1、我国住房保障制度的对策【摘要】在住房保障制度运行过程中，住房保障制度建设不够完善，政府在管理过程中的职能缺失及退出机制不完善等逐渐凸显出来，这些问题的存在迫切要求我们进一步完善现行的住房保障制度，最终促成公平合理的住房保障制度体系。本文从研究住房保障制度存在的一些问题出发，提出完善住房保障体系的法律法，加强管理，确保分配公平公正，建立和完善保障性住房的退出机制等相应的对策，希望通过这些措施让其真正发挥对中低收入家庭的住房保障作用。 【关键词】住房保障，对策，廉租房，经济适用房 我国保障性住房制度自建立发展至今，已然取得不少成绩，但由于我国经济和社会发展处于发展阶段，很多方面尚在改革期间，在制度
2、方面还非常不完善。为了应对目前保障性住房建设的需要，健全和完善我国保障性住房制度的建立，根据我国保障性住房出现的问题提出以下建议： （一）完善住房保障体系的法律法规 建立健全法律体系，对住房保障政策的制定实施提供法律保障。任何企图通过弄虚作假、虚报信息、权钱交易等非法手续，骗购保障性住房、牟取利益的行为都须受到法律、法规的处罚和追究。引入银行诚信体系，对于在申请保障性住房中弄虚作假者，在今手申请贷款、就业方面进行限制，斩断伸向保障性住房的“黑手” 。 “让老面姓住上房，让老面姓住上放心房” 。 （二）注重保障性住房选址的合理性 保障性住房的空间选址不仅会影响低收入人群的生活质量、福利水平和发展
3、机会，也会影响整个城市的社会空间演变，需要有良好的制度安排、有效的政策工具和成熟的住房市场来实现其空间布局的优化选址。提高规划设计水平，合理布局，科学选址，把保障性住房安排在交通相对便利，基础设施相对完善，而且经济发展有一定基础的地方。在具体实施当中，也要因地分析各种情况，具体问题具体分析。这样才能更好的解决低收入人群出行、就业问题。 （三）进一步加强和改善住房的宏观调控 1、明确住房市场的宏观调控目标。政府对住房市场进行调控的长期目标，应是保持住房供求的总量平衡。考虑到近年来住房价格上涨幅度过大，社会反映强烈的现实开发部，政府近期调控目标应重点集中在防止住房价格过快上涨和增加中小户型的供给方
4、面。 2、加强各部门在住房市场调控中的协调。围绕调控房价和调节供给结构的近期目标，进一步加强各部门在住房市场调控方面的协调力度，进一步明确各部门调控的职能分工，统筹协调各种调控政策，防止出现各自为政和政策措施相互矛盾的情况，提高政策的有效性和可操作性。 （四）完善保障性住房的管理运行机制，加大政策支持，确保分配公平公正 1、要立法明确住房保障进入、退出、监管政策。为实现保障性住房的可持续发展，不仅要完善各类保障性住房申请、审核、公示、复核、退出等制度，政府还应建立长效监督体系，对申请资格、审批条件加强监督控制，定期复查，动态管理，要做好人口、住房、房屋、收入、就业等方面的基础工作。掌握基本情况
5、，推进信息共享。保证低收入群体致富后退租，以制度、法规保证廉租房的入住公平性。做到机制规范行为，以制度堵塞漏洞，使准入 退出的结果让社会信服、让百姓满意。对违反规则的，要严肃处理，追究责任。 2、加强保障性住房质量监督，实行终身负责制。推行项目法人对住房建设质量负永久责任，其他参建单位程按照工程质量管理规定负相应责任；推行参建单位负责人和项目负责终身制；推广施工现场工程质量责任标牌，公示建设、勘察、设计、施工、监理单位和负责人，并在建筑物明显位置设置永久性标牌，接受社会监督。严格检查建材供应质量、施工质量和竣工验收。对恶意造成保障性住房质量问题的单位、个人加大处罚力度。 3、各地区对保障性住房
6、建设的管理应设立有效的专门机构。即使对经济适用房、廉租房各设有专门管理机构，但相互之间没有开成联动机制。对此，完全可以设立市级机构，全面负责本区内的住房保障的投资、建设和管理。再往下设置各区住房保障办公室，负责街道低收入家庭基本住房保障的公告、复核等日常工作，并做好社会保障部门等有关部门与上级住房保障办公室等的联络与协调工作。以北京为例，北京目前已成立了住房保障办公室，主要负责保障性住房的开发管理工作，集中人力、物力实现住房保障的职能化和专业化，以行政手段解决市场机制无法解决的住房问题。 （五）制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需求 公共住房的保障对象是中低收入群体，中低收入群体的
7、划分标准是什么，这是制定住房保障政策的一个核心问题，确定这个群体的数量有多大，是制定保障性住房准入标准和供应计划的基础。现阶段，我国的高中低收入人群的比例、结构与发达国家存在较大差异，相对而言，中低收入者所占比例大得多。确定收入划分标准，需要统计部门在统计调研的基础上，运用科学的计算方法得出。在确定合理的划分标准之后，还要结合政府保障目标和计划、居民的居住条件、家庭构成等因素，最终确定保障对象的数量。另一方面，要加强管理工作，严格防止政府部门和官员的权力寻租行为，避免出现经济适用房面积过大，出售给不符合条件的个人等现象再现。 （六）加大政府财政投入，拓宽资金来源 资金问题是各国提供社会保障性住房普遍面临的一个难题，我国要发展社会保障性住房，拓宽资金来源。可以通过包括财政性住房资金即通过财政拨款获得社会保障性住房建设发展基金、专项保障性住房房地产投资基金、出售公房收入、发行债券和接收社会捐赠等系列渠道来获得投资。除此，政府还要完善贷款担保机制，降低中、低收入居民申请贷款的门槛，增强其购房能力，促进住房保障制度的顺利构建。 参考文献： 1李晶：完善保障性租凭住房政策的必要性研究 ， 城市规划 ，2008 年 5 月。 2白贵秀：住房保障制度研究 ，兰州学刊，2008 年 5 月。 3冯科：利用创新机制完善住房保障制度 ， 城市开发 ，2006年 12 月。
