吴丹：行业商会应承担更多监管职能.doc

1、吴丹：行业商会应承担更多监管职能吴丹的产业链思维和多方共赢精神，集中体现在他本人提出的社会、政府、企业、银行、担保公司的“五赢战略”中。 作为一个企业家，吴丹用十余年时间完成了在钢结构设备行业与多元化金融板块产业链的长线布局。 作为北京福建食品调味品商会的会长，他围绕食品生产、流通和消费终端的关键环节，带领会员群体走上一条由以前只做简单的食品批发、零售等流通业务，逐步过渡到高端生产、专业流通、健康消费的全产业链整合与提升之路。 吴丹并非从食品行业起家，但众望所归，成为北京福建食品调味品商会（以下简称“食品商会” ）第二任会长。食品商会执行副秘书长傅京在介绍吴丹时，以“示范带动会员意识和企业成长

2、”来印证“老乡们的选择是有远见的” 。 这些核心项目，包括吴丹上任不久，带领部分会员适时参股由北京龙岩商会主导的汀州物流园项目，北京锦绣大地高端、有机农业产品展示中心，以及他投资开发的长汀嘉禾生态农业示范园项目、长汀食品商会食品加工园区。 “从高端、有机农业产品展示中心到有机农产品生产基地，这种示范效应一下子让大家看到了，产品升级以及全产业链整合的方向和模式” 。傅京介绍食品商会的日常氛围时表示：“只要会长一回来，秘书处就特别热闹！商会成立只有两年多时间，但商会的凝聚力和话语权日益增强。如今已发展会员 1200 多家，帮助 100 多家会员融资 2 个多亿，同时引导会员和商户进行规范化、公司化

3、经营，为整合行业优势资源带动产业提升，推动行业自律打下了良好的基础” 。 中国商人：今天是我们第二次会面。我想首先就公众普遍关注的一个问题向你请教：于国家和民众而言，粮食安全关乎一国之本，而食品安全关乎十多亿人一日三餐。在你的任期内，北京福建食品调味品商会将重点推动哪些方面的工作？ 吴丹：诚如你刚才所言，粮食安全和食品安全是从中央到地方政府日益重视，不断强化监管力度的战略问题，也是长期受到社会和民众关切的领域。 作为一个行业商会，北京福建食品调味品商会长期的使命肯定是要在落实国家粮食安全战略和食品安全战略中发挥行业影响力。我们商会成立只有两年多时间，我们在发展初期的阶段性工作，首先是推动行业自

4、律，并希望在此基础上逐步承担一些行业监管的职能。党的十八大以后，在政府职能转型和鼓励社会组织承担政府一些职能发挥建设性作用。我也一直在提议，行业商会应该与政府加强合作，共同推动行业监管的落地。因为行业商会最熟悉会员群体的经营动态，可以在源头上起到监督、规范和引导作用，比如我们商会可以配合政府通过行业自律杜绝假冒伪劣食品，来为首都以及周边地区食品安全供应做出贡献。像食品质量监管这样的事情，交给我们这样的行业商会来做，不仅可以为政府分忧，而且可以大幅降低相关领域的行政监管成本，提高监管效率。 食品安全供应，某种层面又是一个系统问题。政府与行业的监管、社会的关注是一方面，提升从食品生产、加工到供应链

5、的健康指数和品质也是尤为重要的。因此，我们商会成立以来要抓好的另一个工作，就是推动会员的产业升级。 此前，我们多数会员企业通过在农产品和食品流通领域的长期经营积累了一定的资本和行业优势，是时候在产业链上游做一些文章了。 我们希望通过商会平台的示范作用和桥梁作用，与各地政府部门、各兄弟行业商会多一些联系与合作，帮助会员在食品安全生产、安全供应方面有所作为，同时围绕有机、绿色农产品和食品的生产基地、加工和销售，构建更高端的产业链条。 以上这两项工作是相辅相成的，是我们通过商会这个资源平台，要为会员群体、为社会提供的核心服务。 专注全产业链整合与提升 中国商人：像食品调味品这样的行业商会，有行业、产

6、业、市场以及会员集中度都比较高的优势。我也了解到商会一些会员此前加入的汀州物流园等项目，其实跟农产品食品安全生产供应链条是有关系的。请你介绍一下，2014 年商会在这方面都有哪些具体的跟进措施？ 吴丹：除了你刚才提到的这个汀州物流园项目，我们正在长汀建一个食品加工园区。就明年的工作来讲，第一是引导会员加强食品安全意识，提升食品安全生产和供应能力。第二是提升农产品和食品生产的档次，发展壮大自己的企业。这两项目工作是我们商会的工作目标，但商会开展工作的具体措施应有商会的特色，我们重点是要发挥商会平台的引导和示范作用。 比如，在高端农产品和食品的生产与加工方面，我们准备在长汀建设食品加工园区，同时还

7、投资了一个嘉禾生态农业示范园。我们希望通过这两个示范园区带动有机农业生产、加工的规模化发展。 同时，在产品的终端销售方面，我们商会把会员的有机农产品和调味品组织在一起，成立了会员产品的展示厅，希望通过高端的产品展示和推广，带动会员群体积极参与高端农产品和食品的生产和销售，提升大家注重发展有机农业、生态农业的意识和能力。 第三，我们明年要加强与相关行业商会、协会的合作，希望通过广泛的合作，带动会员从农产品和食品生产的前端做起，形成更专业、更高端的集群生产优势，从而规模化供应更符合市场需求的产品。 中国商人：你刚才提到的嘉禾生态农业示范园主要有哪些特色，目前的建设进度如何？ 吴丹：我们的核心目标是

8、提升农产品和食品的附加值，所以这个园区首先要突出高科技农业生产；第二是突出有机农业的内涵；第三，突出生态文明的特色。我们认为农业应该是人与自然和谐共处的，我们关注如何在有限土地上产出更大效益，在为当地农民带来更高收入同时，为社会提供更健康的农产品和有机食品。 这个园区占地有 1000 多亩，今年三四月份正式启动，其中既有已进入推广阶段的有机农业种植项目，也将承担一些前沿的有机农业示范项目。整个园区建成后，还将成为一个富有生态文明特色的农业旅游观光体验基地。 中国商人：从当前和未来的市场需求、政策支持到相关产业资源配置条件来看，这样的项目是各地比较欢迎的。 吴丹：所以我刚才强调，我们将与相关政府

9、部门和商会、协会建立更多合作关系。我们的工作重点，一个是在前端的食品生产环节，一个是在社区的食品消费环节。从前端到后端，两个都是神经的末梢，我们要从以前只做简单的农产品、食品批发与流通，过渡到全产业链的整合与提升。 如果展开来讲，这些合作我们是有具体计划的。比如跟政府的合作，我们会突出两个重点： 第一是在食品生产和流通领域的安全监管职能合作，我们希望能发挥商会在行业自律、行业规范方面的资源优势，多承担一些原先由政府部门提供给社会的监管服务。 第二我们商会有丰富的产品体系，有完备的专业供应链。我们希望立足京城，加强与政府和相关协会的合作，针对一些条件比较成熟的社区建立以社区店和便民店等形式的销售

10、终端，为广大市民就近提供高端、健康的有机食品和绿色食品。如果这件事情办好了，就可以把我们会员企业的服务由当前在各大专业市场的批发与零售业务拓展到社区中。 另一方面，你刚才提到如何在各地复制一些生态农业的示范园区。我们商会的思路是分为两个阶段，第一步我们选择在长汀这个生态文明县，先做一个食品加工园区和一个生态农业示范园。第二步，其实在全国各地都有类似于长汀这样生态环境比较好的地方，我们要带领会员走出北京，通过考察选择合适的地区和项目，在产业链前端多做一些能提升和丰富生态农业产业链的事情。 但是，我始终强调商会只是一个平台，商会不可能给会员更多商业上的建议。我们希望通过商会的服务给会员提供选择的机

11、会，但最终的决策和投资取决于会员自身。 行业商会应承担更多监管职能 中国商人：你曾参与筹办，并主持过北京龙岩商会的工作，还是总商会的常务副会长。在区域商会和行业商会，我想你的体验都会比较深入。请你谈一谈，区域商会和行业商会在运行中各有哪些侧重点？ 吴丹：地区商会主要是以行政区划为主成立的，它主要是团结整个行政区域里面在京的经商人员，起到沟通商机、交流情感，通过跨行业、跨界的合作拓展大家的视野。行业商会则更突出专业性和系统性，能够凝聚行业力量和相关资源，把会员群体优势进行更集中的发挥。 就商业领域而言，行业商会所主导的一些项目和事情，会在社会上有比较集中的影响力与针对性。在大的区域合作甚至国际合

12、作中，行业商会也更方便与各相关机构展开对话与协商。 就长期的发展趋势来看，我觉得行业商会应该进行更多的探索。特别是在国外，行业商会得到的认可度比较高，一些在国内有影响力的商会，在国际上的同行业往往也有广泛的影响力。但是在国内，我们的行业商会尚处于发展初期，一方面是政府正在加大对行业商会的支持力度，另一方面我们看到行业商会承担的职能还有待于提升。我们目前在关注，刚刚结束的三中全会提出一些政府职能要外包出去，而与行业规范、行业监管相关的职能，我觉得完全可以交给行业商会承担。 中国商人：具体而言，你觉得行业商会可以承担哪些由政府转移出来的职能？ 吴丹：比如在生产前端，对生产源头的监管、产品准入问题；

13、在消费后端，对商家的市场准入和规范经营问题；在中间的流通环节，对产品质量的监管问题等等。 比如说对于商家在市场里的规范经营问题，从专业市场到分散在北京各个角落的商户，从业群体非常庞大。这已经不是行政成本的问题，是有限的公务员群体根本管理不过来。而在行业商会，我们可以引导会员群体为了共同的目标和更好的前途，开展行业自律。 以我们商会的情况来说，多数都是亲戚、老乡、朋友、会员们聚在一起做买卖，谁在卖什么大家都是知根知底的，商会对会员群体的情况也比较熟悉，要规范经营、开展行业自律是比较容易做到的。 中国商人：你觉得这个食品安全问题，到底应该通过什么途径才能够解决？ 吴丹：通过政府的监管职能跟行业商会

14、、协会的管理功能相结合，比较容易解决问题。政府和行业商会的目标都是为社会提供健康食品、安全食品，政府的角色是宏观的管理，行业商会是微观的、具体的、日常的监管。只有政府与行业商会协同行动，才能把我们的粮食安全战略与食品安全监管体系落到实处。 如果民间商协会没有政府委托的职能，其对会员群体的约束功能是有限的。所以当前，我们行业商会对会员企业的所谓规范，只能靠自律，自律的范围有限的。 如果一些政府的职能授权给行业商会，那么这种管理权限与行业自律结合起来的监管体系就会显示出真正的威力。目前是政府管起来费事，我们管起来也不容易。如果有一些权限能够结合起来，同行业口碑相传是很可怕的。比如说政府如果能把市场

15、、产品准入的权限，包括一些监督权限授予行业商会，就会有比较大的改观。 行业协会和行业商会在监管过程中，首先是引导广大商户和企业能够自律。如果少数企业不能实现自律，行业商会只好通过把这些企业的不诚信行为在同行业或者工商部门发布出去。这样不仅会影响到你在行业里的口碑，还会影响到你在工商注册等各方面的发展和运营。 中国商人：以往的经验，既然监管本身是一种权力，是会有寻租的可能。也有人会说，平时老乡们在一起喝酒喝得好好的，我也是交了会费的，给商会的贡献也是有的，你好意思不给我点面子吗？ 吴丹：喝酒喝得好好的是没问题，但你在实际经营中坏了大家的事，影响了群体的声誉和信用，这就有问题了。比如在锦绣大地，你

16、一个人卖硫黄熏过的枸杞，本来这是你个人的事情，但是媒体一曝光，整个锦绣大地干这个行业的人，都会遭受重大影响。此时，大家当然要监督你、检举你，商会更不能置若罔闻。这就像在美国，你家的草地经常不修整，会直接影响我的房子价值是一个意思。 人人讲奉献，商会才能更强大 中国商人：作为商会的会长，你的收获是什么？ 吴丹：主要是付出，实实在在的付出。在商会平台上，从会长到普通会员，大家只能是讲奉献为商会多出点力，而不应该想着在商会里面索取什么。此外，如何通过商会平台的影响力，在商业领域得到一些帮助，这取决于会员自身的能力和水平。 中国商人：关于商会的服务，以及服务的覆盖面问题。当前有不少商会从会长、常务副会

17、长、副会长到常务理事、理事等职务会员都在反思。因为仅就会费而言，不同层次的会员对商会的贡献是不同的，对于本人所得到的服务理解也是不一样的。 吴丹：商会秘书处工作人员毕竟是有限的，它要兼顾到会员群体的整体需求。作为会员来说，要积极参与商会、了解商会、融入商会。商会首先是大家自愿自发加入和成立的组织，在商会里大家都是兄弟，这是商会发展的基础。 第二点，每个人都有他自己的智慧和经营之道，通过商会平台的帮助产生多少实际效益，可能会因人而异；但是商会平台给每个人带来的观念和资源的提升，是无形的也无法以短期的、客观的经济效益来衡量。常言道：三人行，必有我师。一个人既然加入商会，也是得到大家认可的，商会里有

18、那么多精英，从每一个人身上都能学到不同的东西。 如果从不同层级会员的收获来分析，很多商会都有这样的现象：层级比较高的职务会员，肯定比一般的会员群体发展更快一些。因为他接触的群体，对接的资源，可以使他获得很多方面隐性的和显性的学习机会，他的思想、境界、资金，以及他所交往的人脉群体，都使他做项目的眼界有所提升，同时对项目的运作也带来很大帮助。这种帮助是无法用货币来衡量的，只能说如人饮水，冷暖自知。 当然，也有一些会员可能觉得自己做得还不够大，感觉好像接近不了这个团体，这实际上是个人内心在抵触，认为自己在商会里处于一个低端的层次。这实际是自己的观念封闭了，自己的心胸没有敞开。在这种情况下，你是主动融

19、入商会呢，还是等着商会服务上门？如果是后者，可能就会错失一些机会。 实际上，商会在发展初期一定是首先提供最基础的服务，一定是平台作用。就是你多掌握信息，多沟通、多交流、多协调，然后把这些东西拿来商会里面给大家分享。最后的决策，大家自己去做，商会不提供建议，也不提供意见。 中国商人：也就是说，你认为会员群体在讲奉献的基础上达成对商会服务的共识很重要。 吴丹：其实对于商会，多数人都很清楚。首先自己一定要积极参与，然后思想境界要向组织靠拢。像我们这样的商会，首先有一个强大的功能，就是会员群体内部的诚信都是不错的。一个人没有诚信，不可能让你入会。有了这个诚信的基础，大家互相信任的程度就更高一些。然后就是在商业合作领域里面抱团发展，自由组合。往往是一个人或者几个人做不了的项目，通过商会很短时间就能找到合作伙伴。在这方面，商会起了很大的作用。 另外，商会不仅促进了会员群体对内对外的合作，还提升了项目运作过程中的专业性。这是因为商会平台有独特的信息交流功能，比如投资领域你不懂的事情，在商会里，或者通过商会总能找到懂行的人。 中国商人：术业有专攻，这种群体资源有利于形成专业协作。 吴丹：而且商会里的沟通是真实的和真诚的。你在外面随便找个人，第一找人了解不容易，第二你了解到的情况未必是真实的，人家可能会