把文明执法融入细节.doc

1、把文明执法融入细节在海巡船的全程护航和海事执法人员的全程重点监控下，大型电煤船“卡利奥”安全靠泊华能海门电厂码头。 “卡利奥”轮是利比里亚籍，轮长 225 米、宽 32.26 米、船舶吃水 14 米，载重吨 76529 吨，是汕头港自开港以来进靠的载重吨最大的船舶。 自“卡利奥”安全靠泊起，海门港大型电煤船舶的进靠能力即从 5万吨级向 10 万吨级攀升，汕头潮阳海事局也成为汕头地区管理进靠的大型船舶最大、危险品码头最多、渡口道数众多的海事局。 2013 年，潮阳海事局在“广东海事局文明执法示范窗口”创建活动中，被命名为广东海事局文明执法示范窗口。 确保安全，监管形成链条 华能海门电厂是广东省、

2、汕头市的重点能源工程建设项目，对地方经济的发展举足轻重，而目前华能海门电厂 10 万吨级电煤运输船，是粤东地区进出港载重吨位最大的船舶。 在台风多发、雾霾常在的自然气侯条件下，如何保障大型船舶安全进靠，成了摆在潮阳海事局案头的头等大事。为此潮阳海事局把船舶进港前、进港时、停泊作业时、出港时打造了一个环形监管链。 船舶进港前，把握潮汐规律和航道特点，对引航方案进行严格把关，纠正存在问题，加强助航设施、标志等检查，消除船舶进港安全隐患； 船舶进港时，对其是否落实引航方案进行现场监督，协调其他进出港小轮让出航道，做好水道巡逻清障警戒。充分结合 CCTV、AIS 等科技手段进行全程监控，打造良好通航秩

3、序； 船舶停靠作业时，对港作拖轮定期安检，提高拖轮辅助能力，加强码头前沿水深监管，保证富余水深，营造良好的作业环境； 船舶出港时，将船舶途径航路的台风、大雾、沉船等安全信息给予提醒，督促船舶提前做好安全防范措施。 同时，为了进一步加强安全监管，潮阳海事局着重建立弹性工作制，打时间差，加强水工水域、施工船舶和重点时段的巡查和检查力度，从源头上杜绝安全隐患。 2013 年 11 月 24 日 12 时，大型电煤船舶“东方魅力”进靠华能海门电厂煤码头。潮阳海事局的工作人员按照弹性工作制的要求，放弃了午休时间，以“环状监管链”的监管方式，对“东方魅力”号的进靠进行管理终于， “东方魅力”轮顺利靠妥华能

4、海门电厂煤码头。 此时，已是下午 14 时 30 分。就在这时，某小海轮的一名船员在作业时手指受伤，急需到医院治疗。工作人员二话没说，马上送伤员到医院治疗。直到这时，工作人员才稍作休息 自 2009 年华能海门电厂投产以来，潮阳海事局在非工作时间共为其办理口岸查验手续 162 艘次，从未发生因海事工作延误而使船舶滞港的情况。截至 2013 年 7 月 31 日，潮阳海事局共办理大型电煤船舶手续 651艘次，其中国际航行船舶 576 艘次，均实现船舶营运安全无事故。 立足执法，服务落到实处 海事局并非孤立的执法单位，在执法的同时还需要密切与渡口渡船、船长船员的交流沟通，协商推动相关服务工作进展。

5、 交通运输部海事局下曾发通知，要求船舶救生设备的配备要求达到船员和旅客定额的 100%。 潮阳海事局在进行检查时发现，个别渡船缺少儿童救生衣。潮阳海事局的工作人员和经营者拉起了家常。渡口的经营人倒起了苦水：“我们问了多个商家都买不到儿童救生衣，要到汕头购买的话日常渡运繁忙、路途远，而且我们也不知在哪可以买到。 ” 潮阳海事局的工作人员经过多方打听，仔细对比价格，确定质量保证第二天一早，就把救生衣及时地交到了渡船船员手中，渡口管理人、经营人和渡船船员连声道谢：“海事真是我们的贴心人。 ” 一手执法，法律理应坚守；一手温情，温情才是服务。 法律的严肃性需要得到保证，服务的高质量需要监督。为此，潮阳

6、海事局向到港船舶派送了廉政承诺一封信和联系卡。向到港船舶郑重承诺：潮阳海事局在监管服务期间，不接受任何单位和个人以任何名义给予的现金、有价证券和礼品等内容，以及将一如既往，一视同仁地为合法经营的船舶提供方便快捷的海事服务。 通过派送廉政承诺一封信和联系卡，让广大港口、船舶经营者和船员，了解海事局为民服务的宗旨，同时也让他们及时对海事的执法行为进行监督，防止执法队伍不廉洁的情况发生。 与基层港口、船舶船员密切联系的同时，潮阳海事局积极主动地与地方政府和相关部门联系沟通，推动潮阳区政府建立了全区渡口渡船安全管理工作联席会议，建立了渡口渡船教育演练、安全监管、应急反应的安全管理协调机制，解决了众多历

7、史遗留问题：促进地方政府撤销木质船舶非法渡运、设施不符合条件的渡口；解决福美汽车轮渡与福仓渡口人车混载问题；有效整治京北渡口渡船违法载运小汽车行为及“三无”船舶违章载客问题；开展了渡船船员安全教育培训、协助组织开展应急演练以及开展党员“一对一”挂钩联系渡口等活动。 内外兼修，以高素质履职 在潮阳海事局，大家每天早晨还没走进办公室，便能听到读书声。这是潮阳海事局的黄鹏洲在练习英语。 “早上空气清新，头脑清醒，是练习口语和记忆单词的最好时段。 ”黄鹏洲笑着说。 2010 年黄鹏洲以雅思 6.5 分的成绩就读世界海事大学海上安全和环境管理硕士班并以优异的成绩毕业。之后，作为海事公约研究小组的成员，他

8、多次参与了中国海事局国际海事公约履约委员会船检分委会承担的 IMO 文件资料的研究和翻译任务，多年来翻译了几万字的英文资料。黄鹏洲不仅坚持自学英语，对于执法过程中发现的“疑难杂症” ，也从来不轻易放过。通过有针对性地翻阅相关书籍，查询相关法律法规，向有经验的船长取经，直到把问题弄清搞懂了他才罢休 以标准为参照，以榜样为方向。潮阳海事局以黄鹏洲作为“学以致用，严谨治学海事人”的典型，起到了充分的带头作用。 “火车跑得快，全靠车头带。 ”在学习上，潮阳海事局除了竖典型，立标杆，还定期举行局中心组（专题）学习扩大会，加强政治理论学习研究，提高全局党员思想觉悟和政治理论修养，把政治正确的血脉纵向贯通。

9、同时，每个月定期组织两次学习培训和讲座，针对每个部门，针对每个工作人员在工作中所遇到的热点、难点问题，进行交流和学习，把业务能力横向融合，提高业务水平和解决问题的能力，营造了“人人讲学习，时时讲学习，处处讲学习”的良好氛围。 内在以不断学习打造队伍素质，外在出台半军事化管理办法 ，培养队伍雷厉风行、整齐划一的执行力，潮阳海事局内外兼修，保证高素质的履职能力。 梳理潮阳海事创建广东海事局“文明执法示范窗口”工作，我们会发现，文明不止于窗口，而是已浸透于潮阳海事局工作的方方面面。如今，潮阳海事局以“文明执法示范窗口”为新的起点，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，不断创新，为潮阳海事的工作揭开了新的篇章。