广东水域平安调查.doc

1、广东水域平安调查2013 年，对于许多行业而言，尤其是行政管理部门，能否抓住“十八大”召开后的首年机遇，对其发展方向作战略调整，并有相应的业绩显示，无疑显得紧要而关键。广东海事局作为全国三大海区局之一，其管辖水域 46.82 万平方公里，占全国的 1/7，辖区海岸线 5017.5 公里，约占全国五分之一，通航河流 998 条，总通航里程 1.36 万公里，占全国八分之一，但其队伍人数仅占全国海事队伍不足十分之一。面对如此“比例失调” ，广东海事局能否高效履职，保护一方水域平安？ 按记者所获广东海事局的官方消息：在过去的 2013 年中，广东海事局表现出色，表现在：辖区安全形势持续稳定，各个专项

2、工作收局良好，“三化”建设开局良好，核编转制稳步推进，群众路线教育活动取得显著成果、港珠澳大桥建设施工水域平安有序，实现了海事首次在南沙水域设置航标等大事，圆满完成了各项工作任务，再次交上一份满意的年度“答卷” 。 是否如消息所言，记者通过数据调查得以证实。 监管 广东是海洋大省、航运大省、海事大省，全省 90%以上的外贸货物，95%以上的煤炭，99%的原油和铁矿石由水路运输完成，年进出港船舶 320万艘次，货物吞吐量 14 亿吨，2013 年在辖区船舶进出港艘次、货物吞吐量等平稳增长的情况下，水上安全事故等指标处于历史低位，实现了广东辖区水上安全形势持续稳定，为保障广东区域经济平稳快速增长贡

3、献了力量。 无论是在船舶密集的珠江口，还是在波涛汹涌的南海，无论是在内河干流，还是在重要、偏远渡口，都可以看到海事船舶繁忙巡逻的景象。他们为保障水上交通安全，服务水运经济发展，默默奉献在水上监管一线。 搜救 2013 年以来，广东海事局积极推动广东省海上搜寻救助工作规定顺利出台，大力推进立体巡航应急体系建设，海事直升机巡航监管航线新增南海专属经济区石油平台航线 3 条，总巡航航线增至 16 条，一批中小型巡逻船、执法车辆和执法装备配置到位，信息化配套系统和科技辅助手段得到持续完善，基本实现了海事监管“看得到、听得见、叫得通、管得住” 。特别是在“9.29”广东籍渔民西沙遇险搜救中，广东海事迅速

4、派出“海巡 31”、海事直升机等全力参与搜救行动，得到了中央政治局委员、省委书记胡春华等领导同志的批示肯定。 服务 目前，港珠澳大桥是我国在建的最大的跨海大桥，其所在的珠江口水域是全国水上交通最繁忙的水域之一，日平均船舶流量达 4000 多艘次，穿梭于粤港澳及多个岛屿之间的高速客船每日达 500 航班。 为尽量减少大桥施工水上通航的影响，广东海事局坚持以机制创新来保障水上交通安全，牵头同港澳相关部门携手，共同建立了粤港澳海事机构工作联络协调机制，在广州 VTS（船舶交通管理）中心设置港珠澳大桥监控专台，并在大桥施工期间，开辟了施工水域临时航道，确保了珠江口航道的安全畅通。特别是在沉管浮运过程中

5、，面对着像航空母舰一样的沉管，海事部门全程、全天候提供水上交通安全保障服务，确保了工程的顺利开展。 港珠澳大桥开工建设三年多来，广东海事局全面履行海事部门职责，取得了大桥建设“零事故、零污染、零伤亡”的阶段性成果。 以“百日安全大检查”为契机，深入开展琼州海峡客滚运输安全治理，从加强现场管理、运用信息化监管、落实企业主体责任、落实船员培训、规范航行秩序、强化应急能力建设等十个方面扎实开展整治，全力保障“民生大通道”安全、畅通、有序。 从参与汕头南澳大桥、惠州港 30 万吨航道等重大涉水项目监管，到珠江口虎门二桥、深中通道，揭阳石化，湛江东海岛钢铁基地和中科炼化项目等大项目的通航论证评估，还有提

6、供中山临海船舶装备产业区、韶关核电站、清远水利枢纽等系列涉水工程的服务举措等等，广东海事局如同一艘“领头舰” ，冲在广东转型升级发展的前端。 民生 广东海事坚持“以民本为主、以需求为先、以服务为重”的“民生海事”理念则显得实实在在。事实上，无论是服务航运企业，还是保障重点物资运输等，广东海事一直将“民生”理念放在首位。 大力开展珠江航运治安整治。广东海事局了解到珠三角水域以航行船舶为作案目标的“江盗水匪”案件多发频发，严重危害船员生命财产安全，人民群众整治呼声强烈的情况，派出海事公安实地蹲点调研、掌握基础情报信息，分析作案手段规律，研究防范打击措施，并形成专题调研报告。大力解决西江流域“水上住

7、家船”难题。 “水上住家船”住户在陆地上没有土地、没有住房，没有稳定的收入来源，是社会最边缘、最弱势的群体，并且往往一家老少住在破旧船上，安全隐患极大。群众问题无小事，广东海事局通过挨家挨户、细致调查，掌握了西江流域 693艘住家船、709 户住户、2404 人的第一手宝贵资料，形成了水上住家船情况调查报告 ，得到了地方政府的高度重视和各级媒体的广泛关注，这一延续多年的“老大难”问题在海事部门的大力推动下有望得到彻底解决。重视水域生态环境保护。大力推动各地市搜救分中心和溢油应急设备库建设，积极防治水域船舶污染，确保群众生产生活用水安全。河源万绿湖的水源保护，得到当地政府高层领导的充分肯定与勉励

8、。 主动融入地方经济发展。广东海事强化公共服务，积极做好重大工程项目和活动庆典的水上安全监管和通航保障服务；主动参与地方“电子口岸”建设，建立广东海事局口岸数据信息平台，促进口岸效能提高，推动地区物流业和外向型经济健康发展；运行广东省海上劳动关系三方协调机制，保障海员利益，保持船员队伍优质稳定。 解民生之所急，分民生之所忧，广东海事紧紧围绕“民生海事”的理念，保障水上安全，服务水运发展，从而瞄准建设“幸福广东”的目标一步步向前迈进。 航保 大力建设维护“两条链、两幅图、两张网” （“两条链”指沿海灯塔（桩） 、灯浮标航标链和沿海差分 GPS 链， “两幅图”指电子海图、纸质海图， “两张网”指

9、沿海通信网和 AIS 网络） ，为水上交通便利、航行安全、海洋清洁、海洋经济发展、维护国家海洋权益提供卓越的技术支持和服务保障。 突出航海保障应急能力建设。切实发挥业务技术优势，完成珠江口落水集装箱、沉船等应急扫测，设置沉船应急示位标，完成深圳海事局东部海事监管基地水深测量，为跨海区的遇险船舶提供紧急通信保障。 重视航海保障服务效能提升。完成南海海域、马六甲、钓鱼岛附近示意图制作任务，起草北斗卫星系统差分研究总结报告，与香港海事处海道测量部共同完成了龙鼓水道船舶搁浅水域测量工作。按照海南航天发射场火箭水上运输需要，优质高效地完成清澜港进港航道扫海测量和绘图工作；积极做好港珠澳大桥建设灯浮标的调整投放以及“港珠澳大桥通航环境智能化服务系统”开发工作。 推进航海保障“南进战略” 。开展南海巡航及设标工作，圆满完成南沙群岛东部美济礁海域扫测工作和九章群礁东门礁灯浮设置任务，开展南沙、西沙航标处及航标、灯桩建设选点、布局考察等。开展西沙、南沙航标处业务用房和航标基地及西沙、南沙 9 座灯塔的选点和勘察工作，西沙、南沙航标及通信设施的巡检工作，协助南海舰队在南沙美济礁投放 4 座灯浮标。 无论是在船舶密集的珠江口，还是在波涛汹涌的南海，无论是在内河干流，还是在重要、偏远渡口，都活跃着海事船舶繁忙巡逻的身影。应该说，为保障水上交通安全，服务水运经济发展，广东海事人默默奉献在水上监管一线。