增强中小企业技术创新服务平台有效性探讨.doc

1、增强中小企业技术创新服务平台有效性探讨摘要构建中小企业技术创新服务平台不仅是一项信息化开发和应用工程，更是一项社会系统工程，需要诸多经济、政治、社会、人力资源的汇聚和整合；不仅要研究平台本身的建设问题，还应关注平台参与者、服务对象的切身需要，并以此为出发点，解决技术创新过程中相关要素的有效聚集和优化配置问题，实现平台功能与中小企业技术创新活动及其效果的对接和协同，以增强服务平台的有效性。这种有效性应接受多方位的评价与检验，不仅应体现在与企业孵化器功能互补、推动创新一创业的一体化发展方面，更应体现在促进产业集群创新升级方面，而这是增强服务平台有效性的关键所在。 关键词中小企业；技术创新服务平台；

2、有效聚集；优化配置 中图分类号F276.3 文献标识码A 文章编号10065024（2013）09007505 构建中小企业技术创新服务平台的意义，必须通过其运作的有效性来体现。因此，对这种有效性评价和检验标准的确定，值得关注和研究。同时，平台服务的有效性是通过其功能的充分发挥来体现的，但由于平台功能丰富多样，必须抓住关键性的切入点。笔者认为，以技术创新为支撑点，充分发挥企业孵化器的作用，推动产业集群转型升级，是至关重要的两大切入点。 一、中小企业技术创新服务平台服务的有效性应接受多方位的评价与检验 （一）企业、高校及科研院所、投资者是技术创新的三大主体，评价和检验创新服务平台的有效性，首先要

3、看三大主体参与服务平台活动的意愿和主动性是否得到充分激发 中小企业创新服务平台作为资源开放与共享的系统化、集成化的服务体系，参与主体是多元化的，包括企业、高校、各类科研院所、投资者、政府、中介机构及其他社会相关组织。其中，企业既是技术开发成果的需求者、使用者，也可以是技术成果的创造者。高校及科研院所主要是技术创新成果的发明者、集成者、出让者和推广者，其成果形式是多样化的，既包括原始创新和集成创新，也函盖基础理论创新和应用技术创新。投资者分为企业战略投资者、财务投资者、风险投资基金（简称 VC） 、股权投资基金（简称 PE）等。战略投资者具有资金、技术、管理、市场、人才优势，认同企业发展愿景，持

4、有企业较大的股份，谋求通过企业可持续发展获得长远的利益回报；财务投资者则注重获取直接的、短期的投资回报，在适当的时候进行股权套现；风险投资者是专长于高风险、高潜在收益的投资，通常致力于高新技术方面的创业投资，除了种子期（seed）投资外，一般也对企业以后不同发展阶段的融资需求予以满足；股权投资者以私募形式对非上市企业投资，附带考虑将来选择上市、并购或管理层回购等方式退出并获利。另外，有少部分 PE 基金对投资上市公司或企业债券感兴趣。 在技术创新体系中，企业、高校及科研院所、投资者是至关重要的主体，三者互为依托，分工协作，缺一不可，客观上存在着三位一体的关系；同时，企业之间、高校及科研院所之间

5、、投资者之间也可以进行要素合成，或者联结为上下游产品及服务的供应链。这些关系表明，这三大主体既是服务的提供者，又是服务的对象和受益人。中小企业服务平台服务的有效性，首先就在于能够充分地激发三大主体参与服务平台活动的意愿和主动性，使之真正成为服务平台的主角。 （二）中小企业技术创新服务平台是政府之手倡导和培育起来的，其服务的有效性，要由公众来评价和检验 公众评价和检验中小企业技术创新服务平台有效性其标准大致包括以下几方面： 1.具有开展服务的公信力。公信力是一种无形资产，是价值创造者彰显和提升价值的根基。中小企业创新服务平台要得到社会公众广泛的认可、信任和信赖，就必须在提供服务以及媒介利益交换的

6、过程中，恪守公平、正义、人道、效率、责任的原则，有效地为服务对象规避风险，减少损失，提供获取利益的机会和条件，否则，就会失去信誉度和生命力，被社会所鄙弃。中小企业创新服务平台是由政府倡导、扶持下建立起来的，必须以追求服务质量和社会效益为己任；由政府出资建立起来的中小企业创新公共服务平台，代表着政府的公信力，不能以营利为目的；由企业、社会资本搭建的服务平台，也必须接受政府规制，建立健全行业自律规范，在服务好社会的同时获取“阳光下的利润” 。 2.具有为公众接受的权威性。权威性表现为对权威的被动地慑服、臣服或自觉地信服、膺服。中小企业技术创新服务平台的权威性当然是指在认可、信任、信赖基础上社会公众

7、对服务平台自觉地信服、膺服。中小企业技术创新服务平台既有不同层级政府举办的公益性平台，也有非政府出资举办的兼有公益性、有偿性的平台，还有面向不同行业的平台，形成了平台建设的多元化、多层次化、个性化、差异化和特色化，呈现出生动活泼、互为依存和补充的格局；同时，通过网络链接，又鲜明地展示了平台的公共性、统一性。这些，可以为中小企业技术创新服务平台的权威性提供有力的支撑。 3.具有要素的聚集力。首先，企业、高校及科研院所、投资者三大主体通过服务平台彼此对接、组合，产生聚集效应；接着，这种聚集效应必然引发对政府、中介机构及其他社会相关组织的服务需求，从而也催生这种服务的供给；然后，在需求与供给良性互动

8、的作用下，服务平台所聚集、组合的要素将在量上不断扩大，在质上渐次提高，这就可以促使各种潜在的、可能的价值创造更大规模地转为显现的、真实的价值实现，有效地发挥技术创新对社会经济发展的强大驱动作用。 4.具有优化资源配置的引导力。提高资源配置的效率与效益，既是宏观经济调控的范畴，也是市场机制的基本功能。中小企业技术创新服务平台则上承宏观调控政策导向，下接微观主体运行，是促进资源优化配置的有力工具。在技术研发方面，服务平台可以助力供需对接，避免和减少资源虚耗、浪费，为知识产权的创造、使用、管理和保护提供必要的条件和便利；在技术成果产品化、产业化方面，服务平台可以通过信息发布、专家咨询、资质查询等方式

9、发挥验证作用，促成企业、高校及科研院所、投资者之间的协作与分工，引导区域产业结构以及产业群内部结构的优化。 5.具有先进文化理念的传导力。一是培植创业意识。技术创新、创业是风险性的投入，既要敢于承担风险，更要善于识别风险、规避风险。前者需要勇气和冒险精神，后者需要知识、智慧、有效的管理方式和能力。这些表现为理念、行为方式的文化养分，可以通过创新服务平台的要素聚集功能、培训功能、咨询功能、示范功能得到补益。二是倡导协作意识。市场经济不断拓展着生产社会化的广度和深度，单兵独斗式的个人创业日益转变为群体创业、协作创业。合乎时宜的生存发展之道，也不再是小富即安、自我封闭、自我陶醉、拒人于千里之外的自保

10、自守，不再是尔虞我诈、以邻为壑、置之死地而后快的恶性竞争，而是能够与对手共存、合作，结成竞合关系，从而更多地相互交换、共同利用和享有能够促进财富增长的各类资源，协力把“蛋糕”做大，达到正和博弈效果。这些，恰恰是创新服务平台力图达成的愿景。三是增进信用意识。市场经济源于交换并以交换为前提，交换赖以进行的基本条件是信用，所以，交换关系本质上就是信用关系，或者说，市场经济就是信用经济。创新服务平台的生命力就在于能够联结和维护有序的、保障并增加参与主体利益的信用关系，这种利益导向，对于培养良好的信用习惯和信用环境，是十分有效的。四是强化法治意识。依法建立健全实体规则、程序规则，是创新服务平台正常运转和

11、健康发展的重要保障。比如，采取会员制、市场准入等规则，对会员和服务平台实施优胜劣汰，有助于矫正其不端、不法的行为，强化法律约束和自律意识。 二、与企业孵化器功能互补，推动创新一创业一体化发展，是增强服务平台有效性的题中之义 企业孵化器为中小企业的初创和成长提供可租用的场地、共享设施、综合服务、政策引导和税收扶持等良好的环境，通过企业、高校及科研院所、投资者三大主体的对接，实现技术成果、资金导入与企业家运作的互通，是提高科技型企业成活率和成功率的通途，也是从技术创新走向技术创业的重要载体。美国加州硅谷、北京中关村、深圳中亚园区的成功经验，都充分印证了企业孵化器对高新技术产业开发的巨大功能。硅谷依

12、托斯坦福大学、加州大学伯克利分校等大学的雄厚科研实力，联结数千家中小型高新技术企业和众多的创业投资者，形成了科技研发、风险投资与生产经营相融合的创新体系，培植了苹果、微软、惠普等一大批国际超级型高新技术公司，成为世界多领域高新技术研发和产业化的发祥地、领跑者。 总体上，推进企业孵化是中小企业技术创新服务平台建设的重要内容。比较企业孵化器与中小企业技术创新服务平台的异同，不难看出，两者的功能、服务对象高度重合，但在某些方面又各有侧重和不同。相异之处，恰恰为两者建立正向关联并实现功能上的楔合、互补提供了可能。 （一）孵化器功能在于技术转化而不在研发，而中小企业技术创新服务平台则研发和转化两者兼顾

13、在技术研发方面，创新服务平台为了满足企业对共性技术和公共服务的需要，致力于建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等服务体系；提升信息化水平，促进技术、设备、人才、信息等资源共享；引导企业加大技术创新投入，加强技术交流，促进产学研合作；提供工程方案设计、检验检测、质量控制、技术开发及评价和转移、知识产权管理和品牌建设等服务。显然，创新服务平台在技术研发环节提供的多方面服务，为孵化器的技术转化创造了前提条件，给出了更多选择，可以看作是上下道工序的关系，在实际运作中，应积极寻求二者之间的对接与联动。 （二）借助技术成果转化，创新服务平台为能为创业者提供创业辅导、项目策划

14、、政务代理、创业场地等服务 以小微企业创业园为载体，完善创业孵化体系，降低创业门槛和创业成本，提高创业成功率；建立对小微企业创业园的分析调度制度，协调解决运行中的问题；搭建小微企业公共服务平台，发展创业服务业；争取金融、税务、人保等部门的支持，出台系列扶持政策措施，为创业园内的企业提供小额担保贷款、税收优惠、培训辅导等多种服务。这些服务内容较为广泛和综合，有些是有偿的，但基本上是与此相对应，孵化器也要为入孵的创业企业开展系统的培训和咨询，提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面多渠道的支持，其中既有共享的、公用的服务，但从具体过程考察，更多的是有偿的、营利性质的商业化运作。科技型企业从

15、创意到创立，从小微到成功上市，是技术、管理、人才、资金等要素聚集的过程，需要孵化器构建专业技术、人才、市场和中介服务网络，争取风险投资、天使基金的支持，提供运营环境、中试、融资商业运作指导、管理培训、人力资源招聘等服务。并且，由于企业发展战略、发展阶段和规模、所处技术领域、面临的市场形势不同，所需的应对策略、资源调度、配套服务的内容及方式也不同。这些环节和事项，大都要通过商务谈判，达成当事人之间的利益平衡才能成立。因此，在技术成果转化方面，要重视和利用中小企业技术创新服务平台与孵化器在功能上的差异，努力寻求政府引导与市场运作之间、公益性与营利性之间、共性需要与个性需求之间、综合性服务与个别服务

16、之间的协调配套、互动互促。 （三）创新服务平台能为核心性技术产业化提供媒介和作用 中小企业技术创新创新服务平台通过信息发布、咨询、培训等方式，既推介共性技术，也介绍关键性、核心性的技术；企业孵化器则在帮助企业应用共性技术的同时，媒介和促成关键性、核心性技术的产业化。推介共性技术对于技术创新具有普及、引导和适用的基础性作用，研发、应用高新技术则是孕育新生产品产业、提升科技成果经济价值、生态价值和社会价值的关键，它需要通过提示性的介绍引起需求方的兴趣和关注，此后，各个潜在的投资开发者能否中意并选择该项技术成果，是一种自我的、市场化的抉择，同时也有必要获得孵化器的辅导和支持。因此，将创新服务平台信息

17、受众面广大，把基础服务功能齐全的优势与孵化器专业运作的优势有机结合起来，可以达到取长补短、相辅相成的功效。 三、促进产业集群创新升级，是增强服务平台有效性的关键所在 产业集群以要素集聚和分工协作为条件，形成外部规模经济，在成本节约、学习与创新等方面具有较强的竞争优势。产业集群的初始形态表现为手工业者、厂商地域性的扎堆，形成以同类产品的差异化尤其是生产过程的分工分业为特征的“块状经济” 。在这一阶段，块状经济类似小微企业集群。随着工业化时代的到来，产业集中度不断提高，小微企业依托大公司集群配套，或者大公司将产品部件外包生产的情形日益普遍，产生了龙头企业带动的产业集群。在电子信息化时代，跨越区域空

18、间的要素集群即“虚拟集群”大量出现：在加州硅谷研发的高科技芯片，可能发往劳动力价格低廉的东南亚国家组装，然后在欧洲市场出售。可以推断，伴随着 3D 打印技术的成熟，技术研发及产品设计与生产、销售、消费的时空转换将更加便捷，更加适应个性化技术研发、转化和消费的需要，产业集群的形态势将被不断进步的科技升级版刷新。 产业集群在我国历史悠久。1970 年代，依靠中小企业紧密联系的产业集群，台湾经济得以蓬勃发展；在改革开放的大潮中，江浙、广东等沿海地带集群经济迅速崛起，并且逐步融入国际市场体系；接着，内地群起效法，抢抓机遇，通过项目带动、招商引资，众多原生型或嵌入型的产业集群进入各类产业园区。可以说，集

19、群经济对我国经济国际地位的不断攀升功不可没。 但同时，我国集群经济发展也面临不少问题和挑战，主要是：有些地方的产业集群属地方乡村传统的小工业集聚，停留于原始的“块状经济”状态，形成了低端技术依赖路径，对新技术、新工艺的应用较为迟滞；集群的规模性、分工协作的深度广度制约于局域内的某些固有的资源和文化因素，限制了与其他集群的整合，不利于产业结构优化；小微企业扎堆与龙头企业内部分工的“大而全”并存，阻碍了应由龙头企业带动的集群优势的形成；一些传统产业靠“轻、小、私、加”起步和维持，总体产品档次较低，在全球产业技术分工体系中处于价值链低端，进入门槛低，比较优势主要来自于低成本、低价格，缺乏对配套服务体

20、系建设的需求，也无法形成配套服务的有效供给，难以提供政府和社会有效支持的端口；以劳动密集型和资源消耗型为主的产业集群带来了粗放增长、生态破坏等问题，对水、电、煤、油等基础性资源的低效利用和掠夺式经营，造成资源浪费和环境污染，随着发展方式转型升级、节能减排的压力增大、环保要求提高，这类产业集群面临着巨大冲击。 解决上述问题，为我国产业集群强身健体并营造良好发展环境，是一个社会系统工程，需要多管齐下，共同努力。其中，充分发挥中小企业技术创新服务平台的作用，加快技术创新步伐，推动集群经济转型升级，无疑是重要的切入点之一。 （一）着眼于全局，服务于全局，按照全局战略的要求，加强本区域技术创新战略筹划

21、发挥服务平台的综合优势，联合企业、科研院校、产业园区、行业协会等各方力量，密切跟踪全球科技创新的动态及其影响，以国际化视野，从产业链、价值链、供应链和资本链整合提升的高度，结合产业集群的发展趋势，为政府制定技术创新战略规划提供基础信息积极建言献策，当好参谋助手；大力倡导创新创业社会环境的优化，在尊重区域内厂商经营自主权的同时，着眼于加强产业集群创新的集体效率和协同功能，帮助提升区域内专业化技术水平，培训和吸引高素质劳动力，构建企业间技术转让交易平台，提升技术创新成果扩散效应，提供多功能辅助配套服务项目，增进园区、社区特色文化的认同感、归属感；重视和引导发展方式转变、产业结构调整，支持生态文明建设，推动处于粗放