1、关于港头镇村级“三资”清理工作存在问题及解决办法摘要：和谐社会是群众关注的热点、焦点，村级“三资”的规范化管理，是维护村集体经济和农民的合法权益，也是村级财务管理工作的重中之重，加强农村“三资”管理，加快发展集体经济，推进农村与党风廉政建设，维护农村经济发展和社会和谐、稳定具有十分重要的意义。关键词：港头镇；三资清理；管理与规划 中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0022-2 为了刺激经济快速发展，港头镇开展了村级集体资金、资产、资源清理工作，通过清理发现问题并及时解决从而规范“三资”管理工作，现将我镇村级“三资”清理工作中出现的问题及解
2、决方法如下： 1 目前港头镇村级“三资”管理存在的主要问题 1.1 资产收益管理不规范 有账无物，损坏、报废的资产没有及时核销。群众捐赠及上级部门拨给财产、物资没有进行登记造册。部分票据管理不健全，存在多人分管多人收钱，收入支出不及时入账。 1.2 村级基本建设工程管理不规范 村级基本建设工程缺乏透明度，工程有时没有承包合同，白条付款，无正式发票，不列明细清单付款。 1.3 承包合同保管不规范 现在农村承包合同面广，村有店面、滩涂耕地、山地、果林场等，但会计没有完整合同档案资料，多数为村主干保管，村主干变动，极容易导致集体利益受到损失。 1.4 出租合同签订不规范 主要体现在书面合同少，口说无
3、凭；合同要素不全、条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等方面。 1.5 村账务公开和民主理财制度不落实 有的村重大财务事项未经民主会议或者村代表讨论就通过了，以村两委集体研究代替村民民主议事。有的村监督小组不健全，有的村没有按照规定将财务收支提交村务监督小组审查。 2 港头镇村级“三资”管理的对策与建议 2.1 加强领导责任，落实清理工作 根据省、市农村集体“三资”管理工作会议精神，我镇成立了以镇纪委为核心，党委副书记为组长，镇党委组织委员为副组长，财务与经管服务站、财政所、司法所、监察室等部门为成员的“三资”清理领导小组。 “三资”管理工作具体由财务与经管服务站负责。 2.2 制定目
4、标，稳步推进“三资”清理工作 对资金、资产、资源摸清集体家底，行使民主权利，促进廉政建设。根据上级有关文件精神，结合我镇实际情况，制定港头镇规范农村集体“三资”管理工作方案并召开村主任及报账员培训会议，会议强调“三资”清理工作的重要性和紧迫性，并以会代训的形式，对各村的报账员进行培训，明确了“三资”清理工作与具体时间、方法步骤、要求等。会后，我镇还把委托代理会计分为三个清查小组到村指导工作，对部分存在问题多、业务水平低的村级报账员进行手把手指导，为清理规范工作提供了准确无误的保证。 2.3 全面清查、理清财务 三资清理中“清”是要摸清集体经济实底；“理”是要做好各个环节的财务支出和结余，做好账
5、目报表。根据村级上报资料，村级组织的现金收付要逐笔登记，日清月结。会计和出纳每月核对一次账目，每季进行一次结账和公布。做到账账、账证、账款、账物、账表“五相符” 。各村须结合实际，草拟“三资”管理制度，由代表会讨论通过，并报会计服务中心备案，作为代理监督依据。 2.4 全面排查登记 先账内后账外，进行排查登记。资产和可利用资源必须分门别类做好登记，确保查漏补缺，每一项进行核实查清。在清查基础上进行核实，将清查结果向群众公示，接受群众监督。 2.5 汇总清查情况 经过近三个月的清查核实，我镇 31 个行政村集体账内资产 3192.29万元（清查前） ，通过全面清理，核销了有账无物、损毁、报废的资
6、产248 项，金额达 197.08 万元。全镇各村近几年来，群众对公益的捐赠、上级各部门拨给的财产及物资等进行造册登记，31 个村共盘盈重估集体资产 167 项，金额高达 710.2 万元，清理后资产 3705.42 万元，经清理资产增加 513.13 万元。集体资源面积共达 151240.52 亩，估价金额82574.9 万元；集体资产承包共 59 项，承包金额 222.98 万元，合同兑现已入账 129.9 万元，未交金额 93.08 万元；村集体资源开发承包合同 22项，承包金额 2003.96 万元，本年度已到账承包款 1959.61 万元，未交金额为 44.35 万元。 2.6 对清
7、查出的问题进行认真处置 对于清理出的账外账、未入账、社会捐助的各类资金、资产进行审计入账，对非经营性道路等公益性质资产和资源进行登记台账；对有账无物的资产，通过议事程序进行核销。各村多措并举抓清收，对侵占集体资产、长期拖欠租金（承包金）的债务人进行清收，以增加村财收入。3 强化对“三资”管理工作的监督检查 3.1 加强财务收入、货币资金管理 村两委应当依法管理本组织为集体公益事业所做的投资、社会献爱心、上级各项补助款、集体建设用地收益和其他收入，做到定期核查经济账目，定期与银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。 3.2 建立财务开支审批制度 有效的财务开支也必须有原始凭证和签字（盖章） ，必须经村务监督小组审核同意。财务开支超出或来历不明的，必须由村务监督小组集体审核提交村民会议讨论后决定。 3.3 建立财务预决算制度
