1、基于农民需求分析农业技术推广的投融资问题摘要：一直以来，因为农村经济的分散经营及能力较差等原因，导致针对农民开展的农业技术推广无法满足农民的科技需求，加上农业技术推广的投资和融资强度未能得到有效提升，使得农民的科学水平一直偏低。本文主要研究基于农民需求分析农业技术推广的投融资问题，以期促进我国农业技术的有效应用。 关键词：农民需求；农业技术推广；投融资 中图分类号：S3-33 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0015-1 农民、农业科技研究单位及推广单位作为农业科技市场的主体，基于我国的农业科技成果带有着明显的社会性主公益性，使得农业科技成果的投资成本也不是他们
2、可以独立承担的。 1 基于农民需求的我国农业技术推广的投资和融资存在的问题 因为农业生产本身可以产生的利益比较低，加上本身的公益性，所以研究和推广农业科技成果需要政府提供强劲的财政支持，才能保证农业科技成果更快地转化为生产力。但目前我国农业技术推广的投融资存在着不少问题。 1.1 政府对农业技术推广的财政投入持续减少 因为我国农业基础薄弱，政府财力不足，造成农业科技投融资持续减少。据调查显示，在财政支持农业的不同项支出中，农业技术推广投融资居于末位，其占比约为 10%。我国财政支持农业技术推广投入的 90%出自地方财政；而农业技术推广投资的 90%放在了种植业及畜牧业中。尽管政府财政支持农业技
3、术推广的投资及其他方面的融资绝对额每年都在增长，但和财政对于支出相比，则农业技术推广投资的增长幅度远远无法满足要求。 1.2 政府对农业技术推广的财政投资强度过低 我国农业技术推广的主要对象是经营规模小的农村家庭，近年来，我国虽已建立了 10 多万个农民技术研究协会，但这些协会真正帮助到的农户不过是全国农户总数的极少数，且多是松散型，欠缺辐射力，真正可以起到农业技术推广作用的农业组织基本不存在，这处情况导致要推广一项农业技术，其推广费远高于经济发达的国家，使得我国政府对农业技术推广的投资强度过低。 1.3 推广后的农业科技应用效果不明显 造成推广的农业科技应用效果不好的原因很多，涉及到农业生产
4、的各个环节。如选择新品种时，可能因为选择种子产生问题，造成产量不高；如因为播种、施肥或是嫁接等方面技术的不足而使得某项农业科技成果得不到良好的应用。 因为我国多数农民的文化素质偏低，使得其在接受和应用新的农业科技成果方面，常常会出现一些自己无法解决的难题，如果这些问题得不到及时和现场指导，也同样会导致农业科技的应用效果不如预期。而且农民受自身文化水平的局限，更认为效果不佳是因为科技成果本身没有用处，进而影响以后农业科技成果的推广和应用。 2 构建基于农民需求的农业技术推广的投融资问题的有效途径 基于农民需求的农业技术推广的投融资问题日益突出的现状，要想解决这些问题，则必须从以下几个方面着手，构
5、建我国农业技术推广的投融资的有效途径。 2.1 贯彻落实农业技术推广法 ，提高政府农业技术推广的投资强度 有关管理部门要建立并健全农业技术推广法的配套管理机制，以确保农业技术推广财政经费可以真正落实。从我国的推广现状而言，相关的农业技术推广机构还负责一些委托执法及其行政管理工作，而这些工作实质上应该是由政府其他部门承担的，若扣除我国这部分人员及工作的财政投资，则我国的农业技术推广的投资强度实际比例为 0.60%，应该根据农业技术推广的发展趋势，将此比例调整为 0.90%以上，才是正常的农业技术推广的经常性投资强度，在增加投融资总额的同时，更要持续改善农业技术推广经费的结构，使之更合理。 2.2
6、 以政府投入为先导，拓宽融资渠道 在保证国家农业技术推广财政投入必须到位的条件下，下大力气发展农业技术合作推广，以拓宽农业技术推广的投融资的新渠道，主要做到：一是普遍筹资，建立推广基金，政府可以将不同的农业综合发展项目对应的资金，与农业生产基地的建设资金中分别拿出一些资金和作技术推广资金，并采取措施使得专款必须专用；二是为经济效益比较好的农业技术推广项目提供不同的贷款，并辅之以推广基金的中贴息扶持；三是鼓励银行及信用社推广相关贷款；四是提升小额信贷及民间信贷的发展速度，鼓励民间资金投放至农业技术成果推广和应用中。 2.3 兴办经济实体，开展有偿推广活动 政府必须明确农业技术推广单位的性质，坚持
7、以国家利益及长远利益为推广农业科技成果的发展目标，注意推广活动的公益性的同时，可鼓励农业技术推广部门建立并兴办一些经济实体，开展有偿推广，既可以加快技术推广，实现产业化经营，又可以发展农业推广事业，优化推广队伍结构。 3 结语 在我国科技不断进步、经济不断发展的新时期，发展农业必然对科技需求日益突出。农业技术推广作为农业科技成果向现实生产力转化的切入点，在传播科学技术和增强农业发展后劲方面起着不可替代的作用。参考文献 1 朱博文.农民合作组织：破解农业技术推广难题J.长江大学学报（自然科学版）农学卷. 2010， （03）. 2 汪朝晖.浅谈农业技术推广方法与农技推广队伍的管理J.安徽农学通报（上半月刊）. 2011， （05）. 作者简介：丁佳艳（1969-） ，女，吉林伊通人，伊通满族自治县农业技术推广总站农艺师，从事农业技术推广工作。
