1、河南省 R&D 资源投入活动现状分析【摘 要】利用河南省第二次全国 R&D 资源清查的统计资料，对河南省 R&D 资源投入产出绩效进行研究。研究过程中，定性分析与定量分析相结合，应用现代统计方法，动态对比、横向对比，旨在发现我省各行业在 R&D 活动中所取得的辉煌成就、R&D 活动对河南省经济所起到的带动作用。同时，也发现我省在 R&D 活动中所存在的不足。 【关键词】R&D 活动；绩效；分析；建议 一、河南省 R&D 活动现状 （1）河南省 R&D 投入明显提高。河南省 R&D 资源清查资料显示，2009 年全省共有 1636 个企事业单位开展 R&D 活动，参与 R&D 活动的人员达到 1
2、32062 人，按实际工作时间计算的全时当量为 92575 人年，是 2000年的 2.7 倍。R&D 包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。其中基础研究和应用研究都属于科学研究范畴，这方面的投入能够反映政府对推动科学前沿探索做出的努力，特别是基础研究代表着原始创新的能力和水平。2009 年我省基础研究经费支出为 2.50 亿元，应用研究经费支出为 8.59 亿元，分别为 2000 年的 4.5 倍和 3.8 倍。R&D 经费投入强度，是国际社会用于衡量科技创新投入强度的重要指标，2009 年我省 R&D 经费投入强度达到 0.90%，比 2000 年提高了 0.42 个百分点，创历史新高
3、。试验发展的投入规模代表着科学研究的应用能力。2009 年我省试验发展经费支出为 163.67 亿元，是 2000 年的 7.4 倍，年平均增长 25.0%。 （2）河南省规模以上工业企业是 R&D 活动的主力。在河南省 R&D 活动的主要指标中，规模以上工业企业均占到全省总数的 70%以上。这说明：规模以上工业企业是 R&D 活动的主力。在规模以上工业企业中，尽管大中型企业的企业数并不多（仅占 12.2%） ，但大中型企业的 R&D 活动却占有较大的比重。如大中型企业的 R&D 人员全时当量和 R&D 经费分别占全部规模以上工业企业的 86.2%和 91.5%。尤其是基础研究和应用研究，无论
4、是人员还是经费支出，全部集中在大中型企业里。在大中型企业的 R&D 活动中，大型企业又占有较大的比重。 （3）河南省 R&D 活动的行业分布比较集中。R&D 活动的行业分布是另一个重要的观测视角，可以使我们清楚看到科技资源在各行业的配置状况。2009 年全省“制造业”R&D 经费支出为113.89 亿元，占全部行业的 65.2%。R&D 经费支出主要集中在专用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业等九大行业中。（4）河南省高校 R&D 活动效果显著。高校是 R&D 活动的主要场所。2009年全省普通高校 99 所，R&D 活动人员 12300 万人，其中，大学本科以上学历者占
5、 84.6%。R&D 活动人员折合全时当量为 5292 人年，比 2000 年增长 30.8%。高校 R&D 经费支出 75353 万元，是 2000 年的 12.4 倍。高校2009 年申请专利 1069 件，是 2000 年的 21.4 倍。 二、促进我省进一步有效开展 R&D 活动的设想 （1）努力加大对 R&D 活动的投入。对 R&D 活动的投入，包括人员投入和经费投入。我省科技人员对 R&D 活动的投入是大的，无论是和我们自己的过去比，还是和邻省相比，其投入都是令人赞叹的。但是我省 R&D 活动的经费仍是紧张的。所以我省要加大对 R&D 经费的投入力度，并调整其 R&D 投入的强度。
6、这要从多方面入手：一是政府应通过政策法规等手段鼓励和引导企业加大 R&D 投入；二是政府采取切实有效措施，增加R&D 经费投入；三是加大政府协调力度，建立健全多渠道的科技投入体系；四是积极扶持科技型中小企业，为其发展营造良好的环境。 （2）大力提高基础研究的投入比例。河南省 R&D 投入的活动结构为试验发展应用研究基础研究。无论是 R&D 人员结构还是 R&D 经费结构，基础研究都明显低于邻省。实验发展经费份额偏大促进了当前经济较大比例的增长；但基础研究经费份额偏低，会影响经济发展后劲。 （3）继续发挥大型企业R&D 活动主力军的作用。我省规模以上工业企业的 R&D 活动的主要指标均占到全省总
7、量的 70%以上，这说明规模以上工业企业是 R&D 活动的主力。我省有许多大中型企业，如洛阳、新乡、平顶山等市的大型企业相当集中。要制定有效的激励政策，促使 R&D 活动的有效开展，从而提升全省的科技综合实力。 （4）企业、高校和研究机构要有机相结合。企业与高等院校、科研机构之间要有机结合。否则，会制约科技成果的转化。一方面企业不知道高校与科研机构能干什么；另一方面科研机构和高校的科研工作，不知道企业需要什么。虽然比较注重基础研究，往往不能适应当前市场的需求，科研成果只能束之高阁，与企业生产相脱节。有针对性地调整 R&D 经费投入的执行机构结构，确立企业作为最主要的投入执行机构的地位，充分发挥科研院所、高等院校的优势，使企业真正成为科技资金投入和技术创新的主体。 参 考 文 献 1河南省统计局.河南统计年年鉴.北京：中国统计出版社，2010（9） 2河南省第二次全国科学研究与试验发展（R&D）资源清查主要数据公报（第 1-4 号） 项目基金：本文系 2012 年度河南省教育厅科学技术研究重点项目的阶段性成果。该项目的计划公布号：教科技2012114 号，项目下达编号：12B790044。
