 从国家经济发展走势看，习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话，作了科学精准的概括， “我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领

2、新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑” 。从我省经济发展走势看，新常态也在形成。在经济增长速度上，我省经济正从中高速转向中速增长，经济向好的基本面没有改变。在经济发展方式上，我们正从原字号、粗放型发展转向以要素驱动为基础，创新驱动、投资拉动并重，质量效率型集约增长已经呈现良好发展态势。从党中央、国务院对供销合作社的重视程度看，2015 年中央 1号文件明确指出：“全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为三农提供综合服务的骨干力量” 。习近平总书记、李克强总理在供销总社建社六十周年时都有重要批示

3、，希望供销合作社建成“适应三个发展需要的服务体系和服务体制” ；“在建设现代化农业、发展农村现代流通、服务农民生产生活中发挥更大作用” 。全国总社党组书记、理事会主任王侠同志指出：“中央一号文件及党和国家领导人的重要批示和讲话，不仅对我们寄予厚望，而且从国家经济发展战略高度，为供销合作社指明了发展方向，确定了今后走势” 。 从省社控股企业 SWOT 分析看： （一）优势：一是省社企业在省内化肥市场占有率高，省内营销网络形成竞争优势。二是进口俄罗斯钾肥业务形成市场竞争优势和盈利能力。三是政府对化肥补贴的政策优势和省供销社作为出资人的资源优势。四是企业人才队伍比较稳定、业务能力比较强的优势。 （二

4、）劣势：一是现代企业制度不健全，法人治理结构不完善，企业管理水平不高。二是企业资产结构不优，自有资金比重低，短贷长投和不良资产比重较高，盈利能力不强。三是部分企业主营业务模式和盈利模式不优，盈利能力很低，风险过大，并缺少有效防控措施。 （三）机遇：一是体制改革机遇。总社确定了 4 个综合改革试点省份，省委、省政府及省领导就省供销社改革，提出了明确的要求，为我们省社探索改革提供了经验，指出了方向。二是业态改造机遇。中央和省级财政对供销合作社“新网工程”的支持政策，为社有企业通过信息化、网络化实现现代化改造提供重要支持。三是服务改进机遇。中央 1号文件、省委 1 号文件和今年的省政府工作报告，都对

5、供销合作社的服务改进提出了重要意见。如省政府工作报告中提出， “推动供销社农资供应渠道和农村合作金融服务改革” 。中央 1 号文件提出， “鼓励开展三农融资担保服务，大力发展政府支持的三农融资担保和再担保机构，完善银担合作机制” 。省委 1 号文件提出， “加快农村金融保险服务创新” ；“稳步推进农村金融组织创新试点，形成较为完善的农民专业合作社资金互助业务、农村合作金融公司、农业租赁金融公司发展模式” ；“大力发展政府支持的三农融资担保和再担保机构” ；“开展互助合作保险试点和农产品价格指数保险、农业气象指数保险试点，开展有地方政府支持的农民住房保险试点” 。这些都为供销社拓展服务领域，在金

6、融、担保、保险等方面实现创新经营带来了机遇。四是发展环境机遇。习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的方针，为我们全面加强企业管理，为“三农”提供全程、综合性服务，创造了良好环境机遇。 （四）挑战：一是企业负债率过高。存在较大的债务和担保风险。二是政策调整，如果化肥增值税免征政策取消后，省社直属化肥经营企业增加成本额度较大；化肥的铁路运输价格优惠政策取消，也会导致经营成本和市场竞争格局的变化。三是农业生产资料市场供大于求。四是宏观经济下行使房地产市场持续疲软，尤其二三线城市下行走势明显，将对相关企业产生不测的影响。 通过形势分析，我们要深化国情、省情、农情

7、、行情认识，科学把握发展大势，自觉遵循经济规律，在全省及全国供销行业经济发展中，找准位置，定准方向，确定走势，坚定前行。 2015 年我们总的工作思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委经济工作会议、省委农村工作会议、全国总社五届十次理事会议和省委1 号文件等要求，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高企业发展的质量和效益为中心，努力推进“三改、一增、三加强”（抓好体制改革、业态改造、服务改进；增强综合服务能力；加强制度建设，加强作风建设，加强“三项业务”持续发展模式建设） ，努力把供销合作社打造成为“三农”提供

8、综合服务的骨干力量。 遵循上述工作思路，2015 年及今后一个时期我们的主要工作目标是：制定并实施省社控股企业发展战略。包括总公司发展战略和各控股或第一大股企业发展战略。确保实现省社“十三五”发展规划目标。 体制改革目标：健全现代企业制度，完善法人治理结构。以推进省社改革带动基层社改革，逐步实现联合社、基层社、农民合作社融合发展一体化经营、集团化运行的新体制、新机制。 业态改造目标：逐步实现企业信息化、网络化、一体化，形成企业发展新业态。 服务改进目标：通过生产资料供给，农副产品加工销售，农村合作金融、农村金融担保、互助合作保险为内容的服务改进，逐步实现为“三农”由部分到综合服务的骨干力量。

9、转型升级目标：以可持续发展的价值创造型企业为转型目标，逐步实现控股企业“将核心业务做强、新增业务做大、未来业务做好”的三项业务及时转换，可持续发展。 廉政反腐目标：努力营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。 按照健全现代企业制度和完善法人治理结构的要求，逐步建立上到省供销合作社联合社，下至农民合作社融合发展的供销企业集团。集团由核心层、紧密层、半紧密层、松散层组成。积极探索省社机关与企业集团公司的人力资源管理、财务管理、计划管理、审计监督等内设机构、运行机制等方面的一体化管理，实现兼容高效的体制改革。通过省社控股企业对市、县、乡（镇）供销社和农民合作社、专业大户、家庭农场、家庭牧场、农业企业的

10、资本联结、业务合作，实现多层次和一、二、三产业的融合发展、一体化经营、集团化运行，具有新型供销社特色的现代供销企业集团。同时，还要加速基层社改造，创新体制机制，努力把全省供销社系统建设成符合习近平总书记提出的、适应“三个发展”需要的“服务体系和组织体制” 。 积极推进业态改造，使传统企业逐步实现转型升级。通过信息化改造传统企业使其实现现代化，是我们当前要全力推进的一项重要工作，同时也是一项任重而道远的长期任务。一是在控股企业分梯次导入 ERP系统。二是系统地运用互联网技术和方法，逐步实现供销社企业集团、虚拟组织、敏捷制造能力和全省农业电商第一品牌的目标。三是对控股企业实施 6S 管理。四是通过

11、现代物流网络体系建设，逐步建立起覆盖全省农村的农业生产资料、日用消费品、再生资源，金融、担保、保险，特色农产品及玉米、水稻和大豆的供给、收储、加工、销售等产前、产中、产后的综合服务能力。通过以上四个方面的措施，实现对供销社传统业态改造，实现企业转型升级的目标。 强力推进服务改进，逐步成为全省性为“三农”提供综合服务的骨干力量。一是通过服务延伸，做强农业生产资料供给这一传统核心业务。二是通过服务拓宽，做大农村合作金融、担保、互助合作保险，特色农产品和水稻、玉米加工销售储备的新增业务。三是通过超前投入、超前研发，做好对各种业务商业模式，农作物栽培模式，主栽农作物良种以及奶牛、肉牛、东北民猪、黑蜂、

12、林甸鸡、鄂伦春马良种和高产高效养殖模式等未来业务的研究和转化的前期工作。 加强企业制度建设，全面提高省社控股企业经营管理水平。一是借鉴国内外各种不同所有制企业先进的经营管理成果，结合供销合作社实际为我所用。二是导入和运用现代管理工具和方法，提升管理防控风险能力。三是建立依法治企、制度管理的企业管理理念和文化。四是依据担保法制定黑龙江省农业生产资料公司对控股企业担保贷款的管理办法。五是突出抓好正在进行的清产核资工作。 加强作风建设，为事业发展提供坚强保障。重点是学习型组织建设、班子建设、党风廉政建设和企业文化建设。 在学习型组织建设上，全社上下要树牢终身学习的理念，坚持工作学习化。在学习上，个人

13、要形成习惯，单位要形成氛围，行业要形成风气。要通过学习提升全员的政治业务素质，提高对新知识的吸纳能力，对新事物的认知能力，对新形势的研判能力，对新问题的破解能力，对新诱惑的抵御能力，以适应形势发展之需要。 在班子建设方面，重点是加强班子的政治、思想、作风、纪律、制度建设；坚持班子民主集中制，遵守班子议事规则和决策程序；明确责任分工、强化责任追究；强化班子团结，搞好协调合作；充分发挥各级班子的政治核心和战斗堡垒作用；严格执行领导干部“三重一大”制度。在党风廉政建设方面，重点是深入学习贯彻中纪委十八届五次全会精神，习近平总书记关于党风廉政建设的讲话和王岐山同志的讲话精神，省委、省纪委关于党风廉政建

14、设的要求，发展和巩固党的群众路线教育实践活动的成果，搞好“回头看” ，继续加大对“四风”的遏制力度，对贪腐的查处力度。把习总书记提出的“三个凡是” 、 “三严三实” 、 “四有”要求，扎扎实实地落到实处。 “三个凡是”就是要做到：凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服；凡是损坏党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治；凡是滋生在党的健康机体上的毒瘤都要坚决祛除。 “三严三实”就是要做到：严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 “四有”就是要做到：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。各级党政主要负责人“一岗双责” 、 “一问三责”要落实好“两个责任” ，要对本

15、单位党风廉政建设负总责负全责，要带头执行和落实好党规党纪的各项规定，率先垂范，作出表率。要以习近平总书记提出的“抓铁有痕 ”、 “壮士断腕”的决心和勇气，持之以恒地把党风廉政建设抓下去，努力营造我社廉洁自律、风清气正的政治生态环境。 在企业文化建设方面，重点是突出三项教育，即社会主义核心价值观、企业核心价值观、个人价值观教育。抓实两项工作，即信访稳控和安全生产工作。 这些教育都要与创建学习型组织活动结合起来，要建立学习制度，制订学习计划，进行系统的学习和教育。这是涉及我社能否长远发展的根本大计，必须把它作为重要政治任务落到实处。 我们要营造风清气正、诚实守法、干事创业、恪尽职守的发展氛围，孜孜不倦地追求质量效益型的集约化发展、科学发展，以新认识、新状态、新作为，再创新佳绩，为助推全省经济发展、实现伟大复兴的中国梦做出我们应有的贡献。 （编辑/穆杨）