工程项目全面造价管理及其风险探析.doc

1、工程项目全面造价管理及其风险探析摘要：全面造价管理能更合理的配置工程中人力、物力、财力,使项目取得更大的投资效益。本文分析了工程造价管理现状，探讨了全面造价管理及其风险防范措施。 关键词： 工程 造价 管理 风险 中图分类号： TU723 文献标识码： A 前言：工程造价是一个综合性的概念，其包含了建设工程造价、安装工程造价、市政工程造价、电力工程造价、水利工程造价等多个环节。而狭义上的工程造价主要指的是在进行某项工程建设中所花费的全部费用，其主要的内容包含有资金的估算、设计概算、施工概算、修正概算、工程结算、竣工决算等。在工程造价工作中，从事工作的工作人员的能力方面应当具备着良好的工程量计算

2、能力，能够独立的编制出工程施工图纸、预结算清单、报价单、工程结算，具备各种软件的应用基础，具备一定的资料管理能力等等。 一、工程造价管理现状 一个工程从规划到建设往往都是一个长期性、复杂性的工作模式，且工程造价数额较大，从几十万到几百万，甚至是上亿元不等，它的价格构成是以市场价格为基础的综合反映，是做好工程全过程造价控制的特殊环节和工作体系。截至目前，我们常见的工程造价管理问题主要有以下几个方面： 1、与市场脱节严重 在通常情况下，国家有关单位在工程设计和规范方面进行了规划，并制定出了多种综合的工作体系，但是往往都受到了限制使得规范，更是存在着更新速度落后与社会发展较快之间的差异情况，这些问题

3、的出现造成了管理工作中存在着严重的脱节现象，但是在目前的社会发展中，工程造价与社会发展之间逐渐形成了持续发展的工作模式。但是，在目前社会发展中工程造价与社会逐步形成了持续发展模式，但是因地适宜的工作模式，在工作中仍然面临着多重制约现状与因素。这就造成造价的显示方面存在着一定影响，使得在工作中只能按照发达城市的价格水平为基础来进行分析，而往往忽略了真正的市场价格水平，造成了供给和需求之间难以达到真正的平衡，通常用这样的规范一定的盲目性和滞后性，也导致了工程造价难的问题。 2、工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求 在市场经济和实施领域的发展基础上，实现资源优化配置主要取决于自由竞争的市场制度的完善

4、与否。工程投标是建筑行业的竞争的核心手段，在竞争的过程中价格是竞争的主要依据，然而许多企业为了能够保障中标率，在工作中都普遍的采用一些成本价格较低的竞标价格，从而造成了不良竞争现象的出现，使得实际工程价格出现难以控制的局面。3、最低价中标法在我国未能全面推广 随着近年来建筑业的迅速发展，中国已建立了许多有形建筑市场，集中统一管理体制和政府的招标活动已成为建筑企业得以生存与发展的关键。一般招标将成为国家标准下的建筑企业竞争方式，一般都是以价格为基础，综合其他多种因素进行综合分析，从而确定最优者。在选择的过程中，价格最低者总是存在着其他企业无法比拟的优越性，也是实现可行性的关键环节，这种方法的应用

5、对于我国投标活动的是否中标有着决定作用，同时也容易引起其他一些不良现象的产生，如腐败、暗标等。 二、工程项目造价风险管理的建议 1、重视对项目经济性、科学性、适用性 合理选择建设标准、地区、地点, 合理选择经济使用的工艺设备, 尤其重视对项目的经济评价。在设计阶段加强对初步设计的审查, 准确编制概算, 引入竞争机制, 推广设计招投标, 积极推行限额设计并实行设计监理, 将变更发生在开工之前。 2、要提高整个建筑市场的法制化、规范化水平 对建筑市场要进行法制管理, 对造价过程各个参与方要依法进行合同管理, 使建筑市场良性循环。必须从工程造价制度上进行改革, 对建筑行政部门进行改革, 让建筑市场少

6、一些行政约束, 多一些市场调节。要改革以定额计价为主的造价模式, 进行工程量清单计价, 让市场影响工程的价格。 3、建立以风险管理为中心的项目管理组织模式 风险管理部的职责是对项目风险进行归口的领导、管理、监督、分析和评价, 并帮助协调解决项目部在风险处理上与各个相关部门和分包商之间的关系, 并提供相应的专业知识、咨询和技术服务。风险工程师的主要职责是组织风险预测/ 评估、分析、控制等工作, 为业主决策提出依据; 负责编制项目风险管理方案; 解决项目风险管理目标在实施过程中出现的问题, 开展风险管理活动; 为各有关部门、人员提供风险控制需要的风险信息, 定期向项目经理提供报告; 监视项目风险动

7、态。 三、全面控制造价的具体措施 工程建设项目由于自身的特点需要分阶段进行, 各建设阶段是前后呼应、层层相接、环环相扣的关系。随之分阶段的工程造价, 重点把握了设计概算和施工预算的同时, 不应忽略了其他环节, 而是应该遵循工程全过程管理理念, 全面控制工程各阶段造价。 1、重视投资估算, 树立全局造价标杆 决策阶段是工程项目开始建设的标志, 此阶段确定的投资估算是工程项目总造价的标杆, 起着统领全局的核心作用。在编写投资估算之前应坚持实事求是、科学合理的原则, 做好充分的准备工作, 如经过广泛调查、比较、分析和论证的可行性研究报告, 确定工程项目的建设标准、规模和结构, 选择合适的建设地点、投

8、资方法和资金分配等, 避免为盲目争取项目立项而故意压缩投资、造成资金缺口的现象。准备工作做好, 然后以经济数据的方式表现出来便是投资估算。一个切合实际的投资估算是工程总造价有效控制与管理的基础。 2、做好施工图预算, 保证施工过程有章可循 设计工作完成后, 工程建设进入招投标阶段。通过合理的招投标活动, 选择最优投标单位, 建立承发包双方权利义务关系, 为工程施工阶段提供合同依据。招投标制度是投资者提高项目经济效益、保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价的有效手段。 （1）做好招标控制价编制工作, 透明招标。招投标第一步是做好招标控制价的编制工作,招标控制价是为了让招标过程处于可控状况。投资

9、者可以自行编制, 也可委托有相关资质的中介单位进行编制, 并根据项目建设的实际需要, 选择施工合同的形式, 如固定总价合同、单价合同或者可调价格合同。公开、公平、公正的招标程序是选取有竞争力、合理的投标人的前提。在招投标过程中, 招标人应公平对待每一个符合条件的投标人, 从企业实力、施工技术水平、竞标价格与工期等各方面条件全面评价投标人, 由合理组成的评标委员会选出或者推荐中标单位。 （2）推行工程量清单计价, 加强造价控制推行工程量清单计价, 要求投标单位按照国家标准规定的统一的工程量计算规则、按照招标人提供的工程量进行报价, 有利于招标人有依据地迅速做出判断, 选择最合理的价格, 保证工程

10、总造价的有效控制。 （3）严把竣工结算关, 合理核定工程造价。工程竣工结算是前期各阶段工程造价控制与管理工作的检验, 也是工程总造价的一个重要依据, 是工程造价全过程控制的最后一个环节。做好竣工结算的审核工作, 需要审核实际发生工程量, 即施工单位按照合同规定及施工图纸要求完成全部过程的实际工程量;审核取费标准是否符合规定, 即按照国家及地区定额标准取费, 避免重复取费的现象;审核工程材料的用量与价差, 核实材料购置税及保管费用支出等。最后, 还应接受审计部门的复核, 再一次确定工程竣工结算价格。 结论 工程造价控制与管理贯穿于工程建设的各个阶段, 涉及到技术、经济、管理以及合同等各方面的关系, 每一阶段的控制与管理工作都紧扣其他环节, 把握重点、全面控制工程全过程造价是做好工程项目建设、获取最大经济效益、推动社会技术经济发展的保证。 参考文献 1王光业.建筑施工管理存在的问题及对策研究J.现代物业(上旬刊),2011(06). 2高凌.分析现阶段工程建设项目中工程造价管理存在的问题J.价值工程,2011(02). 3马珂.工程项目成本管理中存在的问题、原因及对策J.中国高新技术企业,2012(07).