哈马舍尔德：以身殉职的联合国秘书长.doc

1、1哈马舍尔德：以身殉职的联合国秘书长达格哈马舍尔德是瑞典外交家、作家和经济学家，从 1953 年 4月到 1961 年 9 月逝世前担任第二任联合国秘书长。在担任联合国秘书长之后，哈马舍尔德为了世界和平折冲樽俎，纵横斡旋，做出了卓越的贡献。他提出的维和行动三原则被称为哈马舍尔德三原则，至今仍是联合国维和行动的基本准则。 1961 年 9 月 18 日，哈马舍尔德因为联合国在刚果的维和行动，在乘飞机前往刚果城市加丹加途中飞机坠毁，为世界和平而不幸以身殉职，成为唯一一位在任上逝世的联合国秘书长。令人遗憾与不解的是，时至今日，他的遇难依然是一个扑朔迷离的历史悬案。 早年经历 哈马舍尔德可谓是出身显赫

2、。他的家族从 17 世纪开始就为瑞典王室服务，他的父亲亚尔马哈马舍尔德从 1914 年到 1917 年间担任瑞典首相。1905 年 7 月 29 日，哈马舍尔德出生于瑞典延雪平市，他的父母共有六个孩子，哈马舍尔德排行第四。哈马舍尔德在位于瑞典中部的城市乌普萨拉度过了无忧无虑的童年时光，18 岁中学毕业后进入乌普萨拉大学，主修法国文学史、社会哲学和政治经济学，两年后以优异成绩获文学学士学位。随后的三年中，哈马舍尔德继续在乌普萨拉大学攻读经济学，23 岁那年获得经济学的哲学学士学位。随后两年他继续学业，1930 年又获得法学学士学位。 2顺利完成学业之后，哈马舍尔德移居首都斯德哥尔摩，开始了他颇具

3、传奇色彩的职业生涯。从 1930 年到 1934 年他任瑞典政府关于失业问题的委员会秘书。同时，他开始攻读经济学博士，1933 年他在斯德哥尔摩大学获博士学位。从 1936 年开始，他任瑞典国家银行的秘书，此后不久便担任财政部常任国务秘书。从 1941 年到 1948 年，他同时兼任瑞典国家银行董事长。按照惯例，瑞典国家银行董事会的六名董事由议会任命，董事长则由政府任命。哈马舍尔德成为第一位同时担任国家银行董事长和财政部国务秘书两个重要职务的政府官员。1945 年初他被任命为瑞典内阁解决财政和经济问题的顾问，协调执行政府减轻战后经济问题的计划。 1947 年，哈马舍尔德作为瑞典代表之一，参加在

4、巴黎召开的关于马歇尔计划的会议，从此进入瑞典外交部。1948 年他再赴巴黎参加经济合作与发展组织的大会。1949 年成为瑞典外交部秘书长。1951 年他进入内阁，被任命为内阁的一个不管部部长，实际上代理外交部长，专门处理经济问题和各种经济合作计划。值得一提的是，虽然哈马舍尔德参加的内阁是由瑞典社会民主党主导的，但他本人却没有参加任何政治党派，常常以政坛独立人士自居。父亲死后，1954 年 12 月 20 日他被选为瑞典科学院院士，接替他父亲以前在科学院中的席位。1951 年哈马舍尔德是参加在巴黎举行的联合国大会的瑞典代表团的副团长，1952 年他是驻纽约的联合国大会瑞典代表团团长。 秘书长生涯

5、与“哈马舍尔德三原则” 哈马舍尔德从没想过自己会担任联合国秘书长。联合国第一任秘书3长挪威人赖伊有“天才外交家”之称，第一任期届满后本可能连任，但由于他公开支持北约组织“联合国军”而激起许多会员的反对，只得黯然辞职。1953 年赖伊辞职后，联合国安全理事会决定提名哈马舍尔德继任，这个决定对哈马舍尔德来说相当意外。3 月 31 日安理会的 11 个国家以 10 票选举哈马舍尔德，在 4 月 7 日到 10 日的联合国大会上哈马舍尔德以 57 票（共 60 个国家）的多数当选。在他的领导下，联合国的声誉和效率显著提高。1957 年 9 月，在第 12 届联合国大会上，哈马舍尔德以全票连任联合国秘书

6、长。 1953 年 4 月 9 日，哈马舍尔德带着喜悦的心情飞往纽约联合国总部走马上任。哈马舍尔德上任伊始就给大家留下很深的印象。他走遍了秘书处大楼，从三十八层直到地下三层，走进所有的办公室，同每个工作人员打招呼，从自己的副手、各部主任到看门人、清洁工。第二次当选后，他又一次重复了这个程序。他还亲自计划和监督在联合国总部建造了一个称为“冥想室”的地方，鼓励所有的人“在静寂空无中寻找内心的力量” 。 哈马舍尔德对联合国的改革大刀阔斧。首先，他把加强联合国秘书长的作用，扩大他的职权范围作为行动目标，希望能够使秘书长和他领导的秘书处全体工作人员能够独立行动。他努力的第二个方面是扩大联合国调节国际争端

7、的活动范围。这里包括联合国维持和平的行动，以及领导机构安理会和联大直接授权秘书长调节冲突的各种使命。对此，他作了不小的努力，把秘书长的调停职能提高到更高的程度。 20 世纪 60 年代初，联合国进入了自己存在和活动的新时期。秘书长4的地位和作用得到加强，但哈马舍尔德对此并不满意。他不想处于仅仅是联大和安理会决议执行者的地位，他向往的是世界性的声誉。哈马舍尔德注视着世界每一个地区，看哪个地区可以利用联合国机制，通过联合国的“善意效劳”来解决业已成熟的问题，这将是国际组织缔造和平使命的首次大型实验。而他，秘书长，将在其中起主导作用。 联合国宪章明确指出，联合国的宗旨是维持国际和平与安全。作为联合国

8、秘书长，哈马舍尔德为贯彻联合国宪章精神做出了卓越的努力。在哈马舍尔德任联合国秘书长期间，世界上既有冷战，又有热战，联合国基本上被美国控制，但他四处奔波，调解国际纠纷的工作得到了大家的肯定，人们称赞他“为缓和国际紧张局势进行了不懈的努力” 。为了解决中东问题，他在任时试图改善以色列和阿拉伯国家之间的关系。1956 年他赴中国商讨释放朝鲜战争中被俘的 15 名美国飞行员的问题，同年他建立了联合国紧急部队和参与解决匈牙利十月事件。1957 年他参与解决苏伊士运河危机。哈马舍尔德还到过非洲、亚洲、欧洲、南北美洲和中东的许多国家，不是为了执行特殊任务，就是为了进一步认识会员国的官员，了解各个领域的问题。

9、 哈马舍尔德为联合国维和行动的发展发挥了决定性的作用。从历史渊源看，维和行动并没有在联合国宪章中有具体的规定。为此，哈马舍尔德创造性地提出了宪章“第 6.5 章” ，作为对联合国宪章第六章和第七章条款之间空白的补充，进而成为联合国开展维和行动的法律基础。 在 1956 年建立第一支联合国维和部队时，哈马舍尔德提出了著名的维和行动三原则：第一，维和行动不得妨碍有关当事国之权利、5要求和立场，需保持中立，不得偏袒冲突中的任何一方；第二，维和行动必须征得有关各方的一致同意才能实施；第三，维和部队只携带轻武器，只有自卫时方可使用武力。人们把这三项原则概括为中立的原则、同意的原则和自卫的原则，并称之为“

10、哈马舍尔德三原则” 。哈马舍尔德三原则是联合国传统维和行动的基本准则，对今天的联合国维和行动仍然具有现实意义。 在维和任务区遇难身亡 就在哈马舍尔德大张旗鼓地为世界和平奔波时， “刚果危机”爆发了。1960 年 2 月，比利时政府被迫同意刚果独立。同年 6 月 24 日刚果成立以帕特里斯卢蒙巴为总理的第一届政府，30 日宣告独立，定名为刚果共和国，简称刚果（利） 。1960 年 7 月 8 日，卢蒙巴要求比利时军队即时退出刚果，遭到了当地的比利时殖民军指挥官的拒绝。不愿回国的比利时官兵发动叛乱，攻击首相官邸，占领金沙萨机场，导致刚果首都的局势陷入一片混乱。刚果西南部盛产铜矿的加丹加省在莫伊兹冲

11、伯带领下趁机宣布独立，并组建了“加丹加部族联盟”武装部队同刚果中央政府的部队进行对抗，著名的“刚果危机”爆发。 面对混乱的局势，卢蒙巴寄希望于联合国，向联合国安理会发出求助信，请求派遣联合国维和部队进驻刚果，帮助刚果政府军平息首都和加丹加的动乱。但由美国主导的联合国维和部队进驻后，却并不作为，导致卢蒙巴最后遇害身亡。为解决刚果危机，哈马舍尔德四次赴刚果。很多人指责他应该为民主刚果总理卢蒙巴的遇害负责。苏联认为哈马舍6尔德推动非洲去殖民地化的努力不足，为此 1960 年 9 月苏联宣布撤离它派出的维持和平的联合国部队，并要求哈马舍尔德辞职，以及将联合国秘书长的职位由三个人组成的集团代替。根据苏联

12、领导人赫鲁晓夫的回忆录，他们这样做是为了“公平地代表三组国家：资本主义、社会主义和最近独立的国家” 。哈马舍尔德拒绝了刚果（利）总理帕特里斯卢蒙巴要他迫使加丹加省重回刚果的要求，使卢蒙巴改为向苏联求助。 1961 年 9 月联合国部队与莫伊兹冲伯的加丹加军队之间发生冲突，9 月 18 日夜哈马舍尔德去参加停火谈判乘坐的达格拉斯 DC-6 座机在北罗德西亚（今赞比亚）恩多拉附近坠毁，与他同时殉职的还有 15 名陪同和机组人员。由于当时安全环境恶劣，为保证秘书长的安全，机组在出事之前并没有公布飞行路线，而且还另外有一架用作替身的飞机，采用完全不同的路线飞行。但没想到意外还是发生了。 坠机事故发生后

13、，联合国发表的特别报告指出，事故前一天空中曾出现一道强光。初步证据显示坠机事故可能是人为的，因此长久以来都有人推测秘书长其实是遇弑，官方也以此方向调查，但最后并没有得出结论，此事也就成为一桩历史悬案。 瑞典政府为哈马舍尔德举行了国葬。由于他为联合国事务作出了巨大的贡献，挪威议会诺贝尔委员会在他死后一个月授予他诺贝尔和平奖。1997 年 7 月 22 日，联合国安理会 1121 号决议成立了达格哈马舍尔德奖，以认可和纪念在联合国维持和平任务中丧生的人。1998 年 10 月 6 日，在联合国纪念维和行动 50 周年的活动上，联合国为哈马舍尔德颁发了哈马舍尔德勋章，以表彰他在联合国维和行动中的牺牲

14、。坠机遗址竖立了7哈马舍尔德的纪念碑。1961 年 11 月 16 日，联合国总部的一个图书馆重命名为达格哈马舍尔德图书馆。美国总统约翰F肯尼迪后悔曾经反对联合国的刚果政策，他说：“我现才发觉跟他相比，我只是个小人物。他是本世纪最伟大的政治家。 ” 坠机疑云 哈马舍尔德身亡后，罗德西亚调查局、罗德西亚侦察委员会和联合国调查委员会分别对坠机事故进行了三次调查。 罗德西亚调查局在英国的巴伯中校指挥下，查核 1961 年 9 月 19 日至 11 月 2 日发生的情况。罗德西亚侦察委员会在没有联合国监督下，于1962 年 1 月 16 日至 29 日举行了聆讯。后来，联合国调查委员会在 1962年举

15、行了一连串聆讯，部分采用了罗德西亚之前两次调查的证供。新任联合国秘书长委派了五名“知名人士”进入调查委员会，委员会成员一致推举尼泊尔外交官沙哈主持调查。 三次官方调查均无法概括坠机事故的起因。罗德西亚调查局派出 180人搜索哈马舍尔德最后飞行路线的 6 平方公里范围，尝试找出坠机事故的起因，但找不到炸弹、地对空导弹和劫机的证据。官方报告指出两名瑞典保镖身上带有几处子弹伤痕。联合国报告引用罗德西亚调查局的医疗检验指出，伤口很浅，而且子弹没有膛线。他们因此归纳得出结果，子弹因起火而在保镖附近爆炸。飞机残骸没有发现被人动了手脚的痕迹。调查没有考虑先前关于空中强光的说法，因为强光出现得太晚，不足以引起

16、坠机。联合国报告推测这些光线可能是由坠机的第二次爆炸引8起。唯一的幸存者、保镖哈罗德朱利恩说，坠机前曾经发生一连串爆炸。但罗得西亚的调查委员会却认为朱利恩的话不可信，因为他是黑人，而且断定他精神有问题。 报告指出，搜查和营救曾受到多次阻延。其过程中分别出现三次的阻延：第一次阻延了可能对飞机不利的初步警报，第二次阻延了“遇险”警报，警报表示与邻近飞机的通联表明一架失踪飞机没有降落，第三次阻延了搜查、营救和发现残骸。医疗检查报告并不一致，其中一份指出哈马舍尔德当场身亡，另外一份指出若搜救及时，哈马舍尔德有机会生还。 虽然多次官方调查都没有找到行刺的证据，一些人仍然相信哈马舍尔德之死并非意外。哈马舍

17、尔德身亡时，西方情报部门正积极卷入刚果的政治局面，比利时和美国最终支持加丹加分离，而且刚果（利）前总理帕特里斯卢蒙巴遇弑身亡。比利时和英国在刚果拥有既得利益，他们藉刚果独立之际控制了该国铜业，并希望保持控制权。铜业国有化可能提供了除掉卢蒙巴和哈马舍尔德的金钱诱因。比利时公开承认了他们对卢蒙巴之死的疏忽，并为此道歉。 英国官员参与指挥初步调查，并得知有关飞机和遗体状况，有人指出英国有利益冲突，所以会排除掉的一些可能会支持哈马舍尔德遇弑的观点的证据。其中一些是有争议的，例如子弹伤痕可能是由起火爆炸的子弹引起的结论，则受到专家测试质疑。专家指出子弹爆炸不会擦穿皮肤表面。瑞典专家做了实验，显示即使子弹

18、加热至爆炸点，其速度仍不足以伤人。 91998 年 8 月 19 日，南非真相与和解委员会主席德斯蒙德图图大主教指出，最近发现的信件显示英国军情五处、美国中央情报局和当时的南非情报部门与坠机事故有关。委员会的一封信件说，飞机的一个轮子上放置了炸弹，当轮子为准备飞机着陆而降下时便会引爆炸弹。图图说他们无法调查信件的真相，也无法调查对南非和西方情报部门参与坠机事故的指控。英国外交部则表示，这些证据可能是由苏联制造的误报或假情报。 哈马舍尔德是一位政治学家、经济学家，但骨子里面却是个文人，他将文化和艺术带进了联合国这个国际政治机构。如今，在纽约联合国总部哈马舍尔德亲自设立的“冥想室” ，静静地陈列着一个巨幅彩色玻璃装饰“和平窗” 。这是俄国艺术家夏加尔 1964 年创作并赠送给联合国的，为了纪念哈马舍尔德以及和他一起在飞机失事中殉难的另外 15 人。在明亮的光线映照下，这幅作品显得庄严肃穆。正如他所说的，在静寂空无中寻找内心的力量，探寻什么是人生，什么是世界和平。 作者单位：南京国际关系学院六系 责任编辑：谢建平