基层工作“三个一”——如何做好乡镇工作.doc

1、基层工作“三个一” 如何做好乡镇工作 各位领导，各位同志： 大家好，作为一个在基层工作了十几年的老基层干部，我今天很想对大家说一句：同志们，你们辛苦了。基层干部的工作不同于领导干部，琐碎、繁杂，尤其是乡镇干部承受了很多压力：工作没规律，休息难保证，批评最多、受气最多，领导给压力，群众给压力，夹在中间艰难工作、透支身体、顶着非议。我们做了很多繁杂的工作，很多变通的工作，很多群众不理解的工作，很多出力受气的工作。干群一体，就是从群众中来，到群众中去，走群众路线。群众路线，喊喊口号要不得，如果要真正的为群众 服好务，就必须更深刻的解读群众路线，干部和群众才能真正融为一体，不分彼此。工作中，一定要预人

2、民群众之所需，解人民群众之所惑，急人民群众之所急，供人民群众之所求。 但是作为最基层的党员干部，我们是连接党和人民最基础的桥梁，上情下达，下情上递，是我们的责任；大到退耕还林、移民搬迁等大事要务，小至夫妻吵架、恶犬伤人这些邻里琐事，是我们的义务。今天，以一个基层老兵的身份，把这么多年的工作经验分享给大家。 一 、 要做到心身合一 心身合一，想到就要做到，基层干部本来就编制很少，工作不好做，任务不好完成，所以在工作 中，我们不能有拖沓的现象，手头有一件就做一件，把身和心都全力投入到工作中，才能做好基层工作，为群众办实事，为国家管好事。如果内心不想做事，对于找上门的事情或是自己看到的问题采取回避的

3、态度，那么他注定就是一个无为的基层工作者，注定不符合这个时代党和人民对基层干部的要求。身心合一，讲的就是工作态度，那种一心一意为群众谋福利的干劲儿，为群众切实解决生产、生活问题的心气儿 。 二 、立足现实，职能 统一 党中央、国务院为化解“三农”问题采取很多重要举措， 其中最重要的是要解放农村生产力，而乡镇政府的职能转 变是重要的保证 。 乡镇政府职能如何转变，我认为，一要想农民所想、 所盼；二要竭尽全力引导农民致富；三要为农民排忧解难 以及构建和谐发展。 乡镇职能要具有以下几个方面： 1、执行政策。长期以来，作为基层政权的乡镇政府， 具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，在执行政

4、策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实应该从三 个方面予以把握。一是重点落实、积极兑现党的各项扶农 惠农政策，如土地延包、种粮直补、“两免一补”等，切实维 护好广大农民的合法权益；二是正确诠释政策的针对性和 时效性，充分做到准确运用、有的放矢， 最大限度地挖掘 政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，顺乎民心， 合乎民意；三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维 护自身利益的自觉性。 2、搞活经济。当前，城乡居民收入差距拉大和分配不 公的问题表现得十分突出，新形势下的乡镇政府就应该把 增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。一 是要

5、尽快学会运用经济和市场规律办事，引导农民进入市 场精心创造环境和提供优质高效的服务；二是要组织引导 农民进行科学化、现代化的农业生产，谋划切实可行的发 展思路， 由过去的行政命令变为引导服务；三是要为农民 提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽 二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移。 3、拓展领域。按照树立和落实科学发展观、努力建设 服务型政府的要求，确定转变政府职能的重点是强化政府 的社会管理和公共服务职能，最终实现由管理型向服务型 转变。用实实在在的政策服务、信息服务、技术服务、法 律服务，保证和促进农村经济发展上水平。 4、构建和谐。在历史演变的不同时期，都会受特殊环

6、境条件影响而形成具有某种社会属性的各类矛盾。具体到 现阶段的农村方面， 由于日常中的村级换届、农村财务、 干群关系、两极分化等，从而引发的事件逐年呈上升趋势， 这些都为地方经济社会发展带来了诸多不利因素。因此， 加快发展应该成为乡镇工作的核心，而加快发展必须要构 建和谐的内外环境。 二、认真学习，能力 第一 我认为，一名合格的乡镇干部除了应具备政治素质、 思想素质、道德素质、知识素质和心理素质等基本素质外， 还应努力使自己成为“学习型”干部、“服务型”干部、“创新型” 干部、“务实型”干部，并且还应具备完成工作的如下基本能力： 1、政治鉴别能力。在任何时候、任何场合，乡镇干 部 都要有高度的政

7、治敏感性、政治鉴别力和辨别是非的能力， 始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致， 表现出一名领导干部应有的政治觉悟、思想和态度。比如， 举世瞩目的北京奥运会正在举行，信访稳定工作成了全国 压倒一切的中心工作，如果你没有政治鉴别能力，还按步 就班地工作，对信访稳定工作没有引起足够的重视，一旦 出了问题，就把你的一切工作否定了。 2、科学发展的能力。乡镇干部要树立正确的政绩观避 免心浮气躁、急功近利的短视行为，做科学发展观的忠实 执行者。 3、开拓创新的能力。乡镇干部处于农村工作的 一线位 置，直接面对改革和发展过程中出现的各种新情况、新问 题在研究新情况、解决新问题过程中，需要我们保持

8、锐意 创新的精神状态，以创新寻求工作的突破，实现经济的发 展。 4、掌握科技的能力。部分群众长期难以摆脱贫困，除 了历史和自然因素外，一个很重要的原因就是农村科技含 量低，产业附加值低，产品没有市场竞争力。因此，乡镇 干部自己必须要首先学习和掌握好比较先进的生产技术和经营管理技术，成为向群众传授科普知识，引导农村发展 高产、优质、高效农业的“科技二传手”。 5、执行政策的能力。乡镇干部要做到在贯彻执 行党的 政策中不打折扣、不走样，更不能断章取义、自行其是， 合意的就执行，不合意的就不执行，或搞“上有政策、下有 对策”。要及时、全面、准确地向群众宣传解释党的各项政 策，从本地实际出发，创造性地

9、贯彻落实党的政策，这是 检验乡镇领导干部水平高低的重要标准。 6、依法办事的能力。充分发扬群众民主，使所做的工 作、所讲的道理得到群众的理解和认同，所做的事情得到 群众的广泛拥护。同时，随着市场经济的发展，群众的法 制意识越来越强，有了问题，不找政府找“条文”，已经被越 来越多的群众所认识。这说明，在新的形势下做 好农村工 作必须依法行政、依法管理。 7、敢于担责的能力。乡镇干部处在农村展的最前沿， 要敢于承担责任，敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上， 因地制宜地制定出符合自己特点的发展思路。由于乡镇工作千头万绪，难免出现这样或那样的问题。这就要求我们 的干部敢于接受挫折和群众的批评，敢于在吸

10、取教训中站 起来，鼓足勇气，坚定信心，解决工作中出现的新情况、 新问题。 8、促进和谐的能力。促进社会和谐的能力，对于身处 基层一线的乡镇干部来说，表现为化解矛盾的能力。乡镇 干部要提高化解矛盾的能力，首先要有对人民高度负责的 态度。其次，要有大局意识和全局观念，要站得高、看得 远，要抓住主要问题，找出主要原因。要按照构建和谐社 会的要求，把工作着力点落到为民服务上来，树立“执政就 是服务”的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为 民所谋。 三、清淅思路，突出重点添举措 我国实现全面建设小康社会，建设社会主义新农村的 目标，乡镇工作纷繁复杂，门类众多，所以要坚持“吃透三 情，实现三个转变，

11、坚持三个必须”。 （一）吃透三情 掌握上情，就是要吃透和深入领会上级在农村的各项 方针、政策，知道哪些允许做，哪些不允许做，知道自己 该干什么，不该干什么。作为上级是宏观调控，作为乡镇 干部是微观操作，你的工作思路，要与上级在农村的方针、 政策、工作导向合住拍。（例：如何结合国家第二轮西部 大开发向上争取，至少要了解项目内容和资金投向。） 了解下情，就是对一个乡镇、一个地区的发展状况如 何，发展的要求是什么，形成当前的发展局面的原因是什 么，要有一个全面的了解。这就要求我们要深入搞好调研， 深入农村，深入基层，主动下访，做广泛细致的调查研究， 提高调研的准确性、时效性和针对性。在调研过程 中，

12、贴 近当前工作，贴近上级精神，贴近农村实际，围绕上级关 注，群众关心的热点问题，搞好调研，真正找准工作的结 合点、增强工作的针对性、强化工作的有效性。 切合实情，就是要在掌握上情，了解下情的基础上， 做出切合实际的科学决策，能使工作对路，符合上级的要 求，符合自身的发展实际，不至于走弯路，绕圈子。 （二）三个转变 首先，行政理念要由“管、收、批”向“扶、帮、助”转变。 从过去的干预型越位政府转变为服务型补位政府，把以行 政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来。只 有想方设法为农民服务，农民的生 活改善了，农村富裕了， 我们的基层政权才会稳固，农村的诸多问题才会好解决。 其次，工作重点要

13、由抓大生产向抓大市场转变。把工 作重心定位于引导农民进入市场，为农产品转化为商品牵 线搭桥。要想使农村离困脱贫，基层政府就必须改变以往 计划经济时代的治理方式，用市场经济的思维来处理农村 经济发展问题，做好农村经济发展的“引导员、服务员和组 织者”。 第三，干部职能要由“官本位”向“民本位”转变。面对新 形势、新任务，乡镇干部的工作方式、方法要做到“三个转 变”，一要从“经验型”向“知识型”干部转变，二要从“守摊型” 向“创新型”干部转变，三要从“行政命令型”向“依法服务型” 干部转变。 （三）坚持三个必须 一是工作必须树高目标。工作目标是做好工作的出发 点和落脚点。我们在工作中，要在遵循市场

14、经济发展的规 律，立足于自身实际，充分体现广大人民群众的根本利益 和愿望的基础上，树大目标、求大发展。要创新开拓、立 足长远、着眼未来，使工作目标思路具有开创性、超越性、 前瞻性。 二是工作必须快节奏。实际工作中，有些乡镇干部对 工作缺少积极性，工作停留在口头，应付了事，有的不求 有功，但求无过，有的对问题不思考，不研究，不深入 ， 图形式，走过场。因此，我认为，干工作应该是定了就干， 干就干好，干出成绩。 三是工作必须求实效。落实就是水平，落实就是能力。 抓好落实是每个党员领导干部应尽的责任，抓不好落实是 最大的失职。我们在工作中一定要坚持做到讲实话，干实 事，求实效，靠实干谋发展，靠实干赢

15、民心，靠实干促民富。 四、勇于探索，处变不惊解难题 乡镇干部工作在前沿“一线”，直接与群众打交道，直接 面对实际问题，由此而遇到的“复杂棘手”问题也就比较多。 在一个乡镇范围内，自然灾害、矛盾纠纷、治安案件等各 种错综复杂的问题都可能发生，如 果遇到某一复杂棘手问 题解决得不好，对整个工作都会带来影响，甚至导致整个 工作前功尽弃。这就要求乡镇领导干部要具备处理复杂问 题的能力，必须具有独当一面的处理能力。一旦出现突发 事件，必须尽快深入第一线，弄清真相，及时研究对策措 施，处变不惊面对面地加以解决，避免由于延误时间或处 理不当扩大事态的情况发生，把损失和影响降到最低。 通过近几年的乡镇工作经验

16、，我认为提高基层领导干 部解决复杂棘手问题的能力，一应注重加强政策理论、科 学技术知识学习和党的方针政策和法律法规的学习。二要 发扬民主，广纳解决复杂棘手问 题的妙计良方。我镇企业 较多，因各种原因企业停产或半停产，一些企业完全倒闭， 资产闲置，职工失业下岗，生活困难，给社会带来不稳定因素。我们敢于触动产权，改制企业，能卖则卖，能并就 并，可租就租等，坚持先易后难，改一个是一个的原则， 先后对镇建筑公司、渠建一司、宕水化工厂、除尘器厂、 渔业社、渠县麻纺厂等企业进行改制，变资产为活资本， 将闲置厂房充分利用，用改制所得资金妥善安置企业职工， 使他们用所得安置费参加社会养老保险，生活上有了保证，

17、 安抚了人心。同时，妥善处理好了因多次发生的渡运涨价 群体性事件，长久 村村民和铁路建设施工人员群殴被省政 法委确定为挂牌督办村，白塔村因两条铁路复线建设出现 路地矛盾纠纷群体性信访事件等，保了一方稳定，促进了 一方发展。解决发展、改革、稳定中的难题，抓住新一轮 西部大开发的契机，以创先争优为载体，结合灾后重建， 切合本镇实际推出系列项目牵引发展跨越。“一调一引，两 厂一场，三改一装，四路一桥”，作为换届前的重点工作。 随着农村改革的深入，乡村基层各种矛盾问题房屋拆迁、 耕地占用、收入分配、计划生育、土地承包、社会治安、 失地农民和下岗职工就业、社会保障等问题越来越突出。 乡镇 干部处在风口浪尖和矛盾焦点处，如何化解基层矛盾 和纠纷，应对各种复杂局面，是对乡镇干部驾驭基层水平 和能力的现实检验。一要坚持预防为主。基层许多问题发 生之前，总会或多或少地暴露出一些苗头，这时候如果及 时跟上工作，就不会激化矛盾、引发纠纷。实行定期排查 和专项排查相结合，抓早、抓小、抓关键等办法，有效化 解矛盾纠纷。二要坚持多谋善断。基层的许多问题，核心 是政策问题，实质是利益问题，关键是干部问题。处理起 来一定要分清轻重缓急，抓住重点难点，坚持有进有退，