对大学生兼职中的权益保护状况研究.doc

1、对大学生兼职中的权益保护状况研究摘要 在当今社会，大学生兼职已成为十分普遍的现象，而大学生兼职过程中的合法权益受到侵害的现象也越来越常见。造成这一现象的主要原因是：大学生维权意识薄弱；兼职中介机构不正规；法律法规不完善，相关部门监管不力；高校帮扶力度不高。规范大学生兼职市场秩序，有效保护大学生的合法权益，需要从大学生自身、监督管理机构、用人单位等各方面采取综合措施。 关键词 大学生 兼职 权益保护 立法 中介机构 基金项目：河海大学常州校区 2011 年学生科技基金项目：“在常高校大学生兼职现状调查及影响分析”项目兼“在常高校大学生兼职中的权益保护现状调查及对策分析”项目。 作者简介：董月霞，

2、河海大学商学院（常州）2009 级学生，会计学专业；沈蓓绯，河海大学常州校区人文社科部思想政治理论教研室主任，副教授，法学硕士，主要从事中共党史、中美比较教育等方面的教学研究；乜鑫宇，河海大学商学院（常州）2010 级学生，工商管理专业；顾春霞，河海大学商学院（常州）2009 级学生，国际经济与贸易专业。 随着社会的发展，大学生从事兼职已经是非常普遍的现象，并且这一现象也受到社会各界越来越多的关注。目前由于缺乏完善的立法、有效的监督和管理机制，大学生兼职市场尚未形成稳定的秩序，大学生在兼职的过程中经常会遇到上当受骗或者合法权益遭到侵害的现象。 大学生这一特殊的群体，是社会发展的后备军，是社会前

3、进的推动力，同时又需要社会特殊的关注和保护。切实增强大学生兼职中的权益保护，改善大学生兼职的环境，不仅有利于促进就业环境的改善，促进人力资源的合理利用和有效配置，还能推动文明城市、和谐社会的建设步伐，最终促进经济和社会的全面进步。 一、大学生兼职中的权益保护现状 （一）大学生及其家长对兼职的看法 在接受调查的大学生中，有 56.03%的大学生从事过兼职，这一比例用数据说明了大学生兼职的普遍性。在考虑是否从事兼职以及选择兼职的过程中，大学生对兼职担心最多的是“害怕上当受骗” ，其次是“担心工作待遇不好” 、 “不及时发放工资” 、 “影响学业”等，这几个因素构成了大学生从事兼职主要考虑的因素，同

4、时也反映了现实存在的问题。 总体来看，在被调查的大学生中，有 36.16%的大学生家长对其子女从事兼职持中立态度，34.46%的大学生家长表示支持。同时也有 29.38%的大学生家长持反对态度，其中有 57.69%的家长是出于安全方面的考虑，42.31%的家长担心兼职会影响学习。相当部分的家长担心子女从事兼职的安全状况，对大学生兼职市场的秩序缺乏信心，这从侧面说明，大学生兼职中的权益保护状况有待改善。 （二）大学生兼职中的权益保护现状 调查结果显示，接受调查的大学生中 89.31%的人经历或者听说过兼职过程中合法权益受到侵害的现象。雇主“拖欠或克扣工资”是最常见的侵权行为，其次是“上当受骗”

5、， “工作待遇不好，工作环境恶劣”也是侵权行为的主要表现。 1.拖欠或者克扣工资。以上数据与我们在访谈中获得的信息一致，不少同学都经历过工资被拖欠或者克扣的现象。大型的正规的企业大多是月底将工资通过银行卡汇给雇用对象，这种情况下一般不会出现问题，但在一些小型机构或者私人家教中这种现象很常见。 案例：在家教中，陈同学辅导某即将中考的初三学生两个月，陈同学工作认真负责，但该生学习不认真，最终中考失利。于是该家长以孩子学习没有进步为理由拒绝支付陈同学的报酬，经多方交涉、多次争辩之后才同意支付一半的报酬，陈同学也只好就此作罢。 2.上当受骗现象。有些诈骗集团假借兼职中介机构的名义骗取大学生的信息或者钱

6、财，甚至拐骗一些大学生进行非法活动，有些中介机构收取学生中介费后提供虚假兼职信息或者杳无音信。 3.工作待遇及工作环境问题。大学生所从事的兼职中有相当一部分是低技能超负荷的工作，用人单位雇佣大学生做临时工不是因为其学历高，而是利用大学生相对劳动成本低的特点。不少参与实习或者兼职的大学生反映，他们所完成的工作量甚至比企业的正式员工大，但是报酬往往和正式员工相差太多。 二、大学生兼职中合法权益受侵害的原因 根据我们的调查统计数据，大学生在兼职过程中合法权益遭受侵害的主要原因有： （一）大学生维权意识薄弱 调查发现兼职大学生在与用人单位建立劳务关系时，往往不重视与其签订劳动协议或者合同。相关调查指出

7、，56.4%的大学生从事兼职活动前与用人单位只有口头协议，25.4%没有任何协议或者合同，只有 18.2%会签订正式的书面合同。这说明很多大学生缺乏必要的法律意识，根本不知道或者不敢主动向用人单位提出签订协议来保障自身的权益，上当受骗以后才会发现无凭无据，无法追讨自己的损失。 （二）中介机构不正规 中介机构“不讲信用，信息不真实”与“不正规”的现象也比较普遍，这两个问题是高度相关的。对中介机构缺乏有效的监督和管理，导致了“不正规” 、不合法机构的出现，从而增加了“不讲信用，信息不真实”等违“规”现象。有 14.97%的大学生反映有“假借中介机构的名义骗取信息或财物”的现象发生。违法分子以大学生

8、为行为对象原因有二：一方面，大学生缺乏社会经验，容易上当受骗。而且大学生反抗能力薄弱，维权意识不强，上当受骗以后通常任违法分子逍遥法外。另一方面，大学生兼职市场缺乏有效的管理和法律约束，一定程度上助长了违法行为。 （三）法律法规不完善，相关部门监管不力 从目前的立法情况来看，大学生勤工助学的相关法律法规还很不完善。根据有关规定， “在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同” 。因此，在校学生与用人单位之间签订的协议不属于劳动合同，而属于劳务合同，劳务合同属于民法的调整范畴，违反劳务合同一般只承担民事赔偿责任，不涉及行政和刑事责任。原则上学生到用人单位勤工俭学，

9、应当通过学校与用人单位签订三方协议，约定各方的权利和义务，一些高校在规章制度上也有相关规定，比如厦门大学勤工助学管理规定中有如下条文“各类勤工助学活动的管理部门应分别负责校内勤工助学岗位的设置或接受校外用人单位或个人的用人请求，加强学生校内外勤工助学活动的管理。 ”但由于程序繁杂、管理漏洞、意识不强等诸多因素，这些规定常常形同虚设，执行情况并不乐观，大学生勤工助学管理处于无“法”可依的状态。 目前大学生兼职权益保护途径主要有四种：劳动部门、工商部门、公安机关、新闻媒体及社会舆论。但由于各个部门的主要职责不在大学生劳动权益保障方面，使大学生在维权时无所适从。目前对大学生校外兼职权益的保护处于边缘

10、化的状态。 （四）学校帮扶力度不高 学校帮扶力度不高主要表现在：高校勤工助学管理机构作用十分有限，学校对大学生兼职的关注程度不够。多数高校就在校学生的勤工助学制定了相关规定，但其勤工助学职能的范围主要是针对校内，主要任务是对学校自身开设的勤工助学岗位加以管理。然而学校提供的勤工助学岗位有限，难以满足同学们对兼职工作的需求，更多的学生只有转向校外兼职岗位。在这样的情况下，高校针对学生校外兼职的管理和指导几乎是空白。 三、加强大学生兼职中合法权益保护的措施 （一）提高大学生自我保护能力 首先，大学生要提高自身的法律意识，加强对相关法律法规的了解，在兼职中切实保护自身的合法权益，并在自身合法权益受到

11、侵害时知道通过什么样的法律途径去维护。其次，大学生要慎重选择兼职单位或中介机构，对其合法性要有清楚的认识。如：在与中介机构签订协议前，要对其是否有劳动部门颁发的职业介绍许可证 、工商部门颁发的营业执照等进行核实。再次，主动要求与用人单位签订协议或合同，要仔细阅读协议的各项内容，明确双方的权利和义务，对工作性质的合法性、工作条件、工作待遇等有全面的了解。 （二）修改和完善相应的法律法规 这一措施主要从两个方面入手：（1）将在校大学生纳入劳动法调整范畴，使大学生成为法律意义上的劳动者，使得在校大学生兼职签订劳动合同成为一项法定程序，对劳动合同双方的法律责任具体化，从事前、事中、事后有效减少侵权行为

12、。 （2）组织和加强对社会职业中介机构的立法工作，对中介机构加以规范化和制度化，相关部门对其规范运行进行有效的管理和监督，使大学生兼职中的权益受到合理合法的保障。 （三）加强相关部门的监督和管理 首先，工商部门应对中介机构实行严格的市场准入制度，劳动监察部门应严肃查处违规中介和用人单位，并建立“企业黑名单”制度，将经常出现违法违规行为的中介机构和用人单位列入黑名单，定期在网上公布。其次，公安机关应联合工商部门加大对非法中介的打击力度。 （四）强化高校勤工助学服务机构的职能 高校勤工助学管理机构认真制定勤工助学管理规定，并予以贯彻执行，实现勤工助学管理的规范化。高校应接受并审批学生参加校外勤工助

13、学活动的申请，认真审查用人单位提供信息的真实性和必要证件，就劳动协议的内容给予学生正确的指导，与用人单位进行协商，并最终签订三方协议。这样做不仅可以防止用人单位提出不利于学生合法权益的条款，还能切实加强学生的维权意识，从不根本上减少侵权行为。此外，高校要加强对学生在勤工助学活动中的教育指导工作，着重加强学生的法律意识和维权意识，并引导学生正确地参与勤工助学活动，做到劳逸结合，实现德智体全面健康发展。 四、结语 兼职是大学生实现从学生到劳动者的角色转换中的重要过渡，对于大学生的价值观、就业观的形成起到十分重要的作用。因此，无论从大学生的需求角度来看，还是从社会发展和进步的需要来看，从根本上解决大

14、学生兼职过程中产生的问题，切实加强大学生兼职中的权益保护都是势在必行的。保护大学生兼职中的合法权益，不仅是大学生个人、政府或者学校单方面的责任，必须提高各方对于兼职大学生权益侵害现象的关注程度，充分发挥社会舆论的作用，形成一个相互监督、相互制衡的健全机制，使大学生的兼职权益保护向法制化、规范化的方向发展，为大学生创造一个良好的兼职环境。 参考文献： 1杨政，黄威伟，梅筱君.兼职大学生权益的法律保障研究调查报告.2012-04-20）.http：/ 2劳动部 1995 年 8 月 4 日发布的关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见第 12 条的规定. 3唐斯羽.大学生兼职权益受侵害现象及其成因调查报告兼谈大学生兼职权益的保障措施.福建警察学院学报.2008（1）.