如何避免工程竣工结算中的经济纠纷.doc

1、如何避免工程竣工结算中的经济纠纷摘要：本文主要立足于建筑施工企业中引发竣工结算经济纠纷的主要因素，结合工程合同管理情况，施工中易于出现的结算纠纷，分析探讨了相应的防范对策，以便加强建筑施工企业的合同管理和经营管理水平。 关键词：工程竣工；结算；经济纠纷；工程量清单 中图分类号： TU198 文献标识码： A 在建筑施工项目合同管理中，与工程质量、安全、工期等引起的纠纷不同，工程竣工结算纠纷直接关系到企业的经济效益和项目收入水平，甚至有的工程竣工结算纠纷直接导致一些企业倒闭。当前建筑市场竞争十分激烈,垫资承包、拖欠工程款、阴阳合同、虚拟工程量清单、现场乱签证、工程质量低劣等等各种现象层出不穷，无

2、形中增加了工程竣工结算中的司法鉴定难度。从实践中总结工程纠纷的性质，可以说，结算纠纷涉及的因素更多，很多结算纠纷往往还是旷日持久，对合同双方都造成严重损害。 一、工程竣工结算中常见的经济纠纷成因 可以说工程竣工结算之所以出现经济纠纷根本原因还是因为合同方不履行合同义务或履行义务不符合合同约定的条件违约造成的。由于建筑工程项目的特殊性，工程项目内外部环境的复杂性和多样性，工程合同的复杂性，加之建筑工程参与主体的多元化等因素，使得工程违约的现象也异常复杂和多样。有些情况是主观违约造成的，但有些也是因为不可预见的客观和偶然因素导致的违约。如合同被确认为无效时工程价款的结算；以及因违约索赔而产生的结算

3、纠纷等。合同无效通常是由于违反了强行性规范中的效力性规范而被确认为无效。违约索赔的情况较多，如发包人未能提供施工进场的条件、擅自更改设计、未按工程进度支付进度款、工程材料不能及时供应从而造成停工、窝工等情形,承包人最终都以工程索赔的形式加入工程结算书中,但发包人不予认定,从而产生纠纷,这种纠纷在建设工程结算纠纷也比较常见。从可控因素考虑，我们主要从建筑工程合同价格约定因素方面分析工程结算的经济纠纷。 1、价差争议引发的经济纠纷 司法实践中经常遇到“包干价” 、 “包死价”合同，即固定总价合同，但在结算时，当事人往往提出价款变更要求，在合同方商谈无解的情况下便产生经济纠纷，这种纠纷产生的主要原因

4、之一便是“价差争议” 。价差争议产生的本质因素主要是在工程建设周期内由各种市场及政策等因素引发工程材料的价格起落造成的。建设工程施工合同虽然约定工程价款实行固定价结算，但合同履行期内，一些突发的市场因素，或者由政策出台导致的行业调整很可能引发工程原材料的价格变化远远超出风险范畴。在合同双方约定不足的情况下，最终引发纠纷。所以合同方在合同签署时对有可能出现的影响价格的因素考虑是否周全，合同中对这种价格风险的约定是否全面和具体将直接影响这种价差争议的程度。建筑工程造价受物价浮动等外部因素影响可以说是正常现象，但如果工费、材料费、施工设备费、运费等造价考虑项目的变动大到无论是业主或承包商无法承受的地

5、步，且施工合同本身没有约定调整机制，则经济纠纷的产生就成了必然。 2、量差争议引发的经济纠纷 在总价合同计价模式中，合同双预先约定的固定总价通常会对应一定的工程量，但由于计价模式的局限性，合同签订时，有可能对工程建设期内出现的一些不可预见的工程量考虑不足，从而导致工程量与工程结算的“量差争议” ，从而引发经济纠纷。所以如何界定工程量的变动与工程固定总价之间的关系，以及对工程量变动的合同约定就变的较为关键。工程结算纠纷的司法实践中，对于量差争议，即使工程施工合同约定按固定价结算，但因设计变更导致工程量变化，通常不纳入固定价涵盖的风险范畴，一般在当事人要求根据工程量变化部分按实结算的予以支持。 二

6、、工程竣工结算中主要的防范对策探讨 1、建设工程合同计价模式的正确使用 建设工程合同计价模式一般有总价合同与单价合同两种。总价合同通常是由合同双依据工程标的预先确定的建设工程的总价，在该价格内承包单位要完成全部工程施工内容。通常情况下，在没有设计变更、现场签证单发生的情况下，工程量和合同总价都将维持不变。单价合同则是根据工程招标文件及相关图纸资料所列出的各分项工程量表确定的各分项工程费用，再累计计算总价。为了保证工程竣工结算价格合理科学，合同双方在确定合同计价模式时要首先考虑工程的体量和复杂性，以及可能出现的各种因素，再确定采用何种计价模式。如果是标准化工程，由于有可供参考的样板工程总价范围，

7、在工程材料市场较为稳定的情况下，可优先考虑总价合同计价模式；如果工程体量过大，且工程项目计价考虑因素众多，且没有参考工程的情况下，为避免因造价差异过大，可考虑单价合同模式，从而分散造价风险，避免后续可能产生的结算纠纷。 2、工程量清单结算纠纷的避免措施 避免工程量清单结算纠纷问题，首先是要确保结算的工程量的合法性。这就要求施工过程必须严格按照双方签订的合同执行。 建设工程质量管理条例规定：施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自更改工程设计，不得偷工减料。 建设工程施工合同通用条款也规定，承包人应根据施工图完成发包人委托的工作内容，对承包人超出设计图纸范围和承包人原因造成的多做

8、、返工增加的工程量，工程师不予计量，造价工程师不予计价。 其次，由于清单计算工程量与定额计算工程量及现场实际施工量不完全一致，而工程量清单投标报价综合单价是针对清单工程量的报价，而不是针对定额工程量及现场实际施工量的报价。因此结算变更工程量的计量及计算必须是根据计价规范的规定计算的工程数量。也就是说，计算结算的工程量的方法也要合法，不能脱离计价规范相关计算规则的规定，直接采用工程变更产生的现场实际施工量与清单单价进行计算。 第三，在工程量结算中，采用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的价格是比较公平合理的。采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况：一是直接套用，即从工程量清单上直接拿来使

9、用；二是间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用，即依据工程量清单，取其组成价格中的某一部分使用。无法采用合同中工程量清单的单价或价格时，应采用补充套用的方法计算，即参考类似工程及工程量清单投标报价定价方法，重新补充确定价格后采用。 第四，对施工过程中可能产生的费用调整应该提前预计，并在合同中对于因实际工程量发生变化而引起的措施费用的增减约定费用调整计算方法，双方应在合同中约定计价原则及方法，以免纠纷的产生。 最后，提高工程技术人员造价专业知识水平也是避免工程量结算纠纷发生的一个途径。提高工程技术人员造价专业知识水平，避免出现重复计算工程量、重复计价的现象。另外，招投标双方还应

10、在合同中对现场管理人员的管理职责和范围有明确而具体的约定，特别是约定现场签字人的权限范围和效力，这样可以有效减少结算时由于工程签证单上的各种不同签证引起的推诿现象。 参考文献： 1辅文靖.议建筑工程合同中结算纠纷及防范对策J.现代经济信息,2011,(5):166.DOI:10.3969/j.issn.1001-828X.2011.05.137. 2仵秀琦.建筑施工合同管理中的结算纠纷及法律防范J.山西建筑,2008,34(25):217-218.DOI:10.3969/j.issn.1009-6825.2008.25.135. 3蒋昌田.关于编制工程量清单中避免重大漏、错项探讨J.科海故事博览科技探索,2011,(2):253,251.