行政事业单位的审计现状及完善措施探讨.doc

1、行政事业单位的审计现状及完善措施探讨【摘要】本文主要分析了行政事业单位的审计现状，并且针对现状中存在的问题提出了相应的措施，促使审计工作的质量得到提高。 【关键词】行政事业单位 审计现状 措施 目前，当地党政部门能够决定地方审计机关负责人的安排，但是在安排的过程中不考虑专业性。为了能够保障审计的独立性，这就要求审计机关负责人要具备胜任审计工作的业务能力。 一、行政事业单位的审计现状以及问题 目前，我国的国家审计单位开始扩大，并且审计功能在不断的增强，从而能够深化财政体制的改革。然而在政府机关的审计中仍然存在一定的问题。这些问题主要表现在以下几个方面： （1）审计体制严重影响着审计的独立性。在影

2、响和制约审计工作开展的过程中，审计体制是一个根本性的因素，然而审计监督的本质特性是独立性，从而促使审计的有效性以及审计的质量受到严重影响。在审计过程中，国家颁布了一系列的条例来确保审计的独立性，从而能够使得国家审计在依法行政监督活动中发挥着重要的作用。近几年来，我国现行存在的行政审计体制模式使得国家审计在审计独立性方面存在一定的问题。 目前，在行政型审计体制模式下，各级审计机关是本级政府中一个重要的职能部门，并且政府掌握着审计机关工作任务的确定、人员编制以及福利待遇。在行政型审计体制模式下，人大是经济责任委托者，但是人大却不能够成为审计工作的主要指派者，而且审计机关不能够将人大的指令放在首要位

3、置。审计机关主要是政府而服务，并且审计机关成为政府的“内部审计” ，从而受到行政的干预。例如：在领导“打招呼”之后，一些地方审计机关在不断调整审计对象；在领导给予“关照”之后，对于一些审计过程中查出的某些问题给与减轻或者放弃的处理处罚。有一些地方政府要审计机关将审计过程中查出的一些重大违法以及违规的问题删除，从而使得审计机关不能够将实际的工作情况反映给上级。如果中央与地方之间发生了严重的利益冲突，并且一些地方开始保护自身的利益，从而不向上级反映审计过程中的问题，促使审计机关经常处于矛盾的地位，审计机关在作出审计处理的时候，需要充分考虑地方政府领导的“意向” ，从而保护地方政府的利益。从某种意义

4、上来讲，这样做不仅使得审计机关依法审计的独立性以及权威性受到影响，而且不利于审计事业的健康快速的发展。 （2）政府绩效审计工作难以全面以及深入开展。第一，不规范的财政预算编制。从绩效管理角度来看，在控制成本以及衡量绩效中，财政预算是一个主要的依据。因此，为了能够促使绩效审计工作能够顺利开展，这就要求预算编制以及执行要具有科学性以及合法性。然而现在各级行政机关以及事业单位在预算编制内容上的不完整，促使预算拨款不能够确定公共服务的成本。第二，对绩效审计技术掌握不够以及结合我国实际的创新不够。当前，由于我国绩效审计评价以及方法体系仍然处在构建过程中，所以我国还没有形成合适的、先进的以及完善的绩效评价

5、体系以及方法，从而促使绩效审计在实施过程中仍然具有很大的难度。第三，不健全的绩效审计法规并且缺乏绩效审计准则。在法律以及准则中，明确绩效审计的权限是非常重要的。 （3）审计结果公告力度不够。近几年来，我国的审计结果取得了一定的发展，并且得到社会的好评。虽然审计结果公告力度不断加大，并且其社会影响面在不断扩大，以致其取得较为显著的成效，但是从审计结果公告来看，我国审计公告力度与国外相比较仍然存在一定的差距，因此要不断提高我国审计结果的公告力度。 （4）审计技术的方法比较落后。随着科学技术的不断发展，一些经济犯罪开始向着智能化的方向发展，与此同时在审计实践过程中虽然审计技术方法在不断创新以及发展，

6、比如：调查座谈、查看有关重大经济决策会议纪要等，但是审计权限方法与手段仍然缺乏一定的刚性。在审计过程中，由于审计人员的计算机操作水平较低以及不能够熟练的掌握审计软件的使用，从而制约了审计机关对地方财政财务审计工作的进一步发展。 二、完善行政事业单位审计的主要措施 （1）不断完善审计体制。审计体制主要是指国家审计机关受谁领导以及对谁负责以及最高审计机关与地方审计机关中的关系，并且审计体制要随着国家政治体制以及经济基础不断建立起来。目前，我国现行的审计体制属于行政型模式。然而随着我国政治、经济、法制以及社会等相关环境的不断变化，要不断完善审计体制，促使审计工作的顺利开展，保证审计的独立性。 （2）

7、深入以及开展政府绩效审计。为了能够全面推进绩效审计，并且要不断转变经济发展方式，从而使得财政资金以及公共资源配置得到提高，确保审计工作的经济性、效率性以及效果性，有利于构建资源节约型以及环境友好型社会，最终能够建立起健全的政府绩效管理制度。目前，要充分结合我国的实际情况采取以下的措施来健全审计体制：第一，不断推进政府绩效预算管理的体制改革，从而能够为绩效审计创造良好的环境。政府绩效预算管理体制的目的就是不断强化政府的责任以及改进管理，使得财政支出的效率得到提高。第二，不断健全绩效审计的法规体系，对绩效审计法律进行明确。健全的绩效审计的法规体系能够为审计人员提供具有引导性的意见，对绩效审计工作起

8、着指导性的作用，最终提高了绩效审计实践水平。第三，构建合理的政府绩效审计评估体系，建立责任政府。一个科学的、完整的评价指标体系不仅影响审计工作的开展，而且有利于政府不断明确自身的责任，促使审计工作有坚实的理论基础。 （3）不断提高审计人员的素质。行政事业单位的审计共工作要求审计人员不仅能够掌握财政预算方面的知识，而且要掌握宏观经济学、社会科学、金融、建筑工程、法律以及计算机等方面的知识。只有不断提高审计人员的素质，从而促使审计工作的顺利开展。 （4）不断创新审计技术方法。随着电子信息技术的不断发展，行政事业单位要不断创新审计技术方法，维护国家与人民群众之间的利益。在行政事业单位审计工作中，一套合理的、科学的审计技术方法是非常重要的。科学的、先进的审计技术方法不仅能够提高审计工作的质量，而且能够提高审计工作的效率。 三、结束语 近几年，随着我国财政经济体制改革不断深入以及行政事业单位会计管理方式的不断转变，行政事业要不断强化审计工作，促使审计工作能够适应新形势的发展，促使审计工作的作用得以充分发挥。 参考文献： 1曲云翚.我国企业内部审计增值功能的发展策略J.中国审计，2010， （05）.