1、我国社会保障体系对人力资本投资的影响【摘要】现代社会保障已不仅仅是一种社会制度，更是一种经济制度。社会保障与人力资本的互动关系已成为经济政策与社会政策共同关注的重要议题。近些年，我国大量的学者也开始关注社会保障与人力资本之间的互动关系，本文结合我国具体的社会保障体系仅从社会保障制度对人力资本的单方面影响进行研究，笔者发现我国社会保障制度的分割和保障水平的不平衡性使得城市与农村人力资本投资的不均衡，对于人力资本质量的提高具有不利影响，因此必须建立覆盖全国范围的社会保障体系。 【关键词】社会保障 统账结合 人力资本数量 人力资本质量 一、社会保障相关内容 社会保障是指国家通过对其国民提供物质形式的
2、或者服务形式的帮助来保障人民基本生活的一种方式，主要包括社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚。 对于我国来说，我国是典型的二元经济结构，城市和农村长期以来是分割开来的，而过大的城乡差别严重制约着社会保障总体水平的提高。以社会保障中的养老保险来说，1997 年我国确定“统账结合”为养老保险模式，并逐步由现收现付制过渡到基金积累制。从养老金的领取上看，实施“统账结合”模式后加人养老保险的职工，个人交费年限累计满 15年的，退休后按月领取基本养老金。这种“统账结合”的模式对于农村人民来说并无实质意义，他们的个人账户大部分几乎为零。徐晓军（2003）指出城市实行的是高福利的保障制度，而农村则实行国家
3、救助与群众互济的低保障制度。占人口 20%的城镇居民享受 89%的社会保障经费，而占人口 80%的农村居民的社会保障仅占全国保障费的 11%。城镇的社会保险覆盖率已达 90%以上，而农村覆盖率不足 2.4%。 二、我国社会保障体系对城乡人力资本的影响 （一）数量方面 生育率方面。Hohm，Galloway，Hanson 和 Biner（1984）等认为，在没有养老保障的社会里，父母会视孩子的数量为老年保障的一种形式，但是随着社会变得日益工业化、城市化及其不断发展，家庭的养老保障功能被新的社会机构（主要是老年保障计划）所替代，因此，孩子的效用（ 尤其是儿子的效用） 开始减弱。当孩子对养老的效用下
4、降到一定程度时，父母为养老而生育孩子的意愿也逐渐下降。 由于我国传统的二元经济结构造成的社会保障覆盖面的不平衡，城市与农村的生育率方面存在大大的差异。对于城市来说，社会保障的完善使得他们晚年生活有所保障，没有伤残和养老的后顾之忧。 “一对夫妇只生一个孩子”的号召能够被城市居民所接受。但是对于农村来说，养老主要是靠子女， “养儿防老”对农村居民来说具有具有的诱惑力，除了养老问题，他们所面临的还有经济风险和社会风险，这些问题使得农村居民不得不寻找以多生子女来共同防御和承担各种风险，因此“多子多福”也就成了农村居民生育追求的目标。 退休率方面。Matin Feldstein（1974）认为，相对于没
5、有受保障的人，受到制度保障的人具有更早退休的激励（更倾向于提前退休） 。Boskin（1977）还发现公共养老金水平高低对劳动者退休行为的影响远远大于健康状况、固定资产收入等因素，是影响劳动者退休与否的主要因素。 当然，这些国外的研究并不能全部应用于我国。社会保障在这方面的影响主要体现在城市居民中， “统账结合”的模式很大程度上取决于个人账户，而个人账户与退休前的工资息息相关，那么如果退休后拿到的资金与退休前的工资并无很大差距的话，那么员工便会倾向于提前退休。对于农村居民来说，大部分并无退休之说，更没有退休金而言。 （二）质量方面 学术界普遍认为，社会保障是人力资本投资的激励因素，激励劳动者提
6、高自身的劳动能力，最终提高就业的质量。Becker 和 Murphy（1988）指出，养老金是父母对子女进行人力资本投资的一种回报，父母对子女的人力资本投资越多，子女的收入越高，缴纳的社会保障税越多，父母一代的养老金水平就越高。由于现收现付制确保了这种人力资本投资的收益，父母有激励对子女进行人力资本投资。田永坡等人（2005）以我国养老保险的“统帐结合”模式为例，认为增加社会统筹账户份额而减少个人账户份额时，人力资本投资会减少。反过来讲，这意味着个人账户资金比例的增加有助于人力资本投资的提高。 在我国还是得分城市和农村来具体分析，城市的社会保障体系比较完善，每个人都可享受到，那么便可以对子女加
7、大人力资本的投资，而对于社会保障比较少甚至没有社会保障的农村居民来说，他们都在解决自己的温饱和老年生活的问题，根本无暇顾及对自己或子女教育投资的问题，就算是认识到知识的重要性，也只能心有余力而不足。 贝克尔指出在家庭对孩子的需求方面，孩子的数量和质量之间具有替代性质，人口出生率的下降对提高对孩子质量的需求，质量需求的提高会提高孩子数量的成本，并且进一步降低对出生人数的需求。人力资本的质量大多通过教育、培训等加以提高。在农村，养老保障的缺失导致家庭在生育选择上偏好数量，而不考虑质量。那么，农村居民收入本来就低，无法有更好的教育或培训资金，对孩子数量需求的增加使得分配在每个孩子身上的教育费用大大减
8、少。 三、结论 由以上可知，社会保障体系对人力资本投资具有很到影响，我国社会保障制度的分割和保障水平的不平衡性使得城市与农村人力资本投资的不均衡，对于人力资本质量的提高具有不利影响。因此，我国在完善社会保障制度的时候必须扩大社会保障的覆盖范围，建立覆盖全国范围的社会保障体系。更迫切的是必须注重农村社会保障的建立。 参考文献： 1Becker，Gary S&Murphy，Kevin M. A Theory of Rational Addiction. Journal of Political EconomyM，University of Chicago Press，vol. 96，Issue 4，1988. 2车翼，王元月.养老金、退休和模型对美国退休经验模型的综述J.中国人口科学，2007， （2）.
