1、地铁运营的应急管理【摘 要】分析地铁运营的特点；列举近年来国内地铁事故，阐述地铁运营风险管理的现实意义；总结沈阳地铁运营应急管理经验。 【关键词】地铁；运营；应急管理 中图分类号：U231+.4 文献标识码： A 文章编号： 城市地铁作为城市交通的重要工具，其安全涉及面广，影响因素多，是一个错综复杂的大系统。随着我国城市化进程的加快，发展地铁轨道交通的优势越来越明显，各种因素引起的城市地铁造成的损失也越来越大，影响范围也越来越大，引起相关的二级事故，甚至会引起社会的不安。 1. 地铁运营事故概述 1.1 事故统计 进入 21 世纪后，令世人震惊的地铁事故层出不穷：2003 年的大邱地铁纵火事故
2、、2005 年的伦敦地铁一系列连环爆炸案等，这两次惨痛的灾难事故都造成了严重的伤亡。 2011 年，在中国大规模修建地铁的浪潮中，接连听到了扶梯逆行、列车追尾、开错方向等声音，京、沪、穗等城市的地铁相继出现运营期间的突发事故，引起了全社会的关注，短时间一系列地铁故障及运营事故使公众对地铁的安全问题产生质疑。表 1 为 2011-2012 年发生的地铁运营事故统计表。 表 120112012 年地铁运营事故统计表 1.2 事故类型 笔者就上个世纪 70 年代到现在，国内外地铁(含城市轨道交通)运营期间的事故进行了分类统计，并绘制了地铁运营事故原因分布图。如图1 所示，在各种事故类型中，排在首位的
3、就是火灾，它威胁地铁运营安全的最主要因素，其发生事故量约占地铁运营总发生事故量的 63%左右；其次列车出轨、相撞亦是一类重要的地铁运营事故，约占总事故量的 13%左右；再次就是爆炸、恐怖袭击事故，也占有较大比重，约占总事故量的 8%左右。最后按照所占比例从大到小排列依次为地震、停电、水灾等。 2 地铁运营风险分析 对于地铁运营的安全问题，就是要尽一切可能保证乘客在地铁车站候车及乘车期间的生命财产安全不受损害，在计划时间内到达目的地，并确保地铁列车在运营期间准时、连续、平稳运行。 地铁运营风险是四大因素（即人员、设备、环境和管理）综合作用的结果。其中，人员既包括工作人员，又包括乘客，在系统中处于
4、主导地位；设备是地铁正常运行不可或缺的物质手段，是系统客观存在的物质基础；环境包含自然环境、社会环境和管理环境，是地铁正常运行的客观条件，是影响系统安全运行的要素群；管理则渗透在地铁运营系统的每一环节，起着中枢的作用。地铁运营应急管理具有系统规模大、子系统和系统要素多、系统内部各种关系复杂等特点。 为了避免地铁运营突发事件的发生，就应该从四大因素入手进行有针对性的风险分析，从而可以为地铁运营风险评价提供基础，通过风险评价，制定并采取相应的风险减缓方案措施，以全力确保地铁的运营安全。 3 地铁运营应急管理以沈阳地铁为例 沈阳地铁 1 号线一期于 2005 年 11 月 18 日开工建设，2010
5、 年 9 月27 日开通试运营。目前，运营时间 5:30 -22:00，行车间隔从最初的 10分钟逐步压缩至高峰 3 分钟、平峰 7 分钟。截至 2012 年 11 月 30 日，该线路已安全运营 785 天，累计开行列车 17.5 万次，运营里程 2932 万列公里，平安运送乘客 19451 万人次。2012 年，列车准点率 99.94%，日均客流 32.85 万人次。 地铁二号线一期于 2006 年 11 月 18 日开工建设，2011 年 12 月 30 日开通试运营。运营时间为 5:30 -22:00，行车间隔平峰 10 分钟、高峰 7分钟。截至 2012 年 11 月底，已安全运营
6、327 天，累计开行列车 7.3 万次，运营里程 959 万列公里，平安运送乘客 5621 万人次。2012 年，列车准点率 99.95%，日均客流 17.19 万人次。 4.结论 地铁运营应急管理是在新世纪大城市化的背景下提出的一个全新概念，对地铁运营应急管理能力进行评价，加强和提高地铁运营突发事件应急管理水平。只有全方位思考、勤于总结、用于借鉴，才能为提高地铁运营能力、加快城市化进程、科学发展、维护社会安定团结稳定和实现和谐社会的做出新的贡献。 【参考文献】 1刘铁民.应急体系建设和应急预案编制.北京:企业管理出版社,2004. 2George D Haddow,Jane A Bulloc
7、k. Introduce to Emergency Management M. TX: Butterworth-Heinemann，2003. 3Eisla Sebastian.Historyof Emergency Management EB/OL. (2007-11-03) 2009-02-12. http:/216.241.164.182/article/434975/ history_of_emergency_management.html?singlepage=true. 4陈安，赵燕.我国应急管理的进展与趋势.安全,2007,(03):17. 5 张梅颖.关于在我国实施灾害应急能力评价的若干建议EB/OL. (2004-03-08) 2009-02-12. http:/ 6 于庭安.我国城市地铁突发事件应急管理体系建设的研究D.长沙：中南大学硕士学位论文，2008, 11: 3861. 项目来源：住建部软科学计划 2011-K9-48，沈阳市科技计划 F10-193-5-45 作者简介：贾世龙（1976-） ，男，辽宁沈阳人，讲师
