工程竣工结算审查中控制工程造价的途径.doc

1、工程竣工结算审查中控制工程造价的途径摘要：工程竣工结算涉及到施工单位和建设单位之间的利益关系，处理不好很容易引起纠纷，为了避免不必要问题的发生，又能很好的控制工程造价，使工程结算工作顺畅进行，应对竣工结算进行严格的审查。关键词：工程竣工；结算审查；工程造价；控制 中图分类号： TU723 文献标识码： A 引言 在现代的建筑工程中，为了能够更加准确和合理地对工程造价进行确定和使结算工作能够畅通顺利地进行，同时减少施工单位和建设单位之间的经济纠纷，人们加大了对工程结算审查的重视力度，并且相关部门还出台了较为强硬的政治措施，从而达到提高工程竣工结算审查控制水平的目的。然而就我国目前工程竣工结算审查

2、控制工程造价的实际情况而言，其中还存在着一些较为严峻的问题，这些问题不仅制约了影响到工程造价的准确性和科学性，而且还制约了我国工程造价和建筑行业的发展。 一、竣工结算审查中常见的问题 我们在竣工结算审查过程中发现一些普遍存在的问题,主要表现在以下几个方面。 1、对施工合同的签订不够重视 承发包双方对施工合同的签订工作重视不够,合同在洽谈、起草、签订过程中,不同程度地存在合同内容不够详尽,专用条款约定措辞不够严谨,言语表达不清楚,结算原则、计算方法不具体等问题,为竣工结算留下了合同纠纷隐患。 2、发生设计变更、工程签证 工程在建设施工过程中不可避免地要发生一些设计变更、工程签证。工程竣工结算审查

3、中,因现场签证引起的争议较多,如有的签证内容与现场实际做法不符,有的签证表述不清、准确度不够、手续不齐全,甚至有的签证是在审查结算发现问题时后补。 3、工程量计算失误 在竣工结算编审过程中,由于编审人员所处的地位、立场、目的不同,存在有意高估冒算和压低造价的人为因素；同时因编审人员的业务水平原因,对工程量计算规则、定额使用、取费文件等理解有误或工作失误,导致工程量计算错误,定额套项、取费不准,这些都会使工程竣工结算价失真。 4、材料价格偏高 材料价格通常采用当地造价管理部门发布的工程造价信息价,但工程造价信息上并不能涵盖市场上所有的材料,由于设计图纸对材料(产品)只设计规格与品种,而不能指定生

4、产厂家。目前市场上的同一种材料(产品),因产地、品牌、等级、材质、经销商的不同,价格差异很大,特别是一些高级装饰材料,如地砖、墙砖、卫生洁具、灯具、石材、成品门、阀门以及一些特种材料。这些材料经常会出现承包方将一般材料(产品)按高等级、高规格、知名品牌的价格虚报,造成工程造价偏高。 以上问题导致在工程结算时,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖,有的一拖就是几年,大大影响了建设工程造价的确认。针对以上存在的问题,要认真分析工程竣工结算中产生偏差的原因以及影响工程竣工结算的各种因素,工程造价审查要从多方面多角度进行控制,才能做好竣工结算的审查工作。 二、工程竣工结算审查中控制工程造价的对策 1、仔细认

5、真核对合同条款 首先应审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格。尤其要注意工程变更内容是否已被合同内容包含了，合同内容是否对项目业主方严重不利，是否侵犯了项目业主的经济利益，特别要注意的是施工方提供的格式合同是否有欺诈行为，一旦发现应立即通知施工方，尽量与施工方协调处理好此问题，如协调不成，可将此问题留待工程造价咨询单位审核时解决，否则将会给项目业主造成不必要的经济损失。仔细核对施工方是否按合同完成了所有工程，如施工方未按合同完成所有工程，但其未完成工程被其他施工单位完成，在审核时应扣减此未完工程款项。 2、认真做好工程量的核对 工程量是工程造价的重要构成部分，也是承发包双方

6、结算核对的重点。工程量具有较大的弹性和隐蔽性，在审核中经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，一般有以下原因：一是施工单位为加大费用，有意增加工程量（如土方开挖中的超挖工程量）和不合理的施工措施（如不合理的放坡来增加工程量） ；二是有些变更减少的项目仍按原定项目进入结算；三是几方共同参与的施工项目，出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。以上给工程量的审查工作增加了难度，需要结算人员对工程实际情况有深入的了解；对于多报的工程量要扣除，不损害发包方的合法利益，同时对于漏报的工程量，在反复核实后，本着实事求是将漏报的工程量增补到结算中去，避免承包商的利益受到损失。 3、审核时防

7、止各种计算误差 工程变更是工程结算的重要依据,由于建设工程本身的特点,使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明,必须做好工程变更的核实,用事实说话。因为它涉及的内容广泛、构成原因复杂、无规律可寻,往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方,所以工程变更的审核是工程竣工结算审查的一个难点。 对工程变更的审核,主要应以原始签证资料,结合合同约定进行审核,正确甄别其有效性与合法性。审核时应对签证程序及内容进行认真分析、区别对待,首先应检查签证的签字或盖章是否有效,签字人员是否是合同中规定的相关人员,否则应视为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容、数据是否客观公正,有无重大偏差现象,签证事

8、件的责任方是谁,是否属于合同允许调整的范围等等。对工程变更所发生的费用,应严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。对因承包人管理不善所增加的工程量或承包人为追加工程价款故意将施工工艺改变而做的变更, 这种非建设单位原因而发生的变更,应不予认可。 对工程变更的审核应遵循两个原则:首先是客观性原则；其次是整体性原则。施工单位在编送结算资料时普遍存在只增项不减项,或只增项少减项。为此,应注意计算中有无多记或者重复计算,一是要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入,对原投标预算书中未做的项目要予以取消；二是变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中,以防止

9、重复计算；三是对于含糊不清和不明确的地方,要深入现场,与监理单位或施工单位相关人员进行了解、核实,本着客观实际,公平公正的原则进行处理,最终完成对签证的审核工作。 4、谨慎对待有争议的问题 对于建筑工程结算审查工作中出现的有争议的问题，结算审查人员可将有争议的问题，整理成书面材料，并分别写清楚每个问题应按国家或地方的有关规定、所套定额、计算方法等，然后通知对方，以求得问题的统一。在此基础上，建设单位、施工企业双方可以约定时间、地点共同研究问题，交换意见。双方都应本着实事求是，有错必改的精神，相互提供计算资料、依据、套用定额及有关规定，最终达到以理服人、认识一致。争议双方经过协商后，仍对一些问题

10、有分歧，可请造价主管部门解答。 结束语 在科学技术日新月异的新世纪，随着建筑行业的高速发展，在当前的建筑工程建设过程中，为了能够更加精确的确定工程造价，使得结算工资能够顺利地开展，同时达到减少施工单位和建设单位之间经济纠纷的目的，在现代的建筑工程建设过程中，就必须要加强工程竣工结算审查和控制工程造价，从而才能够提高工程造价的水平，减少工程建设过程中的经济纠纷，同时才能够促进建筑行业高速发展。 参考文献 1 柯洪.建设工程计价M.中国计划出版社 ,2013. 2 贾宏俊.建设工程技术与计量M.中国计划出版社,2013. 3 刘海亮,胡爱丽.工程造价预结算审核探析J.山西建筑,2007(17):252,353. 4曾庆玉浅谈建设项目的工程造价控制J湖南工程学院学报2011，5（18）