1、大兴安岭林区加快非公经济发展的基本对策摘要：当前，大兴安岭林区经济正处于加快发展、实现转型的关键时期，为了进一步促进非公经济大发展、快发展，真正使非公经济成为经济增长的主力军、新林区建设的排头兵、扩大就业的主渠道、社会和谐的稳定器，应进一步解放思想，转变观念，以科学发展观为统领，以提高创新能力为动力，优化产业结构，做大做强做优骨干企业，积极推进产业集群和孵化基地建设，创造更加宽松的发展环境，发挥好全民创业的积极性，促进非公经济持续快速健康发展。 关键词：大兴安岭；林区；非公经济；对策 中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-158-1 1 解放
2、僵化思想，更新固有观念 各级领导干部应带头解放思想，从区域经济的长远发展着眼，把发展非公有制经济作为一项战略任务，不应只把解放思想停留在口头上，更要在具体工作中放开手脚。破除认识上的误区，摒弃非公有制企业是“杂牌军” 、 “难成器”的错误观念，树立非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分、从事非公有制经济也同样能为经济社会发展做贡献的思想。树立尊重纳税人的思想意识，深刻认识到税收是国之命脉，不仅要在思想上尊重纳税人，更要在行动上支持纳税人。激发全民创业热情，充分利用民间资本，拓宽非公有制经济的发展空间，鼓励、引导广大干部群众把资金融入到非公有制企业发展中来，实现共同创业、自主创业，使非公有
3、制经济成为推动林区经济实现大发展、快发展的重要力量。转变林区百姓的择业观念，教育大中专毕业生打破传统的就业思维，投身到非公有制企业，在实践中增长才干、开创事业、实现人生价值。引导非公有制企业克服因循守旧、 “小富即安”和急功近利等狭隘意识，积极投身到新林区建设中去，大力发展符合产业政策的产业，发展带动就业的产业，发展致富百姓的产业。 2 加大融资力度，破解融资难题 应加快建立以财政扶持资金为引导、以银行信贷资金为依托、以担保体系和信用环境为保障的多元化中小企业融资平台，引导金融部门切实改善对非公有制企业的金融服务，扩展服务项目，降低贷款门槛，提高贷款规模和信誉审批效率，重点扶持一批有市场、有效
4、益、有信用的非公有制企业。探索新型的市场化投资方式，建立多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的担保体系，鼓励社会团体、企业群体共同出资设立信用担保公司，有效开展商业性、互助性信用担保。学习和借鉴外地经验，建立非公有制企业贷款担保机制，出台非公有制企业贷款担保扶持政策，鼓励和支持非公有制企业贷款担保公司体系建设，地区兴财担保公司应切实发挥作用，对发展潜力较大、年缴税 500 万元以上、流动资金短缺的非公有制企业，可提供数额不超过企业资本金 20%的贷款担保。着力加强社会诚信建设，严厉打击扰乱金融市场等违法违规行为，营造有利于非公企业融资环境。着力加强企业信用管理，积极开展诚信企业创建活动，完善
5、非公企业诚信评价体系和失信企业惩戒机制，积极探索建立以信用记录、征集、调查、评级、发布为主要内容的非公有制企业信用制度，使企业的信用等级成为融资的重要依据。银监部门应放宽中小企业抵押贷款融资用途，取消中小微企业只能将抵押贷款用于流动资金的限制，切实解决中小企业发展过程中固定资产投入缺乏难题；各银行业金融机构多开发与非公经济匹配的金融产品，出台融资扶持政策，降低企业融资成本，降低融资准入门槛。 3 优化布局环境，延伸产业链条 应按照布局合理、土地节约、生态环保的原则，改善产业集聚环境，促进中小企业产业集群形成，为民营企业发展壮大提供产业依托。积极发展一批科技和现代服务业产业集群，重点推进绿色产业
6、集群、生态旅游产业集群、林产品加工产业集群和木材加工等特色产业集群的发展。积极鼓励全区非公有制经济相对集中布局，引导一批规模较大、发展前景较好的骨干企业、龙头企业和招商引资大户到园区集中。首先发展生态经济，加快重点行业发展。依托大兴安岭地区独有的旅游资源、无污染天然食品资源、林木资源等优势，搞好木材精深加工、生态旅游和中药资源开发。大力发展冬季、夏季特色旅游业，完善基础设施，开发特色旅游产品及相关产品；把北药、蜂业、鹿业、饮料业和木制工艺品、绿色无污染食品等产业做大，建设知名的森林生态旅游胜地、木制品生产、北药生产开发和特色养殖基地。鼓励和引导非公有制企业走新型工业化道路，以信息化带动工业化，
7、大力发展高新技术产业，广泛应用高新技术和先进适用技术，培育一批拥有自主产权的知名品牌。在森林工业产业发展中，非公有制经济要找好定位，利用现有优势，着力发展林木产品精深加工业。重点发展山特产品加工业。在实施“打绿色牌，走特色路”战略中，围绕当地资源、产业基础优势，把木耳、蘑菇、蓝莓等品牌做大，企业做强。积极推动产业化龙头企业加快发展，延长山特产品加工的产业链条，提高精深加工的能力。其次重点发展农村服务业。按照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、增加就业”的方针，抓住各级商业网点延伸、小城镇建设的良好机遇，进一步发挥非公有制经济的自身优势，重点发展农村现代服务业，繁荣农村传统服务业，以此促进县域经济、农村经济加快发展，推动社会主义新农村建设。同时，鼓励引导非公有制企业围绕我区独具的地缘和资源优势，加快发展旅游业和现代化物流业。逐步加快旅游资源和重点景区开发，发展特色鲜明的生态游、冰雪游等旅游项目，并积极开发旅游产品，引导旅游消费需求。着力培育物流龙头企业，运用现代经营方式改造传统物流业，构建货畅其流的物流平台。使第三产业成为拉动经济增长、增加就业岗位、扩大财政收入的重要力量。 作者简介：郭红芹（1973-） ，女，汉族，中共大兴安岭地委党校副教授，研究方向：区域经济。 网络出版时间：2013-1-31 9：55：11 网络出版地址：http：/
