广东省环境监测质量管理规定（试行）.doc

1、广东省环境监测质量管理规定（试行） 第一章 总 则 第一条 为提高全省环境监测质量管理水平，规范环境监测质量管理工作，确保监测数据和信息的准确可靠，为环境管理和政府决策提供科学、准确的依据，根据环境监测管理办法（国家环保总局令第 39 号）、环境监测质量管理规定（环发 2006 114 号）及有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于广东省各级环境保护行政主管部门及其所属的环境监测机构。 第三条 环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的 代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量

2、监督等内容。 第四条 环境监测质量管理是环境监测工作的重要组成部分，应贯穿于监测工作的全过程。 第二章 机构与职责 第五条 广东省环境保护局领导全省的环境监测质量管理工作，发布全省环境监测质量管理方针、政策、制度和标准规范，监督地级以上市环境保护行政主管部门的环境监测质量管理工作，并授权广东省环境监测中心对全省环境监测质量工作进行统一协调管理。 第六条 地级以上市、县（市、区）级 环境保护行政主管部门领导和监督辖区内的环境监测质量管理工作。 第七条 广东省环境监测中心在环境监测质量管理方面的职责： （一）负责全省环境监测质量管理工作； （二）组织全省环境监测质量管理规章制度和技术标准规范的起草

3、和修订工作； （三）负责全省环境监测人员持证上岗考核和上岗证管理工作； （四）组织开展全省环境监测比对、考核和环境监测数据核查工作； （五）建立全省环境监测标准、技术规范和规定、质量管理工作的动态信息库； （六）对下级环境监测机构进行技术指导，组织开展全省环境监测质量管理技术交流 和培训，指导下级环境监测机构开展质量管理和计量认证（资质认定） /实验室认可评审工作； （七）制定全省环境监测质量管理工作计划和规划，向广东省环境保护局和中国环境监测总站提交全省环境监测质量管理报告； （八）建立本机构的质量管理体系，保证其有效运行和持续改进，确保本机构质量管理工作符合计量认证和实验室认可准则要求，对

4、本机构报出的监测数据和报告质量负责； （九）参加中国环境监测总站和中国合格评定国家认可委员会等机构组织的质控考核、能力认证、比对、方法验证、质量监督、量值溯源及量值传递等质量管理工作。 第 八条 地级以上市环境监测机构在环境监测质量管理方面的职责： （一）开展辖区内环境监测质量管理工作，对辖区内县（市、区）级环境监测机构的环境监测质量管理工作进行业务指导； （二）开展辖区内环境监测比对和考核、环境监测数据质量核查和质量管理工作成效评估； （三）开展辖区内质量管理技术培训和交流，协助开展监测人员持证上岗培训和考核工作； （四）建立辖区内环境监测标准、技术规范和规定、质量管理工作的动态信息库； （

5、五）建立本机构质量管理体系，保证其有效运行和持续改进，确保本机构的质量管理工作符合计量认证 /实验室认可准则要求，对本机构报出的监测数据和报告质量负责； （六）参加质控考核、能力认证、比对、方法验证、质量监督、量值溯源、及量值传递等质量管理工作； （七）制定本机构和辖区内环境监测质量管理年度工作计划报广东省环境监测中心备案，向同级环境保护行政主管部门和广东省环境监测中心提交本机构和辖区环境监测质量管理报告； （八）区域环境监测中心站在履行本市环境监测站职责的基础上，还应发挥区域环境监测中心实验室、区域环境监测预警及应急监测中心的作用，对区域内的地级市和县（市、区）级环境监测机构进行技术指导和

6、培训，在广东省环境监测中心的统一指挥和协调下开展区域内环境应急监测的质量控制工作。 第九条 县（市、区）级环境监测机构在环境监测质量管理方面的职责： （一）在同级环境保护行政主管部门的领导下，开展本站的环境监测质量管理工作，接受上级环境监测机构的监督； （二）建立本机构的质量管理体系，保证其有效运行和持续改进，确保本机构质量管理工作符合计量认证 /实验室认可准则要求，对本机构报出的监测数据和报告质量负责； （三）建立环境监测标准、技术规范和规定、质量管理工作的动态信息库； （四）参加质控考核、能力 认证、比对、方法验证、质量监督、量值溯源及量值传递等质量管理工作； （五）制定质量管理年度工作计

7、划报上一级环境监测机构备案，向同级环境保护行政主管部门和上一级环境监测机构提交监测质量管理报告。 第十条 省和地级以上市环境监测机构必须成立质量管理部门，县（市、区）级环境监测机构可视条件成立质量管理部门或设置专、兼职质量管理人员。 第三章 工作内容 第十一条 各级环境保护行政主管部门应保证同级环境监测机构的人员编制、实验用房、仪器设备和工作经费得到落实。各级环境监测机构应以全国环境监测站建设标 准和广东省环境管理技术能力规范化建设指南等相关标准、要求为基础进行能力建设，并根据环境监测工作的实际需要逐步提高能力建设水平，完善人员、仪器设备、装备和实验室环境条件，为开展环境监测质量管理工作提供基

8、础保障。 第十二条 各级环境监测机构应依法通过计量认证，取得提供数据应具备的资质，并在有效期和允许范围内开展环境监测工作，保证监测数据合法有效。所使用的环境监测仪器应按规定送计量部门或其授权单位进行检定或校准。所使用的标准物质应是有证标准物质或能溯源到国家基准的物质。 第十三条 从事监测、数据评价、质量管理以及与监测活动相关的人员必须经国家、省级环境保护行政主管部门或其授权部门考核认证，取得上岗合格证。 第十四条 各级环境监测机构应建立健全质量管理体系，使质量管理工作规范化、程序化和制度化。监测布点、样品采集、样品运输和保存、样品制备、样品分析、数据处理、数据评价、综合报告、数据传输等全过程均

9、应实施质量管理，并保证各个环节的质量管理符合相关标准规范要求。 （一）监测点位的设置应根据监测对象、污染物性质和具体条件，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定进行，保 证监测信息的代表性和完整性，环境质量监测站点要做到统一规划和管理； （二）采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定执行，保证监测信息能准确反映监测对象的实际状况、波动范围及变化规律； （三）样品在采集、运输、保存、交接、制备和分析测试过程中，应严格遵守操作规程，确保样品质量； （四）现场测试和样品的分析测试，应优先采用国家标准和行业标准方

10、法；需要采用国际标准或其他国家的标准时，应进行等效性或适用性检验； （五）空气自动监测、地表水 自动监测和污染源在线监测的监测分析方法和质量管理必须符合国家和我省相关标准和技术规范要求； （六）监测数据和信息的评价，应依照监测对象的不同，采用相应的国家或地方标准或评价方法进行评价和分析； （七）监测报告应按照相关技术规范或者规定的程序报出，报告内容和信息应符合计量认证/实验室认可要求； （八）严格按照国家和广东省的有关环境质量报告书编制技术规定编报各类环境质量报告（含环境监测年鉴），确保报告质量； （九）各级环境监测机构应建立环境监测标准、技术规范和规定、质量管理工作的动态信息库，数据传输应保

11、 证所有信息的一致性和复现性。 第十五条 各级环境监测机构应开展质量控制考核、能力验证、比对和方法验证等质量管理活动，并采取密码样、标准样、空白样、平行样、加标回收试验、留样复测等方式进行质量控制。 第十六条 各级环境监测机构应妥善处理本机构环境监测数据的质量投诉事件。环境监测质量投诉事件的仲裁、环境监测质量事故的调查处理工作由环境保护行政主管部门负责组织实施。 第十七条 质量管理实行报告制度。各级环境监测机构应于每年年底向同级环境保护行政主管部门提交辖区内环境监测质量管理工作总结报告，向上一级环境监 测机构提交环境监测质量管理技术报告和下一年度的质量管理工作计划。地级以上市环境监测机构的质量

12、管理工作动态数据库应与广东省环境监测中心联网。 第十八条 建立全省环境监测质量核查制度，核查包括检查、审核和抽测等工作内容。 （一）环境监测质量检查工作程序为： 1、地级以上市、县（市、区）级环境保护行政主管部门对同级环境监测机构的环境监测质量管理工作开展检查，编制检查报告报上级环境保护行政主管部门， 2、上级环境监测机构抽取部分下级环境监测机构进行监测质量检查，编制核查报告报其同级环境保护行政主管部门， 3、各级环 境保护行政主管部门根据同级环境监测机构和下级环境保护行政主管部门上报的检查报告，给出辖区内环境监测工作质量的最终检查结果； （二）对部分重要环境监测工作，应开展质量审核，环境监测

13、质量审核工作由广东省环境监测中心组织实施，可采取上级环境监测机构审核下级监测机构或聘请第三方独立机构的方式进行； （三）对部分重要监测数据，应开展抽测核实，组织实施工作由广东省环境监测中心负责； （四）核查工作每年进行一次，于每年 11 月前完成。核查结果由广东省环境保护局公布。 第四章 经费保障 第十九条 环境监测质 量管理工作经费（包括公务费、业务费和设备购置费等）应纳入同级财政预算予以保障，并确保专项使用。 第五章 奖励和惩戒 第二十条 环境监测工作质量作为评选各类环保先进的重要条件。 第二十一条 违反本规定，有下列行为之一者，上级或同级环境保护行政主管部门应责令其限期改正，并对相关单位

14、和责任人予以处罚。 （一）未取得计量认证资质、计量认证资质过期和未征得客户同意超越计量认证允许范围向外报出监测数据的，由上级环境保护行政主管部门追究环境监测机构的直接责任和同级环境保护行政主管部门的领导责任，除依据 中华人民共和国计量法实施细则第五十五条规定责令停止相应的环境监测工作外，由广东省环境保护局通报批评； （二）向外报出的监测数据是由未取得上岗合格证人员完成的，追究环境监测机构的直接责任和同级环境保护行政主管部门的领导责任，由广东省环境保护局通报批评； （三）造成重大质量事故的，由同级环境保护行政主管部门和上级环境监测机构通报批评，并注销相关监测人员的上岗合格证 ; （四）编造或篡改监测数据，以及授意编造或篡改监测数据的，由广东省环境保护局予以通报批评，涉及公务员的，视为违反中华人民共和国公务员法 第五十三条第六款，根据违法行为的情节轻重，予以记过、降级或撤职处理。公务员之外的其他相关责任人由上级部门根据情节轻重予以不同程度的行政处分。 第六章 附 则 第二十二条 本规定自发布之日起施行，原广东省环境监测质量保证管理办法同时废止。