安徽省文化创意产业发展分析与对策.doc

1、1安徽省文化创意产业发展分析与对策摘 要：近几年，在政府的高度重视下，安徽省的文化创意产业发展势头良好。但还存在缺乏特色、资金不足、人才匮乏、知识产权创造和保护不够等问题。要想实现建设文化大省的目标，安徽省需要学习外省市的先进经验，结合自身情况，在产业特色、文化内涵等方面下功夫，加大对文化创意产业的投融资，大力培养和引进专业人才，加强科技与文化的融合。 关键词：文化创意产业；地方特色；人才；投融资；知识产权 中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2013）01-0037-04 近几年，文化创意产业发展迅猛，很多地方都在建“文化大省” 、“创意之都” ，各地文化

2、创意产业竞争激烈。上海交通大学 2012 年 7 月发布的中国文化产业发展指数报告 ，通过对全国 31 个省市区“十一五”时期文化产业发展测评分析，根据中国文化产业发展综合指数进行排名，报告显示上海与北京处于我国文化产业发展的第一梯队，广东、山东、江苏和浙江四省处于第二梯队，安徽和中国内地另外 24 个省市区处于第三梯队，文化产业发展缓慢。安徽省要想实现文化大省的目标，需要充分了解自身特点，借鉴外省市的发展经验，采取有效措施，对症下药。 一、我国部分省份文化创意产业发展经验 2上海交通大学的中国文化产业发展指数报告显示，上海、北京和广东是“十一五”期间文化创意产业综合指数排名前三位，通过对这些

3、城市发展经验的分析发现，政府的政策支持、金融措施和大量的创意人才是促进创意产业快速发展的重要因素。 （一）政策支持 政府的文化产业规划和产业政策将直接或间接影响文化创意产业的发展环境和资源配置，在扶持、促进文化产业的发展中起到至关重要的作用。文化创意产业发展较快的城市的相关政策普遍出台 早、力度大、内容全面。北京在“十一五”规划中提出打造全国文艺演出中心等九大文化创意中心的目标，率先提出并建立了 9 大类、27中类、88 小类的文化创意产业统计指标体系，先后出台了二十多个专项文件，全面保障创意产业的优先发展地位。上海出台多部政策，明确把文化创意产业作为上海市重点支持的产业之一，并且在资源配置、

4、资金使用、创意产业园区的管理、重点推介的文化产业投资领域等，做了明确的规定和指导。 （二）金融措施 文化创意企业规模小，自有资金少，融资难是阻碍文化创意产业发展的瓶颈，各地政府都在积极加强文化创意产业投融资服务体系建设，为文化创意产业发展提供有力的金融支持。北京设立文化创意产业发展专项资金，市财政对文化创意产业的累计投入 25 亿元，支持各类文化创意产业项目 600 个，带动了大量社会投资。并通过项目补贴、贷款贴息、配套资助、奖励、无息借款等方式支持重点项目建设。目前北京已有 403家文化创意企业上市，累计融资 275 亿元。广东从 2009 年开始设立“广东省文化产业发展专项资金” ，每年投

5、入 2 亿元支持重点文化产业项目。广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020 年） ，计划 2011-2015 年，全省投入 250 亿元以上用于支持文化强省建设。除了政府投资以外，各地还充分发挥市场机制，开拓融资 模式和渠道。比如深圳积极吸引国际投资基金、民间资本，还发展了“联保联贷，无抵押融资”的新模式。 （三）创意人才培养和引进 创意人才的集聚是创意经济发展壮大的根本保证，因此各地纷纷加强文化创意人才培养和引进工作。比如在高等院校设立文化创意相关专业，引进优秀人才，建立人才激励机制，奖励创新成果等等。北京对京外人才可以办理调京或办理北京市工作居住证 ；设立文化创意奖，对发展文化创意产

6、业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税等。上海发动“上海青年高端创意人才促进计划” ，评选出艺术界、设计界等一批领军者来促进创意产业尤其是品牌建设。2011 年，广东省政府决定将广东文化产业职业学院落户东莞，计划重点打造“三基地一中心” ，即广东省文化创意产业孵化基地、广东省大学生创意孵化基地、广东省宣传文化人才培训基地和广东省文化产业职业技能训练中心，大力培养本土文化创意人才。 二、安徽省文化创意产业现状分析 （一）优势 1.文化资源丰富 4安徽省地跨江淮，北接中原，南连吴越，地域文化特色鲜明，文化底蕴深厚。三条水系孕育了三种文化：徽州文化、皖江文化和淮河文化。有与

7、敦煌学、藏学共同被誉为中国三大地方学之一的“徽学” ；有影响深远的桐城派文学和新安理学；有独具特色的佛教文化；有黄梅戏、徽剧、庐剧、花鼓灯等丰富的戏剧、歌舞；有黄山、九华山、天柱山等风景名胜；有垓下古战场、双墩文化遗址等著名的物质文化遗产；徽派建筑、徽菜、徽茶、徽雕、文房四宝、徽州民俗等也享有盛誉。安徽历史名人众多，除产生许多叱咤风云的农民起义领袖外，还出现了如管仲、老子、庄子、曹操、包拯、朱熹、朱元璋、吴敬梓、陶行知、严凤英等一大批著名的思想家、政治家、科学家、军事家和文学艺术家。国家级非物质文化遗产 48 个。丰富的文化资源和文化遗产无疑是安徽发展文化创意产业最坚实的基础和保障。 2.政府

8、重视 安徽省政府对文化创意产业高度重视，把文化发展纳入“四位一体”总体布局和经济社会发展总体规划中，提出建设文化强省的发展战略，文化产业被列入重点发展的八大支柱产业之一。2003 年，安徽省将文化创意产业内容列入“861”行动计划，2009 年公布了关于加快建设文化强省的若干意见 ，此后陆续制订了一系列的保障性政策。2012 年安徽出台关于加快推进文化科技融合发展的实施意见 ， 不仅明确了“十二五”期间要完成“四项行动” 、 “六大工程”的具体目标任务，还从土地供给、税收优惠、财政扶持、金融支持、工商注册、人才激励等方面给予力度空前的支持，强化文化科技融合发展的政策保障。 5政府的重视和大力扶

9、持使得安徽文化创意产业的发展突飞猛进。2005 年，安徽开始文化体制改革，到目前为止，全省 17 个市、105 个县（市、 区）已实现文化广电新闻出版“三局合一” ；安徽出版集团和安徽新华发行集团双双上市，安徽日报报业集团与大型跨国传媒集团米拉德集团合作，引进资金 2.1 亿元，是第一个经国家批准的党报集团中外合作项目；芜湖方特欢乐世界将文化、科技、旅游相结合，开辟文化产业领域新业态；2010 年获批的皖江城市带承接产业转移示范区是首个获国务院批复的国家级承接产业转移示范区。目前安徽省文化产业示范基地共 40 家，文化科技企业近 450 家。 “十一五”以来，安徽省产业集群专业镇发展迅速，有产

10、业集群专业镇 100 多个，截至 2011 年 9 月，已实现主营业务收入 2406 亿元，工业增加值达 659.4 亿元，上缴税金 82.5亿元。安徽计划在“十二五”期间培育 30 个省级文化产业园区（基地） 、100 家骨干企业，助推 10 家企业上市，文化产业增加值占 GDP 比重达到5%以上。安徽的文化创意产业正蒸蒸日上。 （二）挑战 1.文化创意产业缺乏特色和文化内涵 政策内容大同小异，没有体现各地在经济基础、产业优势、人才分布等方面的巨大差异，一味贪多求大，使得文化创意产业泛化，同质化现象严重，布局不合理。这是包括安徽在内的很多省市在发展文化创意产业过程中所共有的问题。有的地区不顾

11、自己的实际情况和文化特点一哄而上设立“动漫园区” 、 “数码园区” 、 “游戏园区”等项目；有些文化产业项目只重经济效益，忽视文化内涵。比如有些“名人故里”之争，其实质根本不在于弘扬中华传统文化的精华，而是用打文化牌来抓经济，6为官员创造泡沫化的政绩；有些文化节，只是花钱请各路明星表演一场，然后就是轰轰烈烈的投资签约仪式，既无文化内涵，也无大众参与，没有产生多少社会影响，也没有提高民众对文化的认知度和文化素养。 2.经济基础薄弱，创意人才匮乏 雄厚的经济实力是文化创意产业发展繁荣的重要基础。安徽经济基础薄弱，虽然这几年国民生产总值涨幅较快，但就整体情况而言，与国内发达省份相比，在总量、人均和产

12、业结构上仍有较大差距。据统计，安徽国民生产总值 2010 年 12120 亿元，全国排名十六，2011 年 15110.3亿元，全国排名十四；人均 GDP2010 年 19768 元，全国排名二十八，2011 年 25395 元，全国排名二十七。经济薄弱使得安徽财政对创意产业的投入和扶持力度必然小于发达省份；同时对于创意人才的吸引力也大大降低。 创意人才是创意产业的根源，缺乏创意人才，特别是文化含量和科技含量较高的文化创意产业的高端人才和复合人才，就难以创造出高水平的创意产品和产业。2009 年安徽全省高等院校有 R&D 人员 1.65 万人，高等院校 R&D 经费 13.5 亿元，其中政府资

13、金 8.73 亿元，占 64.7%。而同年上海市高等院校有 R&D 人员 3.32 万人，高等院校 R&D 经费 40.23 亿元，其中政府资金 23.86 亿元，占 59.3%。无论是科研人员还是科研经费，安徽都远远低于上海，虽然安徽政府对科研的资助比例大于上海，但绝对值却低于上海。此外，安徽还存在对全省文化产业人才队伍建设培养缺乏统一规划，高校的培养与社会需求缺乏衔接等问题。目前省内虽然已有少数高校设置了文化产业管理专业，但总体来说数量少，专业、7层次单一，难以做到与社会经济发展同步，这同样制约着安徽省文化产业发展的总体部署和具体开展。 3.知识产权的创造和保护不足 文化创意产业是文化和科

14、技的结合，因此发展文化创意产业必须要重视知识产权的创造和保护。相对于发达省份，安徽文化产品的科技含量和品牌知名度方面还有较大差距。安徽的商标和专利数量并不算多，2011 年商标注册 18019 件，在中国内地 31 省市中名列 15 位，其中中国驰名商标 3 个、国家地理标志产品 29 个。20072011 年，安徽专利授予量 65046 件，只占这五年全国总量 2780305 件的 2.34%。要打造高科技的文化创意产业格局还需要进一步加大对知识产权创造的激励和保障。 知识产权保护也存在很大问题。比如商标遭抢注现象屡屡发生。2006 年前后，外省市注册黄山、天都峰和黄山有关名胜的注册商标有7

15、00 多件，像“莲花峰” 、 “玉屏楼” 、 “太平湖” 、 “翡翠谷” 、 “西递” 、 “宏村” 、 “光明顶”等，相继被他人在不同的类别注册，而黄山本地注册的仅为 50 件左右。近几年政府和企业的知识产权保护意识虽然逐渐加强，但商标抢注现象仍然屡见不鲜。2009 年，六安市寿县著名民间传统艺术“寿州锣鼓”商标遭抢注，虽然之后寿县县政府向国家工商总局提出异议，但至今未能争回。2011 年，有在外地工作的阜阳人通过查询发现，阜阳特色小吃格拉条的商标已经被北京的一家餐饮公司抢注。这说明在安徽省的一些地方政府和中小企业的经营理念中，仍然缺乏品牌意识，知识产权保护亟待加强。 三、安徽省文化创意产业

16、发展对策 8加大投资，拓宽融资渠道 一方面，政府需要继续发挥投资示范作用，加大对文化创意产业的投资力度。另一方面，政府并非市场主体，不可承担过多的投资压力和风险，而是应该更多地充当制度建设和资源整合的推动者，充分发挥文化创意产业和资本市场的市场化力量，锻炼企业自身的生存和发展能力。政府应当完善法规，加强金融体制改革，拓宽投资渠道，创新融资模式，完善知识产权融资方式；完善评估机制、风险管理机制、产权交易机制、投资退出机制；建立鼓励商业银行向文化创意企业信贷的激励机制，降低中小企业融资门槛；鼓励民间资本、外资进入文化创意产业，形成“政府主导、市场运作、社会参与、多元投资”的文化创意产业投融资机制。

17、 （二）培养和引进文化创意人才 首先，根据安徽省中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年） ，对文化产业所需的不同专业结构人才供求情况进行动态跟踪，建立文化人才供求信息网和高级文化人才数据库，推动文化人才中介市场建设，为人才有序流动创造良好环境。 其次，安徽有丰富的教育资源，可以利用高校开设相关专业，根据不同的培养目标设立不同的培养方式和标准，建立本科、研究生以及实际操作型业务人才的多层次培养体系，扩大专业设置，培养社会所需的各种文化产业人才。 再次，对创意人才的渴求要求创意产业发达的地区必须有足够集中和稳定的人才储备。安徽省对人才工作非常重视，对于高层次人才已经9制定了一系列优惠、奖励

18、措施。但是安徽作为中部欠发达省份，地域上缺乏对高端人才足够的吸引力，必定要在政策上采取更加有效的激励措施留住和吸引人才，政府和企业也要为人才发展创造良好的社会环境。 （三）发展特色产业，增加文化内涵 文化创意产业有其自身内在的生成和生长的特性，它不要求同质化，而欢迎多样性、差异性和地方特色，并且要与地方的人文环境和整体发展相协调。安徽省经济基础薄弱，不可能全面撒网，面面俱到，而应当有所为，有所不为，根据自身产业发展的基础和条件，结合本土文化资源发展具有地方特色的文化产业，突出重点，才能在竞争激烈的文化产业市场中占有一席之地，成为真正意义上的文化大省、文化强省。对于一些日渐衰败、濒临危机的文化生

19、态和非物质文化遗产应当抓紧整理和保护，同时加大对文化资源的开发利用，大力发展具有品牌效应特色文化活动和文化创意产业集群，既要做到保护传承传统文化，又要把丰富的文化资源真正转化为文化资本。此外，还要加强文化创意产业的文化内涵，不能只注重“产业” ，不重视文化，要把文化真正融入到产业发展之中，注重文化核心价值观的传输，提高文化产业发展与社会民众文化生活的相关度和社会影响。 （四）加强知识产权的创造和保护 加强知识产权的创造和保护要从政府和企业两方面着手。就政府层面来说，首先，政府要加大对知识产权侵权行为的执法力度，保障知识产权人的利益。其次，完善知识产权法规，建立和完善包括知识产权交易平台、知识产

20、权信息服务、知识产权中介等在内的知识产权服务体系，10充分调动企业和个人的创新积极性。再次，加大宣传，培养知识产权文化，增强社会公众和企业的知识产权保护意识。而文化创意企业更要重视知识产权创造和保护工作，不能等到企业做大了、品牌打响了才开始重视。应当需要根据自身现状、发展战略及外部环境等选择和制定不同的知识产权经营管理战略，将知识产权经营管理贯穿于企业研发、生产与经营的全过程，充分发挥自身优势，以赢得竞争的主动权。 注释： 根据国家统计局统计公报数字整理得出。 资料来源于安徽省第二次全国 R&D 资源清查主要数据公报（第四号） 。 资料来源于上海市第二次全国科学研究与试验发展资源清查公报（第四号） 。 根据国家知识产权局统计数据计算得出。 （责任编辑出版 汪永太）