工程项目建设与周边环境关系管理.doc

1、工程项目建设与周边环境关系管理摘要：本文从项目建设各个阶段讨论如何防治、减小工程项目建设对周边环境的影响，及时化解矛盾，保障城市基础设施项目的正常施工，切实保障各方合法权益，维护社会和谐稳定。 关键词：工程项目建设环境关系管理 中图分类号：TU198 文献标识码：A 1、引言 近年，城市发展的速度在加快，大量的工业、民用、商业建筑及基础设施都在高速的施工建设。项目建设的相关单位为了追求本企业的利益最大化，往往只顾及项目的建造速度，而采取粗犷式的施工管理方式，忽视了工程项目建设与周边环境关系管理（以下简称环境关系管理） 。因此，工程施工扰民、影响周边交通的事件不断增加，周边房屋受施工影响，沉降、

2、开裂情况时有发生，甚至造成死亡事故,项目周边矛盾日益突出。现在市民有较强的维权意识，媒体对此类事件的报道迅速且负面影响大，政府行政处理力度也在逐渐加大，建设相关单位在环境关系管理的风险正在变大。为减少工程项目建设对周边环境的不良影响，不少有责任心的企业正重视和加强环境关系管理，总结出宝贵的经验。 2、工程项目建设对周边环境的影响 （1）施工中各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害； （2）桩基施工、深基坑施工、顶管施工、隧道及盾构施工、地下建筑物和施工降水对周边环境及建筑物的影响； （3）施工现场脚手架、高支模、塔吊、易燃易爆化学品、有毒有害气体等重大危险源对周边建(

3、构)筑物、电缆、通讯、居民、行人、道路、车辆、集贸市场、幼儿园和学校等人员密集场所安全的影响； （4）工程施工对周边交通影响； 3、防治及管理措施 3.1 设计阶段预防措施: 3.1.1 设计单位在工程方案设计时，通过对工程周边建筑结构状况、建造时间、使用状况等作全面仔细的调查，优化工程方案设计，将工程对周边建筑的影响在源头减少到最低程度。 3.1.2 设计单位在施工程施工图设计时，要充分考虑工程施工的工艺选型可能对周边建筑的影响，对施工方案提出明确的要求和建议，并提出技术性保护设计方案和措施，如桩基设计选取的成桩工艺、基坑支护的方式等。 3.2 施工阶段预防措施： 3.2.1 工程开工前，委

4、托有安全评估资质的机构对施工现场周边环境进行安全评估,并根据安全评估报告书制定安全监测方案。在施工过程中做好周边环境的安全监测。安全评估的主要内容应包括： （1）涉及周边环境的专项施工方案是否符合国家强制性标准规范要求,是否影响周边环境安全; （2）毗临高压线、高架桥、高大建筑、重要公共建筑及市政基础设施工程的状况; （3）施工方法对周边建筑物、地下管线、市政道路等公用设施的影响; （4）靠近水体、油库、地下管线、人防坑道、堤坝、危险品库、军事设施、测量标志的状况; （5）桩基施工、深基坑施工、顶管施工、隧道及盾构施工、地下建筑物和施工降水对周边环境的影响; （6）施工现场的临时设施选址是否合

5、理,是否符合城市环境要求; （7）施工现场脚手架、高支模、塔吊、易燃易爆化学品、有毒有害气体等重大危险源对周边建(构)筑物、电缆、通讯、居民、行人、道路、车辆、集贸市场、幼儿园和学校等人员密集场所安全的影响; （8）施工中各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害程度; 3.2.2 工程开工前，建设单位公示工程的名称、性质、范围和夜间施工的时间周期，及时向工程所在区（县）建设行政主管部门、街道通报项目工况、工期及可能对周边环境所产生的影响。由区（县）建设行政主管部门、街道及时召集居委会、居民代表参加的座谈会或通气会，通报工程施工的各类状况，就减少施工对周边环境影响的相关措

6、施和方案征询周边居民和单位意见，争取周边单位、居民的理解和支持。现场设立投诉接待点，落实专人接待来访居民，并公示接待人员的姓名、24 小时热线电话及现场接待时间。 3.2.3 工程施工前，委托有资质的房屋质量检测单位对工程周边可能受影响的房屋进行房屋检测。检测的主要内容及作用： （1）现场检测和记录房屋及其附属设施在施工前的完损状况。以文字、图示、照片等方式详细记录完损状况，作为建设工程施工后房屋完损状况的对比依据。 （2）测量房屋的棱线倾斜和水平高差等初始变形状况，作为建设工程施工后房屋变形状况的对比依据。 （3）调查拟建工程与被检测房屋的相对位置关系、施工方案、施工进度、对周边房屋的保护措

7、施等，调查并分析被检测房屋结构的薄弱环节，提出施工中的注意事项，为优化施工方案提供参考。 （4）布置房屋沉降监测点，在房屋关键部位布置裂缝监测点，测量沉降与裂缝监测点的初始值，并确定监测频率以及沉降、裂缝报警值等。（5）施工前把检测单位提交的检测报告告知被检测房屋的业主，并由被检测房屋的业主确认。 （6）对施工周边环境进行详细调查，优化施工方案，减少施工影响，并做好与房屋检测单位的工作衔接。对影响范围内的建筑物，应制定相应的安全技术措施及应急预案。对于深基坑施工等对周边建筑影响较大的施工方案，应经专家评审通过。 3.2.4 工程施工前，根据工地周边的路网交通流量等情况调查的数据，科学分析评估，

8、本着尽量不占路、少占路、最大限度减少交通影响的原则进行交通组织方案设计。当现场客观条件限制，必须对市政道路实施全部和部分封闭，或减少道路车道时，应制定切实可行的区域性道路改道分流方案并报交通管理部门审核实施。 3.2.5 施工建设期间管理办法: （1）在合同中明确工程项目建设对周边环境影响的各参建方责任，订立相应奖励与处罚条款。 （2）施工单位可从技术上避免对周边环境的影响，如选择低噪音、低粉尘、少振动的施工工艺及施工机械进行施工；设立第二道保护防线，合理调整施工时间，将施工不良影响降到最低。 （3）定期组织检查，监理企业、施工企业每季度组织一次，监理项目部、施工项目部每月组织一次，工作班组每

9、天组织一次，并形成相关记录；非定期组织检查，季节性检查、节假日前后检查、专业性检查、专职安全文明管理人员检查等； （4）组织检查内容主要体现在：一是查思想，是否存在麻痹大意，是否加强对施工人员的教育，培养员工文明环保的意识；二是查制度，是否有安全文明施工的方针和目标，是否制定完善的管理制度、安全文明施工保障计划和施工方案；三是查管理，管理体系是否完整，各个管理环节是否脱节，是否落实制定的各项制度措施，是否严格按照批准的施工方案进行施工，各个管理人员是否尽职尽责；四是查隐患，工地是否有存在影响周边环境的隐患；五是查投诉处理，是否发生投诉，投诉是否妥善处理。 （5）在施工期间，由第三方监测单位按照

10、房屋监测方案的要求对施工影响范围内的房屋进行专门跟踪监测，并根据工程施工进度变化及时进行监测频率调整，向建设单位和施工单位提交监测数据。对施工点叠加影响造成房屋受损的，要分析原因，分清责任。 3.2.6 建设工程施工对周边房屋等影响的处理方式 建设工程施工对周边房屋的影响，可根据施工前后房屋使用性和安全性变化状况、施工引起的损坏分布和程度等综合评定。成立由建设单位、施工单位、街道、居委会等单位组成的工作协调小组，及时处理周边环境出现的问题。主要流程为： 施工影响结束后，因施工引起房屋受损的，由房屋检测单位进行变形与完损状况复测，综合评定影响类别，提出房屋修缮或加固措施建议，出具房屋检测报告。

11、因施工引起房屋、周边居民小区或单位内部道路、场地、绿化、地下管线及其他配套设损坏情况时，由建设工程所在区、街道牵头，会同建设、施工单位召开有居民代表参加的协商会议，协商确定修缮方案和计划或者受损房屋补偿的方式，参照受损房屋原设计标准和房屋检测报告的建议，制定具体的修缮加固方案和计划。房屋修缮加固过程中对居民生活造成影响的，酌情给予适当补偿。 房屋修缮及补偿等相关费用由建设单位承担；但因施工不当造成房屋受损的，相关费用由施工单位承担。 无法达成一致意见的可采取诉讼的法律途径解决。 4、小结 工程施工对周边环境的影响是不可避免的，应通过前期设计方案合理选择、从源头规避，施工过程严格管控，选用合适的施工机械与施工工艺，减小施工对影响程度及范围。当工程施工对周边房屋等环境产生影响时，应积极协调、适时的沟通，采取合理的对策,应该可以妥善解决由此带来的矛盾与纠纷，降低由此带来的风险。 参考资料: 郑州市人民政府关于印发郑州市建设工程施工现场周边环境安全评估管理办法的通知； 上海市建设交通委、市房地资源局、市环保局关于印发关于减少城市基础设施项目施工对周边环境影响的试行规定的通知 3、工程项目安全与风险全面管理模板手册 中国建筑工业出版社 杨俊杰编