行政事业单位财政专项资金审计分析.doc

1、行政事业单位财政专项资金审计分析【摘要】随着我国经济的不断发展和改革开放的不断深入，国家不断的加大各项专项资金的审计力度，于此同时在资金使用情况的监管力度上也有了很大程度的提高，在各项专项资金的审计力度上尤为明显，这样有利于充分保证广大人民群众的根本利益，保证财政资金的使用效益达到最高，本文以我国行政事业单位中的财政专项资金审计的发展水平作为出发点，为怎么样提高行政事业单位的财政专项资金的审计工作的质量提供了重要的思路。 【关键词】行政事业单位 审计 专项资金 行政事业单位所用于完成特定项目和工作任务的财政专项资金是由上级部门或财政部门负责的，这部分资金叫做行政事业单位财政专项资金，这些资金具

2、有专业用途并且需要进行单独报账结算。行政事业单位财政专项资金涉及的范围特别大，主要包括水利、经济、能源等等，科学而严谨的审计工作，可以使行政事业单位财政专项资金确确实实的做到专款专用，发挥应有的功效和作用。 一、行政事业单位财政专项资金审计过程中存在的几点不足 （1）行政事业单位财政专项资金制度制的执行力不强。最近几年不论是国家还是地方政府都相继颁布了有关单项资金管理制度和使用办法，主要目的是用来约束和规范事业单位财政专项资金的管理和使用，但是在实际实施的过程中，行政事业单位却没有严格遵守相关的制度，在过去工作中所形成的习惯性性做法没有根据实际情况的改变而及时的做出调整，导致财政专项资金没有实

3、现真正的专款专用，经常会出现挤占挪用、欠拨滞留等现象。 （2）安排工作不到位。行政事业单位财政专项资金管理工作中普遍存在的一个问题是专项资金预算的组织工作存在较多的漏洞，在会计管理中，预算管理是一项十分重要的管理方法，其基本原则就是通过事前的预测，对将要发生的资金管理有一个整体直观的了解与认识，可以根据预算对专项资金的使用情况进行控制，确保专项资金都用在了应该用的地方上，预防和减少不必要的支出。研究表明，有些单位往往不会做统计预算，即使有一些单位提前做了预算，但是所做的预算的结构过于简单，内容也十分的肤浅，对专项资金使用的控制根本起不到任何约束作用，不仅浪费时间还会造成资源的浪费，严重影响工作

4、效率。 （3）行政事业单位财政专项资金支出管理薄弱。行政事业单位专项资金支出管理薄弱在两个方面表现的比较明显，首先是专项资金没有相关的硬约束，一些事业单位没有制定关于专项资金使用与监督的方案，没有统一的计划，在项目实施的过程中产生的所有费用大部分都是采用实报实销的方法，由于与自身的利益不相关，相关的工作人员也没有主动控制预算的意识。其次是项目发展的和专项资金的支出很难保持步调一致，这种现象不仅在行政事业单位中频频发生，也是其他财政事业单位无法避免的难题，当项目中出现急需资金的情形时，一旦资金无法跟上，将会导致项目无法正常进行，严重影响了项目的进度。 二、行政事业单位财政专项资金审计的优化措施

5、（1）严格审计，加大审计的处罚力度。行政事业单位中截留或挪用财政专项资金的现象时有发生，与其相关部门应该进行反思，着力研究如何提高审计部门的审计质量，在审计的过程中要做到不畏强权，力求公正，对于在审计过程中发现的各种截留或挪用的现象要敢于披露，并且配合相关的法律部门和纪检部门的工作，对违法违规现象进行严厉的处罚，对于已经挪用的或者截留财政专项资金要及时的进行追回，保障财政专项资金用到原来的项目上，并且要严惩涉及到的当事人，在审查的过程中一定要责任到人，做到公开、公平、公正。并将审计的结果进行公示，力求对其他人起到警示作用，杜绝其他人对不符合规定行为的模仿，确实保障专项资金专款专用，发挥专项资金

6、的效用。 （2）完善行政事业财政专项资金审计的管理体制。第一，审计机关要组织专家对项目进行可行性研究，进行研究和分析得出的评审报告和研究报告，作为专项资金管理的重要依据，严格按照相关规定对专项资金进行管理，建立动态的专项资金管理体系，为管理人员进行实时管理提供方便，以此同时，相应的专项资金的使用的方法和控制手段也必须制定，通过科学而有效的监督，保障专项资金的落实。第二，在专项资金使用之前，需要组织相关方面的专家制定出切实可行的、详尽的费用预算方案，方案对于预算的项目必须有针对性，不能违背预算的执行标准，对于各项费用的支出要提前提出申请，同时，相关的工作人员要强化控制意识，使资金的使用更加的科学

7、化、合理化。这样做可以保证专项资金的支出与项目发展的步调保持一致，方便专项资金的管理，避免造成专项资金的流失，保证项目的顺利进行。 （3）正确使用专项资金支付管理审计的方法。审计人员在资金支付管理审计的过程中需要注意的 3 个方面，第一，审计时首先检查行政事业单位获得财政专项资金以后，有没有落实“转款、专户、专人”的管理，第二，检查所审批的专项财政资金是否全部用于所批复的工程或工作，有没有不按规定非法挪用的现象。第三，认真仔细的识别行政事业单位所提供的所有项目的支付凭证，主要是检查所提供支付凭证的真实性、有效性。有没有弄虚作假的嫌疑，工作人员报保障每项凭证都要检查。第四，把项目之前的计划与项目

8、的实际支出总额进行比较分析，如果出现实际支出与计划的预算差别过大的现象的话，必须认真分析预算是否存在不合理的地方，也有可能存在挪用或者弄虚作假的违法违规行为。第五，对于审计过程中出现的每一个与规定不相符的问题都要进行研究分析，努力寻找问题的原因，任何一个问题都不可以轻易的放过。 三、结语 行政事业单位财政专项资金的审计工作包含的内容不仅多而且相当复杂，这无疑给审计工作带来了挑战，不利于审计部门开展工作，审计部门只有加大审计的力度，不断的改善审计的手段和方法，弥补在日常工作中的不足之处，总而言之，专项资金的使用关系到我国经济的发展，必须大家力度建立完善的专项资金审计的评价制度和管理制度，并且要注重与时俱进，不断更新，以便更好的适应社会的发展，造福于国家和人民。 参考文献： 1王艺霖.浅谈行政事业单位财政专项资金的管理J.商品与质量，2013， （6）. 2关静波，宁丽莉.行政事业单位财政专项资金预算管理存在问题及建议J.行政事业资产与财务，2012， （18）. 3李建霞.行政事业单位财政专项资金管理中的问题及对策分析J.管理学家，2013， （11）.