革命战争年代中国共产党情报工作机构的演变.doc

1、1革命战争年代中国共产党情报工作机构的演变【内容摘要】历经土地革命战争、抗日战争、解放战争的洗礼，随着中国共产党及其领导的军队的发展壮大，情报工作机构也交叉重合地发展起来，逐渐形成党的地下情报工作、以瓦解敌军为主要任务的敌军工作和军队情报三大机构，它们相互独立又相互配合地采取各种手段来获取各方面情报，保证了革命力量的以弱胜强而在中国军事情报史上留下了一段浓墨重彩的华章。 【关 键 词】军事情报工作机构 地下情报工作 敌军工作 一、地下情报工作机构 1927 年 5 月间，时任中央军事部部长的周恩来在武汉倡议并成立了特务工作处（科） ，隶属于中央军事部，以情报保卫工作为重点，这标志着中国共产党最

2、早的情报、保卫专门机构的初创。周恩来曾评价说：有了军委特务工作处这样的工作组织，我们党就掌握了敌人的主要动向，事先作了必要的准备，所以在汪精卫公开叛变之前，党就顺利地把部队撤出来了，避免了损失。这同“四一二、 ”反革命事变时中国共产党所处的被动局面是完全不同的。 1927 年 9 月 23 日，中共中央政治局迁到上海后成立中央“特别委员会” ， “打入敌人内部，及时了解敌情，以保卫党中央和地下工作同志的安全，营救被捕同志和镇压叛徒、特务” ，此即“特科” 。中央特科在周恩来的直接领导下逐步建立、健全起来的。第一、二科为情报科，专2为搜集情报、掌握敌情、针对敌人侦察机关的进攻而设置的；第三科以原

3、武汉特务科及上海工人武装纠察队部分人员组成的红队为基础建立，专门镇压叛徒特务；还成立了设置电台的第四科。顾顺章叛变后，中国共产党地下情报组织遭受极大破坏，在周恩来等领导人的果断处理下，对情报机构进行了整顿。1931 年 6 月，中央调整了中央特委会的组成，派陈云、康生、潘汉年重组中央特科领导机构。 在“左”倾错误影响下，形势极为危急，临时中央被迫于 1933 年 1月迁入江西中央根据地，这标志着中央特科进入后期阶段。特科后期工作由武和景（即吴福进） 、欧阳新、刘子华（即刘仲华）相继主持。在敌人持续袭击下，特科对机构进行缩编并分批撤离，在上海只留下一个办事处，由丘吉夫负责，下设负责政治军事情报、

4、警报关系、通讯联系的三个组，作为南方各省的情报指挥中心。直到 1936 年 4 月，中共中央派冯雪峰到上海恢复党组织，接收华南的情报关系时，也没有再重建中央特科。中央特科的后期工作虽在保卫党组织方面并不成功，但其在南京和红军根据地所在的福建、江西、湖南、四川、浙江等省建立了诸多情报据点和情报关系，不仅为当时搜集军事政治情报做出了贡献，也开展了统战联络工作，为抗日战争时期党的情报和统战工作的进一步发展打下了基础。 抗战爆发后，中国共产党以敏锐的眼光估计到，日本帝国主义的侵略矛头所向，必然由东北到华北，再由华北指向华中、华南。因此，中共中央派刘少奇到天津任北方局书记，同时兼及华中，华南的城市工作。

5、刘少奇在 1936 年到任后，相继成立了中共山东省委、山西省委、河南工3委。中共中央还派出一批干部分赴上海、汉口、广州，香港等地开展工作，使白区工作得以恢复和发展。 1937 年 5 月，中共中央在延安召开白区工作会议，明确了城市工作的方针和斗争策略。会后，中共中央派刘晓到上海领导党的地下工作。上海是中国最大的工商业城市，也是各种政治势力汇集之地，恢复和发展地下党组织，发展这里的情报工作，对于坚持抗战由至关重要的作用。随后，中共中央又将先前设立的由李克农、潘汉年、刘少文领导的中共代表办事处改为八路军驻上海办事处，主要从事联络工作和情报搜集工作。这时北方局指派的蔡尚实、云广英和杨学诚等人也分别抵

6、达香港、广州和武汉等地开展地下工作。中国共产党就是依托这些地下组织建立起情报据点。 1938 年 9 月，中共中央社会部在上海时期的中央特科和江西苏区时期的中央政治保卫局的基础上建立，统一主管党的保卫工作和情报工作。中央社会部的机关设在枣园，其具体职能是：对内继续担负保卫自己的任务，防止一切敌对势力的渗透和破坏，同他们进行有效的斗争，以保证革命根据地和革命机关、革命组织的安全；对外则密切关注国内和国际的各种情况的发展与变化，搜集各类政治、军事、经济、社会等情报，为中央决策机关和军事指挥系统制定各项方针政策和计划等服务。 1939 年 4 月间，抗战进入相持阶段，敌、我、友三方面都在准备重新调整

7、部署军事力量，酝酿和制定新的作战计划。中共的决策中枢机关需要在更大的范围和更高的层次上了解和掌握更多的具有战略价值的情报资料，从而为自己的决策和研究提供可靠的依据。为了适应新形势的4需要，中央社会部派出得力的干部深入到情报工作的第一线去主持工作，力图建立起自己独立的情报系统，开辟新的情报来源的渠道，在更高的层次上加强战略情报的收集工作。1941 年，中共中央调查委员会成立中央情报部，成为中国共产党第一个统一的专门情报领导机关。为适应中国与国际反法西斯同盟军队联合作战的需要，1944 年 9 月，中央军委发出了关于建立联络机关的通令 ，决定在敌后各战略基地司令部增设联络处，专门担负包括陆、海、空

8、的战略侦察情报工作，并将有关情况通报苏、美、英等盟国军队。 1944 年人民军队攻势作战开始后，中共中央发出关于城市工作的指示，再次强调， “争取城市及交通线的千百万群众，瓦解与争取伪军伪警。准备武装起义，一俟时机成熟。就可使二者互相结合，里应外合地进攻日军，占领大城市与交通要道” 。1944 年 9 月 4 日，中共中央又发出建立城工部门的指示，要求地委以上各级党组织须立即建立城工部，专门负责管理城市及交通要道的工作。 抗战胜利后，中共中央派出以周恩来为首的代表团出席政协会议。代表团办事处下辖电讯部、新闻组、外事组、军事组，于 1946 年 5 月由重庆迁至南京，中共中央南方局亦同时南迁。重

9、庆则改设中共代表团驻渝联络办事处，同时在上海思南路 107 号建立了中共代表团驻沪办事处。中央还先后建立了中共中央上海分局、香港分局和上海、北平、天津、南京、广州等市委，以及福建省委，湖南、湖北工委，川康闽粤等特委。这些中国共产党派驻国统区的地下组织充分利用公开或者隐蔽的身份，广泛建立同各阶层的联系，在搜集敌方情报同时积极进行对敌的策反工5作，领导和推动了解放战争中第二条战线的形成，配合解放军的战场行动，为争取战争的胜利做出了巨大贡献。 1948 年 8 月 22 日中共中央发出由周恩来起草的蒋管区斗争要有清醒的头脑和灵活的策略的指示。中共地下情报工作系统积极收集情报，组织群众保卫城市，为解放

10、和接管城市作好准备。同时还通过各种渠道向民族资产阶级和其他爱国人士宣传党的政策，争取他们留下共同建设新中国，并邀请、组织和接送爱国民主人士进入解放区。从 1948 年 8 月至 1949 年 3 月经香港到达解放区的各民主党派领导人、工商业家、文艺界知名人士以及起义的国民党军政官员共计 350 人以上，加上从其他途径护送从各地到解放区的各界人士近千人。中共地下情报工作系统出色地完成了这一历史任务，为新政协的筹备和召开作出了重大贡献。 二、敌军工作机构 早在土地革命战争时期，中国共产党就曾同国民党非嫡系部队多次达成“停战”或“谅解”的协议；抗战时期，针对国民党顽固派制造的反共磨擦，毛泽东明确提出

11、：“在中央军和杂牌军中，应该广泛地开展统一战线的工作，即交朋友的工作。 ”同年 12 月 25 日，毛泽东在论政策一文中说：对于国民党军队应“尽量地发展交朋友的工作，应尽可能地吸收那些同情我们的国民党军官和无党派军官参加八路军新四军，加强我军的军事建设” ，将“不战而屈人之兵”谋略具体化为“瓦解敌军和宽待俘虏的原则”认为“我们的胜利不但是依靠我军的作战。而且依靠敌军的瓦解” ，并将瓦解敌军原则作为八路军政治工作三大原则之一。 1937 年秋，八路军总政治部设立敌工科（1940 年 6 月扩充为部，下6分敌、伪科，附设日本问题研究会） 。同年 10 月开始，八路军从野战政治部到各级政治机关，均设

12、立了敌军工作部门。新四军成立后，也在各级作战单位建立了相应的敌军工作部门。各根据地政权，也建立了敌军工作网，在县以上设立敌伪军工作委员会，由地方社会部与军队敌工部等共同组织；在接近敌伪军的地区设立敌伪军工作站；在居民、敌据点或敌伪军中秘密设立敌伪军工作小组。敌伪军工作委员会负责党、政、军、民相互交换情报，研究决策，布置任务，培养干部，统一领导。这些机构的设立使瓦解敌军工作开展得更有目的性、计划性和成效性。 解放战争时期，中国共产党人的瓦解敌军思想更加丰富，方式更加多样周详，成效巨大。1945 年高树勋率部在邯郸前线起义，改变了敌我双方军事力量对比的态势，也为中国共产党提供了瓦解敌军，夺取胜利的

13、成功经验。毛泽东敏锐地洞察了这一事件的重大意义后提出“开展高树勋运动，使大量国民党军队在战争紧要关头，仿照高树勋那样，站到人民方面来，反对内战，主张和平” 。指示传达不久，各大军区、二级军区、各部队都加强了联络、敌工部门，将一批精兵强将投入到这项工作中去。 1945 年 10 月 25 日，中共中央发出关于成立国军工作部的指示：“中央决定在各中央局和分局之下设立国军工作部（对外秘密） ，专门进行国民党军队中的工作。 ”中央指定王世英为军委国军工作部部长，并指示“各中央局、分局的国军工作部，今后应经常与军委国军工作部建立工作和指导关系。 ”1948 年 1 月，中央军委决定将国军工作部改为敌军工

14、作部，撤销地方党委设立的国军工作部门，只在军队政治机关下设“敌7工部” ，统一瓦解敌军工作。此后，瓦解敌军工作尤其是策动国民党军高级将领起义卓有成效。从 1946 年 6 月内战爆发，到 1950 年 6 月占领整个大陆（除西藏以外）为止，战场起义的国民党军队就达到将近 85 万人，接近被消灭的国民党军总数的九分之一。如果加上接受和平改编的将近30 万人，则占被消灭的国民党军总数将近七分之一。 三、军队情报工作机构 1928 年随着井岗山革命根据地的建立，中国共产党军事情报工作也逐步创建起来。在红军诞生初期，由于党、政、军尚未严格分开，加上长期处于被敌人分割包围的游击战争环境中，红军主要靠旗语

15、、人力、骑马通信联络获得军事情报。期间，毛泽东等领导人也非常注意利用公开的文字资料，进行分析研究和判断，了解全国乃至世界形势的变化。但由于条件艰苦，获得情报的数量有限，准确性、时效性也不高。1931年红军利用缴获的收报机成立最初的无线电技术侦察机构无线电总队，军事情报工作有了很大改观。遵义会议后，毛泽东等领导人充分运用无线电技术侦察和人工情报手段，及时、准确地获得敌军情报，四渡赤水，南渡乌江，抢渡金沙江，彻底粉碎了蒋介石的围追堵截，取得了红军战略转移中具有决定意义的胜利。 1932 年初，中华苏维埃共和国中央革命军事委员会将下设的总参谋部侦察科，改为情报局（即军委二局） ，局长曾希圣，统一领导

16、整个红军的侦察情报工作。从 1932 年起，中央红军开始破译国民党军队的密码电报。从密码电报中取得情报，既迅速，又准确，所需人员和物资又少，而且不会像派遣情报人员那样容易带来危险和损失，从此破译密码在作8战指挥中起到了很重要的作用。1933 年 5 月，中央军委在总参谋部所属情报机构除情报局外，增设了机要通信局，侦察工作和通信工作开始分开独立进行。1935 年 11 月，毛泽东指示红军总司令部二局成立无线电队。随即在机要通信局设了第一台、新闻台和通讯科等机构，使无线电技术侦察、公开情报抄收，形成了独立体系。在开辟井岗山革命根据地时，中国共产党还十分重视发动群众搜集情报，领导苏区人民坚壁清野，严

17、密封锁消息，并派部队佯动迷惑敌人，在根据地内普遍建立了的地方赤卫队，其任务之一就是侦察警戒、获得并传递情报。 1940 年底中共中央社会部派出林一领导的工件组到达八路军前方总部（简称“前总” ） ，揭开了前总情报处派遣工作的序幕。此时抗战已进入相持阶段，前总情报处的开辟工作就是在这种国内外形势极为严峻的情况下展开的。其主要任务是，搜集敌伪军、政、警、宪、特等方面的情报，调查打入根据地的敌伪特务情报。1941 年，工作组改为前总参谋处发报处，由左权参谋长直接领导，不再直接向中央社会部汇报工作。 1941 年 9 月，中央军委决定在各战略单位成立情报处，并明确指示情报处的任务是搜集敌伪、国民党的军

18、政情报，调查研究其动向，了解各方面的具体情况。同年 12 月，中央书记处指示，把情报工作视为中国共产党及其领导的军队的重要任务，各地党和军队及各分局要以最大的人力、物力迅速建立情报组织，广泛开展情报工作。1941 年冬，前总情报处成立，由前总参谋长左权兼处长，副处长是 129 师政治部敌工部副部长项立本，下设 4 个科：一科为派遣科，二科为情报科，三科为技侦科，四科为爆破科。1941 年底，太行军区各分区及太岳军区先后建立情9报处（站） ，业务上由总前情报处领导。 1942 年抗日战争即将进入战略反攻阶段，敌人对太行区连续“扫荡” ，左权不幸牺牲，滕代远接任了前总参谋长兼情报处长。他适应精兵简

19、政的要求把情报处机构逐渐缩小为派遣科和技侦科，还主持召开情报工作会议，为情报战线适应战争形势的转变作了总体部署。会议对情报工作的内容进行了细化：军事调研以敌占区大城市、交通要道、敌伪高级指挥机关为主；各军区必须加强战役战术侦察，着重搜集敌、伪、友的军政动向及其系统情况；加强对伪军、伪组织上层的情报联络工作；各军区要抽调得力干部到敌区工作。会后对情报组织结构进行了调整，确定 129 师成立情报处，太岳、冀南军区及太行分区情报处（站） ，统归 129 师情报处领导。 1943 年秋，申伯纯调任前总情报处副处长。1944 年 10 月，由于形势和工作发展的需要，前总情报处又建为 4 个科：一科为派遣

20、科，科长林一；二科为交通科，科长康沸声；三科为材料整理科，科长张演；四科为总务科，科长马溪山。此后，前总情报处第二阶段工作的方针、任务更加明确，除继续派出少数得力干部外，主要是在敌占区进行发展工作。在北平、开封相继组建情报站，打通了伪军、伪组织上层关系；直接掌握了 3 支武装力量；为迎接大反攻的到来，准备了有利条件。 1945 年底，在毛泽东的号召下， “高树勋运动”顺利展开。各部队都调派大批干部，专心致志地从事此项工作。晋冀鲁豫中央局根据指示精神，决定以前总情报处为基础组建国军工作部，部下设 4 个室。各室分管城市及西北军、晋绥军、国民党嫡系军的工作。同时，由前总情报处与师部情报处各一部分同

21、志组成晋冀鲁豫军区情报处，前总情报处至此10撤消。 从 1941 年冬成立前总情报处，至 1945 年底的 4 年时间里，先后在彭德怀、左权、滕代远、刘伯承、邓小平等亲自领导下，经情报处全体同志的努力，建成了以北平、开封为重点，北至哈尔滨、南至南京直接面对敌人进行斗争的有相当规模的战略情报网，获取了不少有价值的情报；掌握了几股伪军武装；对伪军、国民党军的上层进行了卓有成效的联络工作；建立与保持了地下交通的畅通；为抗日战争的胜利及战胜国民党军的武装进攻做出了重要贡献。 随着从抗日战争向解放战争的形势转变，中共中央撤消了“国军”部，成立城市工作部和以瓦解敌军为目的的敌军工作部，组织系统和工作性质发

22、生了改变。在各解放区，由军队的参谋机关直接对敌收集军事情报，以及中央和各地方城市工作部负责对全国各地的地下党工作和统一战线工作的联络，其获取的情报交由中央军委统筹运用。1947 年国民党集中兵力进攻陕北解放区，中央决定放弃延安，成立了由军委总参谋部一、二、三局一部分，城市工作部等单位组织的中央后方工作委员会，简称“后委” 。中央同全国各战略区的通信联络，主要靠后委保障。后委的情报工作不仅保证了中央和军委耳聪目明，有效地进行指挥，而且有力地配合了人民解放军各战略区的作战行动。 历经土地革命战争、抗日战争、解放战争的洗礼，中国共产党领导下的三大情报机构或交叉或重合地交错发展，它们相互独立又相互配合地采取各种手段来获取敌人各方面情报，保证了革命力量的以弱胜强而在中国情报史上留下了一段浓墨重彩的华章。